会昌县进一步推进“四好农村路”高质量发展三年行动实施方案（2023-2025年）

会府办字〔2023〕52号

会昌县人民政府办公室

关于印发《会昌县进一步推进“四好农村路”

高质量发展三年行动实施方案

（2023-2025年）》的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县属、驻县各单位：

经县政府研究同意，现将《会昌县进一步推进“四好农村路”高质量发展三年行动实施方案（2023-2025年）》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                           2023年6月17日

会昌县进一步推进“四好农村路”高质量发展

三年行动实施方案（2023-2025年）

根据中共中央、国务院关于《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》、省政府办公厅《关于加强“十四五”期间普通公路建设与养护管理的意见》（赣府厅发〔2022〕35号）和赣州市人民政府办公室关于《赣州市进一步推进“四好农村路”高质量发展三年行动实施方案（2023-2025年）》（赣市府办字〔2023〕37号）等文件精神，聚焦创建“四好农村路”全国示范县目标任务，进一步加快推进“四好农村路”建设，力争到2025年，全县农村公路建管养运协调发展水平位居全市乃至全省前列，现结合会昌发展实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，坚决落实交通强国、交通强省建设和市委、市政府“三大战略、八大行动”决策部署，大力推动“四好农村路”高质量发展，重点推进以县道三级、建制村通双车道为主的农村公路升级改造建设，统筹推进农村公路安全生命防护和危桥改造工程、路域环境整治、管养体制改革、农村客运服务品质提升、客货邮融合发展再上新台阶，为打造“三地一城”、建设“独好会昌”当好开路先锋。

二、目标任务

围绕构建安全、便捷、高效、绿色的现代化农村交通运输体系总体目标，加快补齐农村公路建设短板，大力推动农村公路提质增效，从2023年起，力争用三年时间，到2025年全面建成覆盖广泛、深度通达的农村交通基础设施网，确保2023年创建“四好农村路”全国示范县复核成功。

（一）高标准建好农村公路，持续优化路网结构

1. 加快提升农村公路等级。推进以县道三级、建制村通双车道为主的农村公路升级改造建设。力争到2025年县道三级公路和建制村双车道比例均达70%。

2. 不断提高农村公路安全水平。持续推进农村公路安全生命防护工程建设，以村道为重点，根据实际分步制定治理规划，通行城乡公交、客运班线和接送学生车辆集中的村道，急弯陡坡、临水临崖等重点路段优先实施。持续推进农村公路危桥改造工程建设。支持和鼓励具备条件的单车道公路按相关标准规范要求增设车道。根据“三同时”规定，在对新建、改建、扩建道路时，交通标线、防撞护栏以及其他交通安全设施应当按照国家标准，与道路同时设计、同时施工、同时投入使用，并进一步增设或完善标志、标线、减速带、示警桩、路侧护栏等交通安全设施。

（二）高品质管好农村公路，持续优化路域环境

1. 健全农村公路管养体制。全面深化农村公路管理养护体制改革，健全完善“路长制”管理模式，明确农村公路管理养护权力和责任清单，形成“党委领导、政府主导、行业指导、部门联动、齐抓共管”的农村公路管理体系。县级建立健全农村公路管理养护支持政策、规章制度和养护资金补助机制，筹集农村公路养护县本级补助资金，指导、监督和考核乡（镇）级农村公路管理养护工作。各乡（镇）要全面落实农村公路管理养护主体责任，把农村公路管理养护纳入乡（镇）重点工作统筹谋划。鼓励乡（镇）采取以工代赈等方式组织村道的管理养护工作。

2. 强化农村公路执法监督管理。严格落实农村公路建设、养护工程质量安全责任制，加强农村公路工程质量监管，延长公路使用寿命。加大农村公路违法超限超载运输整治力度，规范限高限宽等物防设施设置。加强“路长制”常态化运行体系建设，按照依法治路的总要求，完善县有综合交通执法员、乡（镇）有专管员、村有护路员的路产路权保护队伍，规范执法行为，不断提高执法水平。

3. 不断改善农村公路路域环境。大力整治农村公路路域环境，实现整治路段沿线交通标志前后500米基本无广告、基本无违法建筑物、无穿越公路的设施、基本无违法非公路标志、路基路肩边坡基本无非植物、基本无摆摊设点、无打谷晒粮现象、公路用地范围内基本无堆积物等“八个无”目标，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家。

（三）高水平护好农村公路，持续提升管养水平

1. 强化养护资金使用监督管理。统筹资金保障农村公路养护及管理机构运行经费和人员支出，县财政局和交通运输局要加强农村公路养护资金使用监管，确保养护资金真正用于农村公路养护。

2. 提升养护专业化水平。引导公路养护企业加大对公路养护投入，提高养护专业化、机械化水平。加快提升农村公路技术状况自动化检测比例，力争到2025年，农村公路优良中等路率达85%以上。

3. 夯实农村公路应急管理水平。深入推进农村公路安全生命防护工程和交通秩序管理精细化提升行动，以急弯陡坡、临水临崖、路侧险要、平交路口、低荷载等级桥梁为重点，加强农村公路及其桥梁隧道隐患排查和整治。建立健全农村公路自然灾害、事故灾难等突发公共事件应急管理机制，制定农村公路应急预案，优化和规范应急处置流程，提升各种公路突发事件应急处置预案针对性和实用性。

（四）高效益运营好农村公路，持续提升服务品质

1. 提升农村客运服务品质。持续巩固建制村通客车成果，建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制，加强农村客运运行情况跟踪监测，及时掌握农村客运运行情况，保障农村客运“真通实通”。因地制宜推进农村客运班线公交化改造或城市公交延伸，改善圩日、上下学、节假日等特殊时段农村客运服务，构建供需匹配、组织灵活、模式多样、服务适宜的农村客运发展体系。

2. 深入推进农村公路客货邮发展。建立健全交通运输与邮政、供销、文旅、商务等部门协同机制，统筹各类资源，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输发展新模式，实现站场、线路、信息资源的共建、共享、共用。探索安远模式，应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型，利用农村客运车辆代运邮件快件，统筹解决群众出行、物流寄递服务“最后一公里”问题。

3. 大力支持农村物流基础设施建设。县财政要积极统筹资金支持县乡村三级物流节点建设，鼓励对企业自主建设的物流设施节点，给予一定比例的资金支持。鼓励探索“政府建设、企业运营”模式,由政府出资建设基础设施、产权归政府,企业采取有偿或无偿形式取得经营使用权,多元化完善农村物流基础设施。加快完善京东物流园建设，大力推进火车站物流枢纽规划建设。

三、保障措施

（一）强化组织领导

成立县推进“四好农村路”建设三年行动工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，相关责任单位为成员。领导小组办公室设在县交通运输局。县交通运输局要切实做好对此项工作的指导、监督、协调,及时跟踪分析和调查研究,做好考核管理和经验推广等工作。县发改委、县财政局、县自然资源局、县公安局、县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县水利局、会昌生态环境局、县文广新旅局、县工信局、县市场监管局、县城管局、县应急管理局、国网会昌供电公司、中国电信会昌分公司、中国移动会昌分公司、中国联通会昌分公司等部门按照各自职责密切配合，形成重大问题联合解决、重大事项联合协商、重点环节联合推进的协同推进机制。县交通运输局要按照目标任务要求,进一步细化工作任务、压实目标责任、制订具体措施、推进各项工作落实,为全县农村公路高质量跨越式发展创造良好环境。

（二）强化要素保障

1. 多措并举筹措资金。加快建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措保障机制。要加大对接汇报力度，积极争取上级部门在政策、资金及项目计划上给予大力支持和倾斜。2023—2025年县财政每年统筹安排并积极争取其他可利用资金，作为“四好农村路”建设以奖代补资金，全力保障县级公共财政扶持力度。

2. 做好用地要素保障。自然资源部门要将四好农村公路项目统筹纳入当地国土空间规划，要支持保障四好农村公路建设用地需求。

（三）严格监督考核

各乡（镇）要对标对表做好工作，县交通运输局要加强协调调度，每季度通报“四好农村路”管养情况，不定期对农村公路的安全隐患和路域环境整治等情况进行巡查，建立健全考核结果与资金安排相挂钩，相关情况纳入对各乡（镇）高质量发展考核指标。

附件：“四好农村路”建设县级以上资金补助标准

附件

“四好农村路”建设县级以上资金补助标准

一、基础标准（省级及市级）

对新增县道升三级及以上改造项目省级按90万元/公里、市级按50万元/公里给予补助，对建制村双车道（路面宽度6 米及以上）项目省级按35万元/公里、市级按20万元/公里给予补助,对生命安全防护工程市级按5万元/公里给予补助。

二、激励标准（市级）[（一）和（二）不重复享受]

（一）市级对县道三级路和建制村双车道比例低于全市平均标准的县（市、区）给予市级补助标准提升20%，县道升三级及以上改造项目市级按60万元/公里给予补助，对建制村双车道（路面宽度6米及以上）项目市级按24万元/公里。

（二）对当年开工并在当年完成的县道三级路和建制村双车道项目给予市级补助标准提升50%,县道升三级及以上改造项目市级按75万元/公里给予补助，建制村双车道（路面宽度6米及以上）项目市级按30万元/公里给予补助（2023年开工项目完工时间延迟至2024 年6月）。