——2014年2月26日在会昌县第十六届人民代表大会第五次会议上
代县长 蔡小卫
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们抢抓赣南苏区振兴发展重大历史机遇，团结和依靠全县人民，凝心聚力，攻坚克难，埋头苦干，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全县实现生产总值67.6亿元，增长11.6%；三次产业比由上年的23.7:41.6:34.7调整为21.9:42.5:35.6；500万元以上固定资产投资31.6亿元，增长29.4%；财政总收入9.1亿元，增长21.3%，地方公共财政预算收入6.3亿元，增长17.7%；地方公共财政预算支出20.8亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值24.7亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额19.8亿元，增长13.4%；实际利用外资4009万美元、出口总额4861万美元，分别增长10%、69.3%；城镇居民人均可支配收入16629元、农民人均纯收入5083元，分别增长10.9%、18%。
（一）坚持兴产业、强支柱，振兴发展动力明显增强
工业经济提质增效。全县规模以上工业企业实现主营业务收入96.1亿元、利税总额12.6亿元，分别增长26.4%和17.6%。亚泰钨业（一期）等14个项目竣工投产，石磊氟化工新型制冷剂等14个项目开工建设。企业帮扶成效明显，全年帮助企业解决信贷资金9.3亿元，新增规模以上企业22家，总数达到49家。“五丰牌”米粉荣获“江西名牌产品”称号。台商创业基地、省级氟盐化工产业基地基础设施建设扎实推进。燕子窝工业园企业“退城进园” 、工业园区“扩区调区”和矿产资源整治整合工作进展顺利。
农业发展提档升级。全年粮食总产18.9万吨，实现“十连增”。特色产业蓬勃发展，开发赣南橘柚1万亩，实现脐橙总产16万吨，清除柑橘黄龙病树6万余株；烟叶种植3.4万亩、收购8.56万担；油茶新植、低改1.3万亩；新植毛竹20.1万株；开发茶叶5000亩；新增蔬菜种植面积1万亩；生猪存栏30.1万头、出栏70.2万头。新增农民专业合作社64户，新增省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业5家，新增省级休闲农业示范点2个。
第三产业提速发展。全年实现第三产业增加值24.1亿元，增长10.7%。旅游市场趋旺。全年接待游客量、旅游总收入同比分别增长22 %、38 %。汉仙岩创建国家级风景名胜区工作有序开展。金融运行稳健。全年金融机构各项存款余额76.7亿元、贷款余额36.7亿元，分别比年初增加6.4亿元、5.1亿元，分别增长9.1%和16.2%，贷款增幅比存款增幅高出7.1个百分点，存贷比为47.8%，同比增加2.9个百分点。商贸物流繁荣。新增私营企业219户、个体工商户1270户，新增农村经纪组织98户、农村经纪人520人。新增物流企业30家，总数达到47家。商品房销售面积12.4万平方米，增长56.9%。
（二）坚持攻项目、保增长，振兴发展后劲明显增强
项目实施规模创新高。以推进赣南苏区振兴发展为契机，向上提报振兴发展项目171个，总投资达640亿元。开发项目422个，谋划实施重点工程项目178个，总投资达331亿元，项目总数和投资规模均再创历史新高。
项目难题破解更有力。着力破解制约项目建设的用地、征地拆迁、资金等瓶颈问题，累计向上争取项目用地指标4510亩、长期使用林地指标1451.9亩，重点项目依法征地6653.4亩、拆迁18.6万平方米；向上争取资金12.5亿元，增长76.8%。
项目推进取得新成效。深入开展“项目攻坚年”活动，178个重点工程项目开工107个，竣工16个，完成投资47.2亿元，增长59.4%；会杉线公路升级改造、城西出入口升级改造等工程顺利竣工，站洞线、筠清线公路升级改造工程即将完工，百里湘江绿色通道、赣龙铁路扩能工程会昌段、麻州220千伏输变电工程等一批项目加快推进。
（三）坚持抓建设、夯基础，振兴发展支撑明显增强
城市形象有了新提升。完成了燃气、绿地、给排水、应急避难场所等一批规划的编制。实施城建项目67个，完成投资18亿元，工业大道、日供2万吨自来水扩建等项目顺利竣工，月亮湾新区基础设施、“三江六岸”路堤景观工程、县城安置区等一批项目扎实推进。全县城镇化率提高1.4个百分点，达到38.6%（统计口径）。“两违”打击力度加大，拆除“两违”建筑1.7万平方米。新增绿地面积61万平方米，城市形象进一步提升。
农村面貌有了新改观。硬化通自然村公路172公里。周田防洪工程全面完工，完成小（二）型病险水库除险加固10座，改造灌区63座，新增及恢复农田灌溉面积9500亩。新建和改造低压线路185.4公里。111个新农村建设点基本成形，完成改水5836户、改厕5648户，拆除“空心房”、破旧栏厕24.7万平方米。投资4547.2万元对206国道、瑞赣高速和会杉线公路沿线村庄进行了改造提升。实施扶贫整村推进项目273个，完成移民搬迁2116人，移民搬迁扶贫进城进园集中安置、中央彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点等项目扎实推进。
生态环境有了新改善。完成绿化造林4.2万亩，公路通道绿化提升262.2公里。百里湘江绿色生态长廊建设扎实推进，县城至麻州20公里绿色通道小循环精品路段基本成型。全面实行了全封山和商品材“零砍伐”制度。整治整合百里湘江采砂场53个，治理水土流失面积2000公顷。全县饮用水源检测达标率100%，县城空气质量和出境水断面水质分别常年达到Ⅱ级和Ⅲ类以上标准。
（四）坚持推改革、扩开放，振兴发展活力明显增强
各项改革稳步推进。国有企业改制基本完成，改制企业社会保障等历史遗留问题处理工作稳步推进。部门预算全面推行，公务卡改革进一步深化，“营改增”试点改革积极推进。行政审批“两集中、两到位”改革深入推进，网上审批和电子监控系统应用更加规范。进一步扩大了国家基本药物制度实施覆盖面，在全市率先推行了新农合县乡两级按床日、病种付费改革，在利民、便民上实现了新突破。
招商引资成效明显。成功举办了2013江西会昌（深圳）招商推介会、2013江西（会昌）氟盐化工产业发展推介会等招商活动，全年签约项目38个，总投资71亿元；全年引进5000万元以上内资项目实际进资13亿元，增长21.6%。
（五）坚持惠民生、促和谐，振兴发展合力明显增强
社会保障日益完善。全年民生支出达12.9亿元，增长7%，占地方公共财政预算支出的62.1%。100件民生实事全面完成。新增城镇就业4250人、农村劳动力转移6120人，发放小额担保贷款4338万元。发放各类低保救助、救灾救济资金35.4万人次、8454.8万元，对全县18所乡镇敬老院实施了改造提升。新农合参合率达100%。为1239名边远山区中小学教师发放特殊津贴364万元，资助新入学贫困大学生161人，建成农村学校教师周转房180套。开工新建保障性住房496套，竣工400套，完成城市棚户区改造657户、19.5万平方米，为518户“引农入城”户发放补助资金1291万元。拆除农村危旧土坯房17519户、148万平方米，开工建设13683户。建成集中供水工程10座，解决了农村3.3万人的饮水不安全问题。
社会事业协调发展。引进教师176人，第四小学、第四中学及12所乡镇公办示范幼儿园开工建设，省政府教育综合督导评估、省级示范性职校评估、省级青少年校外活动中心达标评估顺利通过。实行乡村卫生服务一体化管理的卫生室行政村覆盖率超过70%，村级国家基本药物推广覆盖面达100%，县妇幼保健院整体搬迁、县120急救指挥中心、周田中心卫生院整体搬迁等一批卫生项目启动实施。县图书馆升格为国家一级馆，羊角水堡成为第七批全国重点文物保护单位，会昌踩鼓、山歌、赖公庙会入选第四批省级非物质文化遗产保护名录，西江非杨藤器厂成功申报省级非遗生产性保护示范基地。实施农民体育健身工程项目57个。“江西米粉专用稻金优L2选育与产业化”项目获全省科技进步奖，江西九洲种业“洲恢481”获国家植物新品种保护权。
社会治理不断加强。完善了安全生产监管机制。社会治安整治力度持续加大，各类刑事案件侦破率大幅提高。应急保障进一步加强，城区应急避难场所建设项目启动实施。“六五”普法深入推进。持续开展了历史遗留问题排查处理和信访问题集中化解活动，一批历史遗留问题和信访积案得到妥善处理。
（六）坚持转作风、提效能，振兴发展保障明显增强
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案92件，办复率达100%，满意和基本满意率为98.6%。坚持依法行政，废止不合时宜的政策性文件9件，修订5件。严格落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，追究效能责任7人次。严格落实厉行节约各项规定，大力压缩一般性开支和消费性支出。加大了腐败惩治力度，全年立案查处公职人员违纪违法案件25件，政纪处分28人次。
各位代表，一分耕耘，一分收获。一年来，我们先后荣获全国科技进步先进县、“美丽中国”示范县、中国区环境规划优秀示范城市、江西省第四届文明县城、全省信访工作“三无”县、全省义务教育均衡发展示范县、全省“森林城乡、绿色通道”综合先进县、全省人口和计划生育先进县、全省农村清洁工程工作先进县等一系列荣誉。我们深知，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、辛勤耕耘的结果，是《若干意见》政策效应逐步显现、强大正能量逐步释放的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的全体人大代表、政协委员，向参与会昌建设的广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，会昌振兴发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小、人均水平低，欠发达、后发展的基本县情没有根本改变；新型工业化水平不高，农业产业规模效应不明显，现代服务业发展滞后；新型城镇化步伐不够快，农村基础设施仍较薄弱；政府服务水平、办事效率有待进一步提高，干部作风有待进一步改进等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2014年工作安排
2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届八次、市委四届五次、县委十二届八次全会精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新”核心要求，围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本，抓改革、促发展、惠民生、保稳定、强作风，奋力迈出振兴发展新步伐，把创特色、铸品牌、成“一极”，建设“风景独好”新会昌推向新的阶段，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%；财政总收入增长16.5%以上，地方公共财政预算收入增长13%；规模以上工业增加值增长20%；500万元以上固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外资增长13%；出口总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长16%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在7.4‰以内。城镇化率提高2.5个百分点。化学需氧量、氨氮排放总量分别下降2 %和1%，二氧化硫、氮氧化物排放量控制在上级下达目标内。
围绕上述目标，我们要重点抓好六个方面工作：
（一）以更新的理念推进改革创新，在拓宽振兴发展空间上谋求新跨越
积极开展先行先试。扎实推进“小微信贷通”合作试点；争取开展城乡一体化土地综合整治试点，支持和鼓励迁村并点和土地整理，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地和闲置地；争取开展农村土地流转制度改革试点，引导和鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；争取开展农民住房财产权抵押贷款、涉农保险、农村小额贷款保证保险试点，破解农村融资难题；争取开展教育改革发展试验区建设，着力提升教育发展水平；争取开展乡镇保障性住房建设试点，建立和完善多层次、多局域的住房保障体系。
稳步推进重点改革。推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。推进财政预算改革，推行预算绩效管理，稳步推进部门预算和“三公”经费公开。清理规范税收优惠和财政扶持政策。加强国有资产监管，建立政府债务管理和风险预警机制。盘活林业资产。创新企业融资模式，重组融资担保平台，积极发展小额贷款公司和金融租赁公司，鼓励企业上市融资，引导中小企业赴“新三板”挂牌融资。统筹推进文化体制、科技体制、医药卫生体制、食品药品监管体制等社会事业改革。
着力优化发展环境。全面清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，实行统一的市场准入制度和负面清单，制定并落实进一步加快民营经济发展的政策措施，努力营造优质高效的服务环境、宽松透明的市场环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境。坚持“非禁即入”，鼓励民间资本通过合作设立基金、参股换股、合作经营、民办公助等方式进入基础设施、公用事业等领域。落实好鼓励全民创业的政策，放低创业门槛，拓宽创业渠道，积极吸引在外务工人员、经商人员、企业家回乡创业。
切实提升招商水平。完善招商引资政策，对我县经济社会发展具有重大推动作用的招商引资项目给予综合性政策扶持。完善与投资强度、产品科技含量、企业经营规模相挂钩的支持政策。积极探索市场化招商新路子，更加重视网络招商、商会招商、代理招商和企业招商，着力引进氟盐化工、有色金属和非金属矿精深加工、现代农业、现代服务业等产业项目。建立科学的招商决策机制，规范招商工作程序，提升招商质量和水平。健全招商服务机制，确保项目引得进、落得下、能发展。力争年内引进投资5000万元以上项目25个，其中亿元以上项目10个。
（二）以更大的力度实施项目攻坚，在激发振兴发展能量上谋求新跨越
多渠道争取项目。加速《若干意见》政策效应转化，用好用活用足各项扶持政策，做好项目策划、编制、储备工作。及时研判政策动向，密切关注投资导向变化，加强项目论证，着力提高项目的科学性。建立全县统筹、部门负责、协作攻关的工作机制，强化同国家审计署、质检总局等国家部委及央企、台企、北企的对接，力争在政策支持、项目倾斜、资金扶持和人才培养上取得更大突破。
全方位保障项目。积极做好项目立项报批等关键环节的服务保障工作。加强资本运作，积极争取信贷、企业、民间资本投资重点项目建设，着力破解融资难题。推进城乡建设用地“增减挂”和低丘缓坡荒滩等未利用土地开发试点及土地开发、整理工作，积极向上争取各类用地和长期使用林地指标。推进征地拆迁工作，促进项目早开工、早建设。
强力度推进项目。完善项目建设推进机制，强化对重点项目建设的调度、督查、考核。严格执行项目法人责任制、招标投标制等项目建设管理制度，加强对项目建设的全程监督管理，形成新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓效益的良好氛围，让项目建设保持落地一批、开工一批、建设一批、投产一批的梯次发展格局。
（三）以更强的举措加快 产业建设，在提升振兴发展质量上谋求新跨越
全力以赴壮大工业。打造大产业。依托资源禀赋和产业基础，做强氟盐化工、有色金属精深加工、新型建材、特色食品加工四大主导产业。年内力争红狮日产4500吨水泥生产线（二期）等18个项目开工建设，石磊氟化工新型制冷剂等9个项目竣工投产。培育大企业。健全县领导、县直单位挂点帮扶重点企业机制，完善用工对接平台。引导骨干企业走“扩张升级”之路，通过科技创新、扩产扩能、嫁接合资等途径做大做强。加大中小成长型企业扶持力度，力争新增规模以上工业企业15户。拓展大平台。以省级氟盐化工产业基地创建国家新型工业化产业示范基地为契机，多渠道扩大园区建设投入，加快完善台商创业基地、省级氟盐化工产业基地基础设施和配套设施，提高园区承载能力；完善工业园区管理服务机制，建立工业用地管理新机制，继续推进燕子窝工业园企业“退城进园”、工业园区“扩区调区”和矿产资源整治整合工作。
坚持不懈提升农业。发展特色产业。在稳定粮食生产的基础上，发展特色优势产业。全年开发赣南橘柚1万亩；烟叶种植3.65万亩、收购11万担；生猪出栏75万头；新植、低改毛竹1.5万亩；新植、低改油茶2.5万亩；新增蔬菜种植面积6000亩。培育龙头企业。培植和引进农业产业化龙头企业，推进荣昌谷有机循环农业示范基地、红土娃现代农业示范园等项目建设，年内力争新增市级以上农业产业化龙头企业7家以上、省级现代农业示范园区1个以上。强化基础保障。健全基层农技推广体系，强化动植物疫病防控。加快构建新型农业经营体系，积极发展农村合作经济、农民股份合作和家庭农场，推进产销对接、农超对接。抓好农田水利建设，推进中小河流治理、病险水库除险加固及小农水重点县建设，加快农业机械化进程，切实保护好耕地。
千方百计发展现代服务业。做旺生态旅游业。出台加快旅游产业发展的政策措施，理顺旅游景区管理体制。挖掘、推介会昌秀美山水和红色、古色文化资源，推进汉仙岩创建国家级风景名胜区工作，力争启动城区古城墙修复和盘山旅游景点开发，建立与周边县市、旅游企业的“联合推介、捆绑营销”机制。加快旅游基础设施建设，抓好旅游公路建设，重点推进汉仙岩旅游接待中心、毛泽东诗词纪念馆和博览园等项目建设。做活商贸物流业。加快构建商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，推进工商注册制度便利化，用好“营改增”等减税减负政策，抓好农产品交易中心、综合物流园等项目建设，发展信息网络、电子商务、连锁经营、特许经营等新兴业态。做大中介服务业。实施奖扶政策，引进和培育各类市场交易中介组织、市场监督鉴证机构、法律和财务服务机构、信息咨询服务机构，推动各类中介组织从政府部门和事业单位中剥离，支持和鼓励现有优势中介机构以兼并重组等多种形式实现做大做强。
（四）以更宽的思路统筹城乡发展，在夯筑振兴发展载体上谋求新跨越
打造“精美城市”。精心规划城市。重点做好片区控制性详规及城市供水、城市防洪、交通体系等各类城市专业规划编制。提升规划设计深度，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，打造独具特色的城市景观。精致建设城市。全面完成月亮湾新区道路、公园、广场等公共设施建设，提升城市档次；继续推进“三江六岸”路堤景观工程及县城安置区建设，提升城市品位；开工建设城区管道天然气、济广高速出口连接线升级改造等项目，完善城市功能。鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，积极通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。充分发挥县城投公司作用，搭建土地收储平台和资金融通平台，加强土地运作。精细管理城市。深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项综合整治。探索城管执法体制改革，推进城市“网格化”管理。实施老城区部分市政基础设施升级改造工程，加强市政设施后续管护，切实做好绿化补缺、灯光补亮、设施补全。保持“两违”严打态势。
构建“一体城乡”。支持赣龙铁路扩能工程会昌段建设，做好鹰梅铁路会昌段建设前期工作；加快完善农村公路网络，开工建设会昌至永隆公路升级改造工程；加快农网升级改造，推进麻州220千伏输变电工程及配套设施建设；支持中心城区基础设施和公共服务设施向农村延伸。继续实行 “引农入城”优惠扶持政策，放开城镇落户限制，将进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，推动农业转移人口市民化。抓好麻州省级百强中心镇、市级示范镇建设及站塘圩镇整体搬迁，推进筠门岭、西江、周田、珠兰等中心乡（镇）建设，推动农村城镇化、城乡一体化。
建设“秀美乡村”。围绕村镇联动、村落连片，重点抓好107个新农村建设点整治建设，统筹建设一批布局合理、功能完善、生态优良的新型村庄（社区）。加强历史文化名村和古村落保护，重点打造羊角水堡、畲族文化村等一批美丽乡村。认真实施罗霄山区集中连片特困地区（会昌）扶贫攻坚规划，完成110个省级贫困村整村推进扶贫项目，抓好移民搬迁扶贫进城进园集中安置等项目。
（五）以更高的要求加强生态建设，在增强振兴发展优势上谋求新跨越
构筑生态屏障。扎实推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成绿化造林3万亩，抓好赣江源头生态建设项目及百里湘江“绿道绿化带”建设项目。坚持严格执行“全封山”、商品材“零砍伐”、“禁止挖机上山”等措施。继续推进百里湘江绿色生态长廊、湘江国家级湿地公园建设，加大水土流失治理和饮用水源保护力度。积极发展碳汇造林和林下经济，推动生态优势向经济优势转化。积极争取生态补偿机制试点，力争列入赣江源、东江源生态补偿范围。
强化环境保护。积极争取国务院《优美乡村·美丽中国行动计划》试点县。严格落实污染物排放许可、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿等制度，持续推进主要污染物减排。严把项目环境准入关，坚决不上破坏生态环境、危害群众身心健康的项目。加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，抓好农业面源污染和畜禽养殖污染防治，推动城镇污水废物集中无害化处理，让会昌的天更蓝、水更清。
推进资源节约。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行严格的资源开发节约利用制度。大力倡导绿色发展、循环发展和低碳发展，严格执行国家产业政策，逐步淘汰落后工艺和产能，支持企业通过技术创新、产业链延伸、清洁生产、循环利用等手段，实现资源利用最大化、废物产生最小化。
（六）以更浓的情怀增进民生福祉，在汇聚振兴发展合力上谋求新跨越
立足惠民，提升群众“幸福指数”。围绕就业、教育、医疗、住房、养老等普惠型项目，办好一批民生实事，让振兴发展成果更多更公平地惠及群众。重点抓好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人的就业工作，新增城镇就业2400人。加快棚户区改造，推进廉租房、公租房等保障性住房建设，新建廉租房100套、公租房240套，完成城市棚户区改造239户，建设农村学校教师周转房200套。完成9628户农村危旧土坯房改造，解决好4.4万余农村居民饮水不安全问题。建立健全社会养老服务体系，全面完成18所乡镇敬老院新（改）扩建一期工程。完善城乡居民收入增长机制，千方百计增加群众收入。
立足利民，提升群众“满意指数”。推进农村义务教育学校标准化建设。开工建设第五小学、思源实验学校、省级示范幼儿园等一批项目，确保县第三中学、第四小学和18所乡镇公办幼儿园年内竣工。力争80%以上农村义务教育阶段学生实现食堂供餐。加大县城学校教师下乡支教力度，探索义务教育公办学校校长和教师交流轮岗，积极争取名师、名校长来我县支教挂职。深化职业教育产教融合、校企合作办学模式，提高职业教育办学效益。加快县妇幼保健院整体搬迁及120急救指挥中心建设，完成县公立中医院组建，推进乡镇卫生院新改扩建和村卫生室标准化建设。继续实施文化惠民工程，办好农歌会等群众文化活动，广泛深入开展全民健身运动。抓好以扶助农村已扎二女户建房、创建幸福家庭及阳光计生为主要内容的计生利益导向机制建设，打造计生工作品牌。
立足安民，提升群众“安全指数”。严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域、重点企业的安全监管。创新社会治理，强化对流动人口、特殊群体等重点领域和薄弱环节的服务管理。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，继续推进对未处理到位历史遗留问题的跟踪管理和排查化解，努力从源头上预防和减少社会矛盾。改革信访工作制度，落实网上受理信访、涉法涉诉信访依法终结制度。建立健全突发事件预警和应急处置机制，完善立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，着力提高公众安全感。
三、加强政府自身建设
坚持依法行政，打造法治型政府。严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持依法科学民主决策，健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。严格落实行政执法责任制，规范执法行为，健全行政复议机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，重视新闻舆论和群众监督，加强政府内部层级监督，强化行政监察和审计监督。
坚持勤政务实，打造效能型政府。按照省市统一部署，稳步推进政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。强化能力建设，增强振兴发展的理解力、执行力、操作力和创造力。深入开展党的群众路线教育实践活动，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力改进会风文风，切实减少会议和各类文件简报。加强机关效能建设，强化跟踪问效和行政问责。
坚持执政为民，打造服务型政府。深入推进政务公开和政府信息公开，推行办事公开和限时办结制。深化行政审批制度改革，切实做好上级行政审批事项的下放承接和本级现有审批事项的清理规范工作，取消一切可取消的审批事项，合并一切可合并的审批事项，进一步优化审批程序，推行并联审批、网上审批模式，强化行政审批绩效管理，努力打造节奏更快、质量更优、效率更高的办事环境。健全县乡两级联动的政务服务体系。
坚持廉洁自律，打造清廉型政府。建立健全惩治和预防腐败体系，加强对工程建设、土地管理、政府采购、产权交易、公务消费等重点领域的监督和管理，严肃查处各类违法违纪案件。厉行勤俭节约，坚持把有限的资金和资源用在加快发展和改善民生上，严格控制财政供养人员总量，严格控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，以清正廉洁的实际行动树立形象、取信于民。
各位代表，立足新起点，肩负新使命。让我们在县委的坚强领导下，时刻保持时不我待、只争朝夕的赶超意识，时刻保持攻坚克难、勇往直前的拼搏精神，时刻保持坚韧不拔、百折不挠的顽强毅力，凝聚新力量，发挥正能量，为加快会昌振兴发展，建设“风景独好”新会昌而努力奋斗！
