会府发〔2020〕2号
会昌县人民政府
印发《关于有效应对疫情
稳定经济增长30条政策措施》的通知
各乡（镇）人民政府、城市社区管委会，县政府各部门，县属、驻县各单位：
现将《关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年2月10日
关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施
为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实《江西省人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施的通知》（赣府发〔2020〕2号）和《赣州市人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长30条政策措施的通知》（赣市府发〔2020〕4号），促进我县经济平稳有序运行，现提出以下政策措施：
一、加强扶持疫情防控物资和生活必需品生产企业
1. 支持新上项目。对新上医用口罩、防护服、护目镜、测温仪等急需防疫物资生产项目，允许先建项目、后补办手续，对企业设备购置、无尘车间装修费用总额的50%给予补贴，其中市财政和县财政各负担25%，补助金额最高不超过300万元。对防控物资和配套部件、材料项目生产建设、认证等，优先配套用地、用电、用水、用气及市政设施接入等要素。〔县工信局牵头，县发改委、县卫健委、县财政局、县住建局、县市场监管局、县行管委、县自然资源局、县工业园管委会、县九二基地办、县供电公司、县润泉供水有限公司配合〕
2. 协助办理许可事项。落实全省药品补充申请、再注册收费标准和二类医疗器械首次注册、变更注册、延续注册收费标准降低30%政策，积极指导符合条件的企业通过省药品监督管理局行政许可网上申报系统办理。〔县市场监管局牵头，县发改委配合〕
3. 强化货币政策支持。驻县各银行业金融机构要加大金融服务力度，主动对接、持续关注疫情防控物资和生活必需品生产企业生产企业融资需求，安排专项额度和优惠利率，对符合贷款条件的要尽快予以授信和放款。对纳入省级调度的金融支持重点企业，落实专项贷款利率最高不超过最近公布的一年期LPR减100个基点的优惠政策。〔县政府金融办牵头，人民银行会昌支行、赣州银保监分局会昌监管组、县工信局、县发改委配合〕
4. 进行贷款贴息。对我县2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷，中央财政、省级财政分别按人民银行再贷款利率的50%、25%给予贴息的基础上，由县财政再给予25%的贴息支持，贴息期限不超过1年，确保企业贷款利率低于1.6%。〔县财政局、人民银行会昌支行牵头，县工信局、县发改委配合〕
5. 发挥县属国有企业作用。依法依规在货款回收、原材料供应、项目发包等方面，加大对产业链上中小企业的支持，确保产业链运行平稳。〔县财政局（国资办）牵头，县工信局、县工业园管委会、县九二基地办配合〕
二、大力推进实体企业复工复产和发展壮大
6.提高审批效率。推行快递办、网上办、预约办，鼓励通过邮寄材料或在“赣服通”会昌分厅网上办理。疫情期间，办理相关事项可提供电子材料或实行“容缺后补”。对疫情防控重点物资及生活必需品生产企业的新设或变更，以及对受疫情影响严重的企业申请股权质押登记开辟绿色通道，即报即审即批。经营许可证在疫情防控期间到期的，顺延至一级响应终止后60个工作日内办理。〔县行管委牵头，县发改委、县工信局、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县应急局、县市场监管局配合〕
7. 减免企业租金。对承租经营性国有资产的个体工商户和非国有企业（含非国有控股企业）免收3个月房租。对县双创中心、农产品交易中心的电商企业，免收2020年2月份租金和物业管理等费用，对仍处于首年免租期的企业相应延长免租期一个月，优先予以政策扶持。对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金，具体由双方协商解决，减免部分计入业主个税抵扣。〔县财政局（国资办）、县商务局、县税务局牵头，县发改委及各乡（镇）人民政府配合〕
8. 支持技术升级。支持县内企业针对新型冠状病毒肺炎防治，在治疗方法、药物研发、检测技术和医疗设备等方向开展科技协同攻关，对取得重大突破的，指导企业申报获取市财政奖励政策。对工业企业实施的重大技术改造和智能制造项目，按当年设备等硬件和软件投入总额的10%给予奖补，市财政和县财政各负担5%，最高不超过300万元。〔县教科体局、县工信局牵头，县卫健委、县市场监管局、县财政局配合〕
9. 增强信贷服务。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、“三农”领域等行业，和氟盐化工首位产业领域企业、科技创新型企业，以及有发展前景但受疫情影响暂时受困的企业，各银行业金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，并采取展期、续贷、降低利率、免收罚息等积极措施，提供应急贷款支持，提高中小企业首贷比率、信用贷款占比、续贷占比，确保中小企业贷款余额不低于去年同期，综合融资成本同比下降0.5个百分点以上。全面承接“小微信贷通”“创业信贷通”新增业务审批权下放，按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道，加快信贷审批速度，提供优质高效综合金融服务。〔县政府金融办牵头，人民银行会昌支行、赣州银保监分局会昌监管组、县财政局配合〕
10. 减免企业税费。对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构，及时足额办理采购国产设备退税。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能及时充分复工的工业企业，及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策。对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，纳税确有困难的企业，依法予以减免房产税、城镇土地使用税，对缴纳土地出让金确有困难的，可按程序申请适当延后缴纳期限，因此产生的土地出让金滞纳金予以免除，最长不得超过一年（自土地成交之日起算）。〔县税务局、自然资源局牵头〕
11．优化税费缴交。积极推行通过税库银联网、电子税务局、微信小程序、“赣服通”会昌分厅等“网上、掌上”缴费。开设疫情防控保障企业办税服务绿色通道，纳税信用A、B级企业可一次性领用3个月发票用量。对按月申报的纳税人、扣缴义务人，将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日；在申报纳税期限延长后，办理仍有困难的，可依法申请进一步延期，延期期间不征收滞纳金。纳税人受疫情影响确有特殊困难不能按期缴纳税款的，还可依法申请办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。对受疫情影响未能按时办理社保业务的参保单位、灵活就业人员，以及未能在集中缴费期（2020年3月31日前）缴交医保费用的，可延长至疫情解除后三个月内补缴，期间免收滞纳金，不影响个人权益。对因疫情影响未能按时申请享受社会保险待遇的，疫情结束后三个月内补办手续并按规定补发社会保险待遇。对受疫情影响生产经营确实困难的企业，可缓缴不超过一年的社会保险费。〔县税务局、县人社局、县医保局牵头配合〕
12. 优化担保服务。县金盛源担保公司、会鑫担保公司要加强与银行机构合作，对生产疫情防控物资及批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等中小微企业，年化担保费率不超过1%（含新增、续保、展期）。疫情防控物资生产保障企业申请500万元以下流动资金贷款，可以应收账款为质押。针对受疫情影响严重的工业企业定制“工业企业贷”担保产品，取消反担保抵质押要求，申请担保公司担保，提交合作银行审批。〔县财政局牵头，县政府金融办、县金盛源担保公司、会鑫担保公司、县工信局、人民银行会昌支行、赣州银保监分局会昌监管组配合〕
13. 建立政府采购和投资项目工程款拨付“绿色通道”。采购疫情防控相关货物、工程和服务的，可不执行政府采购法规定的方式和程序；采购进口物资无需审批。加快政府投资项目用款申请审核和资金拨付进度，对重点工程用款随送随审。〔县财政局牵头，各乡（镇）人民政府配合〕
14. 支持商贸企业发展。将受疫情严重影响的批发零售、住宿餐饮纳入2020年县级服务业引导资金重点支持方向。畅通生活必需品运输和服务人员进出通道，及时解决服务难题。〔县商务局牵头，县交通运输局、县市场监管局、县发改委，各乡（镇）人民政府配合〕
15. 支持文化旅游市场复苏和繁荣。结合全省旅游产业发展大会在我市召开之机，围绕和君小镇、小密花乡、汉仙岩等重点文化旅游景点，安排专项宣传及奖励资金，做大做强旅行社、星级酒店和景区景点，吸引各地游客在疫期结束后到会昌旅游。〔县文广新旅局牵头，县财政局、县融媒体中心配合〕
16. 强化资金引导。充分发挥县级产业基金引导作用，通过简化基金投资决策程序，适度让利国有出资收益等方式，引导金融和社会资本满足企业融资需求。〔县工信局牵头，县财政局、县金融局、人民银行会昌支行、赣州银保监分局会昌监管组、县工投公司配合〕
17. 畅通物流运输。严格落实“一断三不断”要求，保障公路路网通畅。严格落实疫情防控应急物资和重要生产生活物资免除高速公路通行费用政策，对需要协助办理免高速通行手续的第一时间协助办理。鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务。对2019年已通过年审且2020年审验期届满，在疫情防控期间未进行年审的公路客运、公路货运、城市客运车辆不进行行政处罚。在严格落实消毒消杀、检验检疫等防护措施前提下,对涉及跨省、跨市、跨县原材料供应、物流运输等问题,由县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部第一时间协调相关省、市、县放行,鼓励物流企业采取省界甩挂运输方式开展物流运输,确保企业原料运得进、产品输得出。〔县交通运输局、县公安局牵头，县工信局、县农业农村局及各乡（镇）人民政府配合〕
18. 优化用电保障。电力客户申请变更基本电费计收方式可以在当月向县供电公司提出下一个月的计费方式；办理暂停、减容、暂停恢复、减容恢复不受“暂停用电不得小于15天”限制，按实际暂停天数免收基本电费（其中，对2月1日以来确实没有生产的，暂停起始日期可以追溯到2月1日）；对选择按合同最大需量方式结算基本电费的电力客户，其超过合同约定最大需量105％的部分按实收取，不加倍收取基本电费。对疫情防控物资生产类新办企业、需扩大产能企业，用电报装程序“先办后补”，协助企业最短时间内通电生产。〔县供电公司牵头，县发改委、县工信局、县工业园管委会、县九二基地办配合〕
19. 降低用能成本。协调县燃气经营企业对全县非居民用管道天然气用户销售价格进行优惠，按日用气量每立方价格由4.5元降低0.3元-0.5元；协调县润泉供水公司将工业用水价格（2.48元/吨）降低至按居民生活用水价格（1.65元/吨）收取。〔县发改委牵头，县住建局、县水利局配合〕
三、持续稳投资稳出口扩需求
20. 保障重点项目建设。将县重大基础设施、重点民生项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入县级统筹保供范围，协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的，可将合同执行期限延后至具备履行合同条件或疫情结束。〔县发改委、县重点办牵头，县直有关部门及各乡（镇）人民政府配合〕
21. 实行工程建设项目网上审批。项目单位可通过省投资项目在线审批监管平台、市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅办理相关事项。对按规定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办理，待疫情结束后补交纸质材料原件。〔县发改委、县住建局、县行管委、县自然资源局牵头，县直相关部门及各乡（镇）人民政府配合〕
22. 用好政府债券扩大有效投资。在医疗卫生、疫情防控、环境卫生等公益性项目和民生领域储备一批专项债项目，争取更多新增政府债券额度支持，加快项目建设和债券资金支出进度，提升公共卫生保障能力。〔县财政局、发改委牵头，县直相关部门及各乡（镇）人民政府配合〕
23. 推行“不见面”招商。改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，充分利用“赣服通”会昌分厅、政务网、微信公众号、外埠商会微信群等平台，推介优质招商项目，鼓励推进中介招商，积极利用商协会、招商顾问等社会化力量开展招商引资，建立长期高效顺畅的项目信息对接机制。对成熟且有签约意向的项目，要加强网上对接、洽谈力度，通过寄送合同签约稿的方式，确保尽快签约。对已签约项目，各招商服务单位及各主管部门要全力做好项目的立项、开工、投产全过程服务，确保项目尽快落地。〔县商务局牵头，各招商引资服务单位配合〕
24. 稳定外贸出口。对确因受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业，指导企业向赣州市贸促会通过网上申请“新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明”。协调中国信保江西分公司为我县因疫情遇到困难的出口企业提供风险保障、保单融资等服务。协助企业获取支付参展费用后因疫情导致不能参加专业展会补助。〔县商务局牵头，县工信局、县农业农村局、县工业园管委会、九二基地办配合〕
25. 完善外汇服务。对境内外支援疫情防控汇入的外汇捐赠资金，银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户，便捷办理资金入账和结汇手续。企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔提交单证材料。对疫情防控确有需要的，取消外债相关限制，简化外债登记手续。〔人民银行会昌支行、赣州银保监分局会昌监管组牵头〕
26. 加快发展电子商务。积极拓展线上服务消费，培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态和消费热点，繁荣“宅经济”。推广直播、自媒体营销等新零售方式，支持传统商贸主体线上线下融合发展，发展同城线上购物，推行无接触配送服务。提档升级农村电商，积极推动农产品出村上行。对实施线上购物、线下无接触配送或推广社区智能配货柜的商贸企业优先纳入电商出村试点项目扶持，支持各平台企业组织举办“赣品网上行”和“电商节”等网络促销活动。根据电商相关扶持政策视线上交易或服务规模等给予一定财政资金补助。鼓励跨境电商企业加大疫情所需物资进口，支持外贸企业通过跨境电商拓展出口渠道，积极应对疫情影响。〔县商务局牵头，县工信局、县农业农村局、县发改委、县卫健委、县文广新旅局、县教科体局、县财政局及各乡（镇）人民政府配合〕
四、加大企业稳岗和就业促进力度
27. 支持企业稳岗。鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬（生活费）、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的60％。经认定的困难企业，可按当地月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还上年度6个月的失业保险金。〔县人社局（就业局）牵头，县医保局、县工信局、县财政局配合〕
28.服务企业招工。密切关注农民工、应届毕业生等重点群体就业状况和本县企业用工需求，充分发挥基层劳保所和人力资源公司网络平台作用，及时发布就业信息、企业开复工信息，开展网上招聘。建立返乡务工人员滞留县内就业应对机制，促进与用工企业精准对接。帮助企业更高效、快速、便捷发布企业岗位信息，匹配求职人员进行岗位信息推送。鼓励社会力量为企业送工，对向园区企业开展劳务派遣的人力资源服务机构，给予500元/人的劳务派遣补贴（建档立卡贫困劳动力再增加200元/人）。鼓励职业（技工）院校为园区企业举办订单班、冠名班培养技能人才，按规定给予院校每学年1000元/人的补贴。〔县人社局（就业局）牵头，县工信局、县教科体局、县财政局、县工业园管委会、县九二基地办及各乡（镇）人民政府配合〕
29. 开展线上招聘。支持企业通过网络招聘、自主招聘等形式吸引返乡人员就地就业。对符合条件的园区企业，由县财政给予3000-5000元/年的网络招工宣传补贴；按当年新招员工人数给予500元/人的招工补贴（建档立卡贫困劳动力再增加200元/人）；对当年新招录毕业5年内高校毕业生，按每人每年硕士10000元、本科5000元、专科3000元的标准，给予企业就业生活补贴。〔县人社局（就业局）牵头，县工信局、县教科体局、县财政局、县扶贫办、县工业园管委会、县九二基地办及各乡（镇）人民政府配合〕
30. 扶持就业创业。对受疫情影响还款困难、银行予以展期还款的个人创业担保贷款，由财政继续给予贴息支持，展期期限原则上不超过1年。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对受疫情影响未能按时申请社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等资金的企业（单位）、个人，可延至疫情结束后三个月内补办。〔县人社局（就业局）牵头，县财政局、县政府金融办、人民银行会昌支行配合〕
各部门要抓好政策解读和落实工作，牵头部门要统筹推进各项政策措施实施，配合部门要主动作为，共同协调解决政策落地过程中存在的困难和问题。除上述相关条款另有规定外，本政策执行期为自政策发布之日起至2020年12月底。中央、省、市另有政策的，我县遵照执行；如有重叠的，按高限标准执行。
会昌县人民政府办公室 2020年2月10日印发
附件：
