关于会昌县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于会昌县2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和实施“十四五”规划的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，全力推进“三大战略、八大行动”，加快打造“三地一城”、建设“独好会昌”，经济社会高质量发展稳步推进。全县地区生产总值预计（下同）完成173亿元，增长5.3%；规模以上工业增加值增长9.5%；财政总收入17.7亿元，增长1.9%；一般公共预算收入完成11.11亿元，增长0.9%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额完成79.2亿元，增长7.5%；实际利用省外2000万元以上项目资金34.3亿元，增长5.12%；实际使用外商直接投资额156万美元，下降33.6%；出口总额1.95亿元，下降51.79%；城镇居民人均可支配收入完成38143元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入完成18576元，增长7.5%。主要污染物节能减排降碳指标控制在上级下达目标之内。

（一）产业结构优化升级，经济运行稳中向好

农业生产增产增效。成功入选全国绿色食品原料标准化生产基地创建单位、第一批全国农业生产全程机械化示范县创建单位。赣南肉牛产业综合服务市场项目投入使用，交易金额突破2000万元。5万吨粮食储备库及日产100吨大米加工生产线项目一期工程交付使用，新（改）建高标准农田1.8万亩。完成粮食种植面积46.4万亩，总产量超3.4亿斤，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%，荣获全省粮食非主产区2023年度考核优秀等次。油菜播种面积2.42万亩，油菜籽产量0.27万吨；蔬菜播种面积11.42万亩，产量17.33万吨；烟叶种植面积1.89万亩，产值8148万元。完成新开发（复种）果园面积3000亩，脐橙（桔柚）种植面积23万亩，年产量约12万吨、产值超12亿元，桔柚产业成功列入省级优势特色产业重点县项目批准建设名单。永隆毛尖、庄溪茗茶在各类“茶王”比赛中大放异彩，多次荣获“金奖”称号。生猪存栏25.54万头，出栏47.05万头；肉牛存栏9.01万头，出栏7.02万头；家禽存笼204.77万羽，出笼600.17万羽；水产品总产量2.02万吨，产值5.2亿元。以创建盒马村为目标，打造“惠和一号”贝贝小南瓜示范基地5个。新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地6个，累计达到16个。创建富硒蔬菜标准园1个、富硒千亩基地6个、富硒龙头企业6家，富硒产品认证总数达到65个；新增绿色有机地理标志农产品14个，总数达78个。新增登记全国名特优新农产品1个、全国农耕农品记忆名录农产品1个，获评省级现代农业全产业链标准化基地1家、省级绿色有机农产品优质优价精品基地1家。培育超亿元龙头企业1家，新增省级龙头企业3家、市级龙头企业4家。

工业发展回稳提升。会昌工业园区在2023年度开发区综合考核中获评省级开发区第一等次，新一轮工业园区扩区调区有序推进。全县规模以上工业企业达到83家，实现总产值160亿元，增长7.6%；工业用电量9.6亿千瓦时，与去年同期持平。深入实施制造业重点产业链“4112”行动计划，氟盐新材料首位产业克服化工市场普遍下行逆境，实现总产值144亿元、增长10%，占规模以上工业企业的90%。纺织鞋服、食品医药、有色金属和新型建材等主导产业规上工业企业实现产值14.1亿元。园区“腾笼换鸟”步伐加快，收储、盘活闲置土地318.6亩，新入驻企业6家。29家规上制造业企业启动数字化改造，园区企业实现上云全覆盖。盛和新材料、福默斯新材料、金合新材料、松辉氟新材料、钠特尔新能源等项目竣工投产，赣州飞南、联锴化学、怡昊化工等项目加快推进。金合新材料、五丰食品、永和科技、园区承载能力提升项目入围2024年省工业发展专项支持名单，九二盐业入围储备2025年江西省工业发展专项支持项目名单。

现代服务业提档升级。以“文旅产业提升突破年”为抓手，扎实做好统筹整合、品质提升、配套完善、服务优化、营销推介五篇文章。全年接待游客1824.9万人次，增长28%；实现旅游总收入169.97亿元，增长10%。汉仙岩景区获评省级“森林康养基地”，戏剧小镇创建4A景区顺利通过省文旅厅组织的景观质量评审，洞头畲族村获评江西省“风景独好”旅游名村。顺利举办“特色戏剧镇·风景独好城”旅游推介会、第十一届会昌农歌会、第二届乡村趣味运动会等活动，戏剧小镇实现“常年有戏、一年两季、节假日加戏”，精彩戏剧季等各类活动达400余场次，影响力不断提升。红九军团会昌集结出发长征历史陈列馆开馆，文化艺术中心、夜游湘江、非遗戏剧文化旅游等重点项目基本完成，羊角水堡安防等项目建设有序推进。积极开展“以旧换新”等各类促销活动，限上批发业、零售业销售额和住宿业、餐饮业营业额分别同比增长15%、18%、11%、13%。电子商务蓬勃发展，网络零售额8.6亿元、增长28.35%。赣州首个“第四代住宅”试点落地会昌，制定《会昌县关于加大力度促进房地产市场平稳健康发展十九条措施》，促进房地产市场回稳向好，商品房销售面积14.79万平方米。优化“交房即交证”举措，累计惠及购房户3000余户。国防动员工作稳步推进，竣工验收备案人防工程项目7个。本外币存款余额295.4亿元、增长11.97%，贷款余额292.1亿元、增长13.39%；存贷比98.9%，同比提高1.2个百分点。

（二）项目投资稳定增长，发展动力不断加强

项目建设序时推进。牢固树立“项目为王”理念，对“八大行动”项目实行项目化管理、清单化推进，倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点抓好任务落实。实施“八大行动”项目93个，完成年度投资127亿元，年度投资完成率95.7%；开工项目85个，开工率91.4%；竣工项目31个，竣工率33.33%。其中，市级调度项目68个，完成年度投资106.5亿元，年度投资完成率101.08%；开工项目66个，开工率97.06%；竣工项目26个，竣工率38.24%。实施省大中型项目30个，完成年度投资160.45亿元，年度投资完成率125%。实施省重点项目10个，完成年度投资34.87亿元，年度投资完成率101.1%。

争资争项稳中有进。围绕中央预算内、超长期特别国债、增发国债、地方政府专项债等重点领域，向上争取各类资金86.2亿元，其中无偿资金34.4亿元。争取超长期特别国债项目5个、资金3.38亿元，其中G206会昌县珠高寨至九州段公路改建工程成功争取超长期特别国债资金1.43亿元；发行专项债项目20个、专项债额度12.16亿元，争取中央预算内项目14个、资金7969万元，争取增发国债项目9个、资金1.92亿元。征收土地1590.4亩，新增用地指标1492.5亩、林地指标1293.6亩。

招商引资持续发力。推行招商引资“一把手”领衔、“一盘棋”统筹、全单位齐参战的工作格局，县主要领导外出招商17批次、其他县领导外出招商85批次，各招商引资责任单位外出招商590余批次；年内新引进落地含氟高分子材料等13个项目，投资总额12.3亿元，其中投资5亿元以上优强项目1个，与广东东阳光签订投资框架协议。举办(含参加)各类招商推介会、行业峰会3次，接待客商870余批次，招商氛围更加浓厚。立足县内资源优势，围绕氟盐新材料首位产业、食品医药、有色金属和新型建材、纺织鞋服等四条主产业链和电子机械及文体用品、现代农业、文旅康养等三条副产业链，制定全市第一份《产业链招商图谱》。

（三）城乡面貌日益改善，生态环境持续美化

城市功能持续完善。县国土空间总体规划（2021-2035年）成功获得省政府批复，城镇开发边界得到优化。完成城北片区详细规划编制，教育大道全面贯通、水东大道东延建成通车，启动外环路建设，城市发展空间持续拓宽。济广与厦蓉高速会昌联络线、G206会昌县珠高寨至九州段公路改建工程、火车站站前广场及周边道路基础设施建设等项目顺利开工，瑞梅铁路（会昌段）稳步推进。投入1.7亿元提升改造城西、墩脑、湘南新城等9个老旧小区，惠及居民8000余户。西北街改造、污水处理厂网一体化、“三江六岸”工程城市生态修复等项目列入第一批赣州市城市更新可复制经验做法清单。常态推进“综合执法进小区”，月亮湾社区入选江西省完整社区建设试点。市政设施精细管养，保持园林绿化、道路亮化、卫生美化，城市舒适感持续提升。

乡村振兴扎实推进。投入衔接资金1.69亿元，实施产业开发项目314个。抓实防返贫监测帮扶，纳入监测对象476户2284人，落实针对性帮扶措施，消除风险105户510人。积极推动农民合作社、家庭农场、龙头企业、致富带头人等四类产业经营主体联农带农，带动发展产业或参与就业4114户。加快推进“四融一共”和美乡村建设，打造白鹅乡、小密乡2个美丽宜居乡镇，筠门岭镇倒水湾、小密乡杉背村等22个美丽宜居村庄、2条和美乡村示范带。建成产村融合村西江镇钦龙村、小密乡杉背村等11个，景村融合村7个，三治融合村5个、城乡融合村4个。农村人居环境持续改善，完成78个村庄整治建设，新建农村污水处理设施22座，新（改）建农村户厕450个，农村生活垃圾日收运处置达140余吨。持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，完成错车道273个，路面修复15.7公里，新建生命安全防护工程65.9公里，开工建设危桥改造项目3个。

生态环境平稳向好。狠抓生态环境保护督察反馈问题整改，2023年省环保督察转办8件信访件及2个问题，信访件完成整改5件，2个问题全部完成整改；2024年第三轮中央生态环境保护督察交办29件信访件，完成整改18件，剩余11件持续推进整改。扎实推进污染防治攻坚战，全县PM2.5平均浓度11微克/立方米，空气质量优良天数比例保持99.4%；出境断面水质、县城集中式饮用水源地水质优良率均为100%。完成受污染耕地安全利用面积5105.43亩，水土流失治理23.49平方公里，持证和废弃矿山生态修复1367.8亩。深入实施碳达峰“十大行动”，中氟化学获评国家级绿色工厂，4家企业获评省级绿色工厂，芙蓉堂药业获评省级节水型企业。完成低质低效林改造4.47万亩，实施生态公益林管护114万亩、天然林保护60万亩，森林资源质量稳步提升。新建森林防火应急道路66.4公里、生物防火阻隔带178.9公顷，森林防火应急处置能力有效提高。

（四）改革创新纵深推进，发展环境不断优化

重点改革成果丰硕。五方主体乡村经营持续盘活乡村资产相关经验做法在《中国日报》《农民日报》头版刊发推介。优化县域义务教育资源配置改革成效显著，相关经验做法在中央政研室《综合研究》《江西日报》头版头条刊发推介。农村“一老一小”综合服务改革、绿色殡葬改革在《中国社会报》刊发。“会昌县探索创立县属国企前置优化设计、县重审组全过程监督管理机制”在《中国改革报》登载并列入省发改委《基层项目专项整治“人民群众得实惠”典型案例》。党建引领综合执法进小区相关经验做法得到省、市领导充分肯定；职业教育校企一体化改革取得突破，成为省内其他县（市、区）可学习、可借鉴的改革事项，和君职业学院获批江西省“双高计划”院校，稀土材料技术专业获批省级高水平专业群。审计体制机制改革不断深化，县审计局获评全国审计机关先进集体。

科创赋能企业发展。全县R&D经费强度达到2.1%，提高0.92个百分点，研发投入强度超全省、全市平均水平。规模以上工业企业自主研发意识和创新能力持续增强，有研发活动的企业占比达38.2%，提高8.2个百分点。新增省级创新型中小企业20家、省级专精特新中小企业8家，入库备案科技型中小企业125家。九二盐业盐碱固废高效循环利用工程研究中心成功认定省级工程研究中心，石磊氟材料入选市制造业重点产业链“链主”企业名单，小山新材料获评市级企业技术中心。推进氟盐新材料科技成果转化中心建设，推动科技创新与产业创新深度融合，园区内企业掌握国内外领先技术12项，企业在研重点项目40余个，入选市级科技计划项目名单3个。促进技术合同交易和知识产权开发，技术合同成交额达21亿元，同比增长30%；积极推进企业上市“映山红”行动，石磊氟材料与上市公司新宙邦达成增资扩股合作，股权融资3.5亿元；中氟化学进行第一轮私募股权融资。每万人有效发明专利拥有量同比增长64.5%。创新人才引育机制，建设全市首个“融湾”科技人才飞地数字化平台，引进高层次人才9人。

发展环境持续优化。印发2024年优化营商环境提升工作方案，对标提升各项监测指标。深入实施数字政府建设三年行动，推进政务服务“市县同权”改革，承接“市县同权”改革事项61项，办理“市县同权”业务1246件。扎实推进“高效办成一件事”，有效解决多头审批、多环节审批问题，办理各类“一件事”2.5万余件。全力推进“赣通码”推广应用，切实提升政务服务效能，建立景区通行、访客登记、预约叫号等应用场景，各场景累计调用97185次。常态化召开政企圆桌会议、产业链链长会和“一事一议”专题会议，调度解决重点企业、重大项目资金需求、要素保障等问题诉求52个。深入开展“入企走访联心”和“企业特派员大走访”活动，73名企业特派员点对点联系服务79家重点企业，机关干部全覆盖联系服务12000余家纳税市场主体，扩大涉企政策宣传，收集解决企业问题诉求。全年兑现惠企资金1.21亿元，减税降费1.01亿元。开展企业安静生产期入企扫码登记培训，严格落实“企业安静生产期”制度，357家企业纳入扫码登记管理，企业发展安心更舒心。

（五）民生福祉大幅增进，幸福指数稳步提升

民生保障全面夯实。全年民生支出40.7亿元，占一般公共预算支出的84.6%，50件民生实事基本完成。发放城乡低保资金1.51亿元、城乡特困补助2881.36万元、临时救助211.42万元，孤儿、事实无人抚养儿童生活、护理补贴256.33万元、残疾人两项补贴1644.19万元、高龄老人补贴972.4万元，建档立卡重度失能残疾人照料护理补贴128万元。县级区域性养老服务中心顺利竣工，打造高排乡、庄口镇区域性中心敬老院，提升城乡养老服务水平。整合利用乡（镇）、村级闲置校园校舍，新建5个“一老一小幸福院”，打造5处“慧育希望”儿童早期发展活动中心；建设5个城市助餐点，有效解决城市社区留守老人吃饭难题。加大住房保障力度，新（改）建保障性租赁住房523套。深入开展殡葬领域腐败乱象专项整治，收费项由54项减至39项，殡葬服务收费价格、经营性公墓墓位价格分别降低20%、28%。深入推进紧密型县域医共体建设、提升卫生健康服务能力三年行动，加快打造“赣南东部特色医疗高地”。强化对外交流合作，成都市第三人民医院与我县签订对口支援协议。成立卫生健康总院，完成新疾控中心整体搬迁，扎实推进县人民医院二期、妇幼保健院整体搬迁、公立托育机构和西江、右水等5个乡镇卫生院项目建设。

教育事业全面提升。教学质量不断提升，高考文化特控线上线572人，较2023年增加111人；本科上线1991人，上线人数保持平稳。会昌中专在2024年度全省中职学校分级评价中再次被认定为A档中职学校，入围教育部“职业教育信息化标杆学校”；“四融四有”新生态教学改革成果荣获省政府职业教育类教学成果一等奖，荣获国家级职业教育教学能力竞赛二等奖。持续推进体教融合，会昌健儿在全省青少年田径锦标赛中荣获5金1银佳绩。白鹅初中获评全国教育系统先进集体。县科技馆投入使用，成功举办中国“流动科技馆”巡展。第六幼儿园、第七小学顺利开学，第四小学，第四、第七中学等扩建项目投入使用，新增学（园）位4500余个；第五幼儿园，第四、第六小学，会昌中专，珠兰示范学校等一批校建项目加速推进，为8所学校试点配备1966套“可躺式”午睡课桌椅。

公共服务全面加强。运用推广“5+2就业之家”，建成“就业之家”59家，构建城区15分钟就业服务圈、农村15公里就业服务网。开发公益性岗位2336个，新增城镇就业2280人、农村劳动力转移就业4862人。举办“春风行动”系列招聘活动11场，提供就业岗位3700余个，达成就业意向2500余人。举办电子商务、育婴员、保育师等职业技能培训班119期，参训学员2623人次。扎实推进减负稳岗稳就业，通过阶段性降低失业保险费率为741家企业减负514.3万元；为202名失业人员发放失业保险金181.08万元；为440家企业发放稳岗返还资金209.51万元，惠及企业职工人数7658人；发放创业担保贴息贷款3.67亿元，带动11686人就业。

各位代表，回顾一年工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足。一是经济总量偏小，经济运行风险挑战增多；二是产业转型升级任重道远，大企业大项目不多的问题依然突出，企业发展动能仍需持续激发；三是社会民生仍存在薄弱环节，城乡基础设施建设和公共服务供给需要进一步提升等。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，以扎实有力举措认真加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划安排意见

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，做好今年的经济工作意义十分重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议、省委十五届七次全会、市委六届八次全会和县委十四届九次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革、扩大开放，推动经济持续回升向好，全力打造“三地一城”、建设“独好会昌”，奋力谱写中国式现代化会昌篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.6%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长2%左右，实际使用外商直接投资额增长28.2%左右，外贸进出口增长5%左右，出口总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，全面完成上级下达各项约束性指标任务。

三、2025年国民经济和社会发展的主要任务

围绕完成计划（草案）提出的各项目标任务，我们将统筹推进以下六个方面的重点工作。

（一）聚力抓产业、强工业，筑牢经济发展压舱石

发展壮大特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。改造提升高标准农田0.7万亩，提升主要农作物耕种收综合机械化水平，确保粮食播种面积稳定在46万亩、产量3.4亿斤以上。完成油菜播种面积2.59万亩，蔬菜播种面积11.48万亩，烟叶种植面积2.11万亩。扎实推进肉牛产业三产融合发展，高水平运营赣南肉牛产业综合服务市场，推动高排坪坑标准化肉牛养殖基地建设，建成肉牛生猪定点屠宰及年产5万吨肉制品深加工和预制菜项目，实现全链条发展。完成油茶产业高质量发展三年行动任务，新造高标准油茶林1600亩。稳定脐橙、桔柚种植面积，加强柑橘黄龙病科学防控，新开发（复种）果园面积5000亩以上，实施水肥一体化建设面积5000亩。新培育年营收超亿元企业1家以上，引进投资额5000万元以上的农产品（预制菜）加工项目1个以上，力争国家级农业产业化龙头企业实现零的突破。建设“盒马村”，新增全国名特优新名录农产品2个，新认定大湾区“菜篮子”生产基地5个、“圳品”1个以上，推动特色农产品入驻高端商超、餐企和电商平台，擦亮“会昌独好”区域公共品牌。

推动工业稳定增长。完成新一轮工业园区扩区调区和化工园区扩容，新增化工园区面积2447亩。实现园区封闭管理，狠抓整治提升，安全风险等级保持D级水平。扎实推进制造业重点产业链现代化“4112”行动计划，促进产业转型升级，提升企业竞争力。持续推动福默斯新材料、金合新材料等重点企业稳产达标，提升企业营业收入总量。重点推动广东东阳光氟氯化工全产业链基地项目落地，推动汇凯化工电子级氢氟酸、鹏友化工含氟化学品、道仕化学精细化工中间体（二期）等项目开工建设，推动赣州飞南、联锴化学、怡昊化工、天正能源等项目竣工投产，力争氟盐新材料首位产业规模以上工业企业实现产值达160亿元以上。积极引导企业开展扩能技改、数字化转型，力争新增规模以上工业企业15家以上，打造省级“小灯塔”“数智工厂”2家以上。推进氟盐新材料首位产业基地西区开发，加快完善西区水、电、路、气、公共管廊等基础配套设施和生产、生活性服务平台建设，提升园区产业承载力和吸引力。统筹抓好纺织鞋服、食品医药、有色金属和新型建材等产业链建设，把九州工业基地、西江和麻州乡村振兴产业基地建设成为龙头带动、特色鲜明、支撑有力的纺织鞋服产业集聚区。

提高服务业发展质效。开展“文旅产业扩面提质年”活动，促进文旅融合发展。实施“三江六岸”生态环境综合治理和特色文化产业融合开发项目，抓好戏剧小镇市场化运营，办好戏剧季活动，做强和声戏剧技术学院。加快推进和君教育小镇（二期）及羊角水堡消防、安防、西城墙保护修缮项目建设，推进戏剧小镇创建国家4A级景区，争创江西省“风景独好”旅游名县，创建一批高等级旅游饭店、绿色饭店。做好红色资源保护利用，力争中共粤赣省委旧址群列入全国重点文物保护单位。支持酒店、乡村民宿开展等级创评，提升旅游接待能力。促进商贸消费提质扩容，围绕新能源汽车、绿色家电、智能家居、电子产品等领域开展消费品以旧换新，积极提振大宗消费。精心打造戏剧小镇、新天地、壹然广场等特色商业街区，形成一批带动力强、辐射面广的核心商圈。开展电商进乡镇进农村三年行动，完善智慧冷链物流产业园服务能力，不断降低电商企业成本，加快打造省级电商示范基地和数字电商直播示范基地，力争全年网络零售额突破11亿元，增速达29%以上。深入开展企业上市“映山红”行动，完善全生命周期跟踪服务机制，稳步推进石磊氟材料、中氟化学上市准备工作。落实促进房地产平稳健康发展“19条”，推进“交房即交证”“以旧换新”和“第四代”住宅试点。扎实推进人防工程建设，配齐建强国防动员专业化队伍。

（二）聚力抓项目、强招商，确保投资提质增效

着力抓好争资争项。紧盯中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债、大规模设备更新和消费品以旧换新、行业部门专项补助等投资政策导向，在基础设施、文化旅游、氟盐新材料首位产业等领域谋划一批大项目、好项目，全力做大做好项目盘子。统筹各类资金项目谋划，推动争取上级资金与市场化融资有效结合，推进PPP和EOD等新型融资模式，吸引多方资本参与项目建设。强化专班调度，加密向上对接频次，及时掌握最新政策要求，加强项目包装储备，争取更多上级资金落地我县。

全力推进项目建设。聚焦7个省重点建设项目、47个省大中型项目、106个重点项目，掀起大抓项目、大上项目、大干项目热潮。将中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、省大中型、省重点项目纳入全县重点项目调度清单，统筹推进重大项目建设。压实项目单位主体责任，逐一制定项目推进时间表、路线图，推动项目早开工、早建设，强化用地、资金等要素保障，及时破解项目推进难题，尽快形成更多实物工程量。高质量编制“十五五”规划，谋划推动冬瓜湾和大河唇大中型水库、会昌通用机场、清溪抽水蓄能电站等项目纳入国家、省、市规划盘子。

提升招商引资效能。实施招商引资“三大行动”，加大项目招引力度，力争在新一轮招商生态变革中抢抓机遇、乘势而上，进一步开创全县招商引资工作新局面。坚持招商引资“一把手”工程，优化招商图谱，实施目标化清单化精准招商。高效运行招商公司，建强产业招商小分队，持续加强大湾区、长三角、海西等重点区域招商，加强头部企业、央企国企、知名民企走访对接，靶向招引一批“头部型”“链主型”企业。开展链式招商、资本招商、以商招商、乡贤招商，形成企业集聚、产业集群，力争全年引进项目65个以上，其中投资1亿元以上项目20个、投资3亿元以上的优强项目10个。优化招商引资服务机制，从项目签约、供地、审批、开工、建设等各个环节做好全方位帮办服务，推进在谈项目早签约、签约项目早建设、建设项目早投产。落实支持企业境外参展政策，加大五丰食品、赛宇精密、道仕化学等出口型企业培育力度，稳步扩大出口规模。

（三）聚力抓改革、优环境，有效激发发展活力

推进重点领域改革。纵深推进全面深化改革十大攻坚行动，持续推进职业教育校企一体化、县乡合法性审查质效提升、党建引领综合执法进小区新模式重点领域改革。深化国资国企改革，推动国有资本“三个集中”，加快推进县属国有企业向产投平台转型，提升企业化管理、市场化运作、专业化服务水平。深化乡镇“一级财政”试点，理清县、乡两级财政事权，明确支出责任划分，兜牢基层“三保”底线。扎实推进新时代产业工人队伍建设改革，实现国有企业全覆盖、非公企业再扩面。持续巩固五方主体经营乡村运营、城乡供水一体化、农业生产“大托管”等改革成果，创造更多在全市、全省乃至全国叫得响、立得住的“会昌经验”“会昌品牌”。

持续优化发展环境。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境行动，深入推进“市县同权”改革，持续推动“高效办成一件事”，擦亮“好惠办”政务服务品牌。完善产业链链长制、政企圆桌会议等机制，深化干部结对联系企业帮扶服务，精准对接走访服务企业，解决企业生产经营困难和问题。严格落实企业“安静生产期”制度，切实做到“无事不扰，有求必应”，为企业生产经营创造良好的外部环境。全面推进数字化改革三年行动，全面推进“一表同享”改革，优化“赣通码”应用场景，推广应用“便民码”，切实提高群众智慧生活体验。优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，持续开展新官不理旧账、清欠等专项治理，依法保护经营主体和企业家合法权益。加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。

突出创新驱动导向。积极引导企业开展自主创新，加大研发费用投入，提升企业实力。实施高新技术企业攻坚行动，力争入库科技型中小企业达到128家，认定高新技术企业11家。支持企业与高校、科研院所“产学研用”合作创新，着力攻克制约产业发展的“卡脖子”技术，提升产品核心竞争力。积极搭建产学研合作平台，推动科技创新和产业创新融合发展，建成钠特尔、道仕化学实验室，启动江西联锴、赣州飞南研发中心建设，鼓励引导中铪新材料、中氟化学、九二盐业等企业科技创新平台做大做强，积极创建全国、全省重点实验室和工程研究中心。依托驻大湾区科技人才飞地，强化与粤港澳相关产学研创新联盟的对接合作，持续推动科技融湾，吸引一批湾区产业领军人才团队、高层次人才项目落地会昌。建立校地长效合作机制，打通校企人才交流通道，深化产教融合，全年引进培养高层次人才和领军团队2个。

（四）聚力抓城乡、促融合，加快城镇化建设步伐

提升城市功能品质。深入推进以人为本的新型城镇化，形成城乡融合发展新格局。加快完善城区路网，稳步实施岚山路、清平乐大桥，清平乐大道东段、西段，打通湘青中路、湘南一路、林岗三路，畅通城市内外环线及主次干道各类断点、阻点。统筹推进老旧小区改造和城市更新，深化城市建设、运营、管理改革，有效实施南外片区、湘青片区、林岗片区等13个片区老旧小区改造。深化市政设施维修养护，加快完善市政管网、停车场、公厕、文体设施等配套设施，持续抓好违建治理、空间腾换、城市绿化亮化美化，完善城市功能，提升城市承载力和安全韧性，实现片区服务设施、公共空间共建共享。启动城区智慧停车场、城东停车场项目建设，新（改）建停车位800个、电动自行车充电桩240个。深入推进爱国卫生运动，完善各类垃圾规范治理，实现固废垃圾和生活垃圾一体化处置。加强城中村、城乡接合部、无物业小区等区域管理。

全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果“三强化一提升”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，抓好产业帮扶带动，抓牢就业稳岗增收，推动易地搬迁安置区融入新型城镇化，落实重点地区重点人群帮扶，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。完善联农带农利益联结机制，确保中央财政衔接资金投入产业的比例不低于60%。学习运用浙江“千万工程”经验，大力推动“四融一共”和美乡村建设，统筹打造2条乡村振兴示范带，创建美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄20个、美丽庭院3000个以上。完成农村人居环境整治提升五年行动任务，持续抓好农村厕所革命、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、村庄环境长效管护等工作。推进城乡供水一体化建设“百厂树标、千厂整治”专项三年行动，实施小型引调水工程，确保农村自来水普及率稳定在94%以上。

持续改善基础设施。加快推进瑞梅铁路（会昌段）、会昌火车站站前广场及周边道路基础设施、济广与厦蓉高速会昌联络线、G206会昌县珠高寨至九州段公路改建工程等项目建设，完工G206周田至筠门岭改建项目。持续巩固“四好农村路”成果，推动农村公路提档升级，实施路面修复43.4公里，新建生命安全防护工程65公里，改建危桥3座。开工建设盘古嶂风电场项目（二期），推进洞头乡、富城乡、筠门岭镇等三个风电项目并网发电。持续推进澄江治理工程、澄江中型灌区续建配套与节水改造工程、城乡供水工程、山塘整治等项目建设，完成现有60座病险山塘安全隐患消除、6座水库整治提升。

（五）聚力抓整治、优生态，擦亮绿色发展底色

持续强化生态保护修复。全力抓好环保督察整改，确保2023年第二轮省环保督察、2024年第三轮中央生态环境保护督察、2024年鄱阳湖总磷污染防治生态环境保护专项督察反馈的问题和信访件整改工作有序推进，如期完成整改目标。加强持证矿山生态修复监管，强化尾矿库综合治理，推进绿色矿山建设，完成矿山生态修复400亩。统筹抓好人工造林、封山育林、退化林修复等造林绿化工作，实施低质低效林改造4.44万亩。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成水土流失综合治理25平方公里，推进生态清洁小流域建设，新（续）建生态清洁小流域1条，完成湘江国家湿地公园湿地保护和修复项目。

坚持开展环境污染防治。深入推进八大标志性战役30个专项行动，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。统筹抓好“四尘三烟三气”精细管控，加强PM2.5和臭氧污染协同防治，推动VOCs和氮氧化物总量减排，确保PM2.5平均浓度保持在18微克/立方米以内，空气质量保持在全省前列。全面推进河湖“清四乱”三年攻坚行动，开展畜禽养殖、农业面源、城镇生活污水、工业园区等重点领域大排查、大整治，深入推进总磷污染削减，确保国考、省考断面水质优良率100%。

加快绿色低碳转型发展。严格执行“三线一单”分区管控制度，加强能耗双控和“两高”项目管控。有序推进碳达峰“十大行动”，加快推进重点行业节能降碳和重点企业节能技术改造，统筹做好能效诊断、节能监察和节能验收等工作，全力保障重大优质项目用能需求，确保高质量完成“十四五”能耗强度下降14%的基础目标。加快推动制造业数字化转型，全面加强各类资源节约集约利用，力争申报省级绿色工厂企业2家以上。加快推进“无废城市”建设，有序推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。持续完善生态产品价值实现体制机制，稳步推进林业碳汇开发试点工作，支持开展森林可持续经营林地和国家储备林项目建设，努力把生态优势转化为发展胜势。

（六）聚力抓增收、强保障，不断增强民生福祉

全力稳就业促增收。落实就业优先政策，全力推进创业就业，紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等重点群体，加大援企稳岗力度，强化困难群体就业帮扶，新增城镇就业人员2000人、农村转移劳动力4700人以上，确保零就业家庭动态清零。探索政府性融资担保体系试点建设，推进创业担保贷款政策落实，新增发放创业担保贷款1.5亿元以上。有序开展职业技能培训，持续开展各类线上线下招聘活动。继续执行阶段性降低失业保险费率政策，加大普惠性失业保险稳岗返还力度。常态化开展根治欠薪执法行动，切实保障劳动者合法权益。

提升教育医疗质效。持续巩固县域义务教育资源配置试点工作成果，推动和君职业学院（二期）等校建项目完工，加快推进第五幼儿园、第六小学、第三小学综合楼项目建设和会昌中专能力提升，新增学位2130个。深入推进“校办标准食堂”建设，规范校园餐管理，让学生吃得放心、吃得健康。持续深化体教融合，完善全民健身基础设施，推动全民健身和竞技体育一体化发展。大力推进“县队校办”管理体制，以点带面，全面提高学生健康素质。加快健康会昌建设，推进紧密型县域医共体建设，完善医疗资源共享机制，逐步实现医疗服务同质化。完成县人民医院（二期）建设，加快推进妇幼保健院整体搬迁、中医院改造提升，促进中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范县。深入实施妇女儿童发展规划，有序推进青年发展型、儿童友好型城市建设。资助新生儿免费参加基本医保，探索生育补贴和育儿补贴措施。开工建设妇保院托育综合服务中心，力争乡镇公办托育机构实现全覆盖。

提高社会保障水平。加大力度保障和改善民生，着力办好10件重点民生实事。优化城乡养老服务资源配置，推进养老机构基础性服务设施升级，强化养老服务站点运营管理。加快推进西江、站塘、庄口区域性中心敬老院建设，统筹推进“一老一小”事业、幸福食堂老年助餐点健康发展，力争农村互助养老服务站（点）覆盖85%以上的行政村。加强最低生活保障对象动态管理，实现城乡最低生活保障应保尽保。完善特困人员、留守老人、孤儿、残疾人等特殊群体关爱服务机制。持续深化殡葬领域改革，推动城乡公益性墓地二期建设，改造提升农村公益性墓地、骨灰堂，解决群众基本丧葬需求。推进社保扩面提质增效，不断扩大社会保险覆盖面。推进养老保险制度改革，完善多层次养老保险体系。

各位代表，凝心聚力谋发展，踔厉奋发向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持定力、集中精力、精准发力，锐意进取，开拓创新，不断开创中国式现代化建设会昌实践新局面！

附件

会昌县2025年国民经济和社会发展计划指标（草案）