第39期
县“五型”政府建设领导小组办公室编 2022年6月21日
【典型推介】
会昌县生态环境局：“四减一优化”助推审批服务“加速度”
为深入贯彻落实优化营商环境“一号改革工程”，提升审批效率，优化审批服务，更好满足企业和群众办事需求，会昌县深入开展行政审批提速增效“四减一优化”专项行动，力争做到环节能合尽合、材料能减尽减、时限能短尽短、收费能无尽无，进一步优化审批机制，助推审批服务“加速度”，实现营商环境再优化。
一是优化流程减环节。印发《会昌县行政审批局审批服务事项分级审批制度（试行）》（会行审字〔2022〕37 号），结合事项复杂程度、审批风险程度和社会影响力等因素，将各事项审批层级分为四类，一级审批事项由通用综合窗口即来即办，二级审批事项由审批股室负责人作出行政审批决定，三级审批事项由分管领导签发或审批工作会议议定后作出行政审批决定，四级审批经会签或局务会议审议作出行政审批决定。分级审批制实施后，一级、二级审批事项占52.8%，三级审批事项占37.1%，四级审批事项占10.1%。
二是规范清理减材料。大力推行行政审批套餐服务，不断精简申请材料，对办理“一件事”过程中需要提交营业执照等许可证照的，通过资料内部共享，不再要求办事人提交。能通过在线审批系统办理的事项，办事人只需在线上自主申报，不再要求提交纸质材料。在办理过程中，对非关键性材料缺失的，实行容缺受理。
三是最大限度减时限。实行限时办结承诺制，结合实际优化内部流转流程，按照能快则快的原则，最大限度压缩承诺办结时限，对资料要求简单、办理流程简便、门槛准入低的行政许可事项，变承诺件为即办件，授权通用综合窗口即来即办；对审批难度较大需组织现场勘验、专家评审的事项，实行多部门“联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收”，进一步压缩办结时限。目前，已实现开办企业设立、印章刻制等各环节“一窗办”，个体工商户办理营业执照只需0.5小时，企业设立登记缩短至0.5天，注销公告由45天缩短至20天，平均法定时限压缩70%以上。
四是依法依规减收费。严格落实收费公示制度，未经许可一律不收费，全面推行新办企业首套（四枚）印章免费刻制、免费复印证照等工作，进一步降低企业群众办事成本。对无需实人认证的事项，鼓励推行网上申报或邮寄申报等模式，审批结束后采用邮寄出件等方式，今年以来，为企业群众减免办事费用超10万元。
五是优化审批机制。印发《会昌县审管协调联动管理办法》，对需由多个部门联审的行政许可事项，通过召开审管协调联动联席会议或协调会的形式协调解决，形成“一窗受理、一次告知、联合会审、同步办理”工作模式。对重大项目、重要事项等需快速审批的，开设绿色通道，安排帮办代办队伍，实行特事特办，提前介入，全程跟踪；对线上申报审批的行政许可事项，全程线上受理、审核、决定，实现审批不见面；对线下申报审批的行政许可事项，做到“一门、一窗、一次”，实现一站式办结。
开展行政审批提速增效“四减一优化”专项行动以来，总计精简办事环节172个，压减办事材料73个，减少证明材料44个，缩减办理时限277天，进一步推动政务服务标准化、规范化、便捷化。
县退役军人事务管理局：以“顶格标准、真格措施、满格状态”打造模范机关
县退役军人事务局根据打造“让党放心，人民满意”的模范机关行动部署，围绕党建质量过硬行动，创新探索“四型”党组织建设，让党建走向前、站在前。以党建引领本单位、本系统中心工作，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作领导体制和运行机制，以“顶格标准、真格措施、满格状态”推动作风效能大提升，努力推进党建工作再上新台阶。
一、顶格标准，互融打造“党员之家”与“退役军人之家”。按照“四个方面定标准，六个方面立规范”的总体思路，依照“无阵地的建阵地、有阵地的抓规范、有特色的做示范”原则，结合退役军人事务工作特点，把红色的因子融入党建，军的元素融入党建。将“退役军人之家”融入“党员之家”。在党员活动室开辟习近平总书记系列指示批示模块，设有“最美系列”展示墙、悬挂全军十大英模画像。打造了党员文娱活动室，内设有读书功能区、军列品展示区，党史军史陈列区、红色故事学习区、崇尚荣誉区、党员风采展示区等，配有党报党刊、会昌红色故事经典书籍、党员阅读书籍和岚山读书书籍，饮水机、医药箱等，带给来访的退役军人“家”的温暖；在信息化建设上，创新把党员管理与退役军人服务相结合，把“党员信息化建设”融入“会昌县荣光云服务”APP，实现数据互联共享，“让数据多跑路，让退役军人少跑腿”，有效弥补平台与服务事项的“空隙”。
二、真格措施，创新打造“四型”党组织。坚持党史学习教育常态化，以党建质量提升行动为推手，进一步夯实“四型”党组织建设。一是争创法治型党组织，突出责任压实，强化示范带动，以微故事、微剧本、微电影、微影评、微视频、微课程、微博、微信“八微”工作提升党员干部的法治思维，在来访接待、走访慰问、退役安置温暖退役军人。二是争创创新型党组织，突出形式多样，丰富学做内容，在热情服务、真诚服务的基础上提升精准服务、科学服务水平，寻求服务退役军人工作高质量发展。三是争创廉洁型党组织，突出问题导向，狠抓整改落实，纯洁党员干部风气，倡导“八要八不要”，在工作上奉献多点、微笑要真点、态度要好点、心胸要宽点，不要去敷衍、不要发脾气、不要找借口、不要起争执等，进一步改进工作作风。四是争创务实型党组织，突出抓常抓细，推进常态长效。在实际服务中，依法服务广大退役军人、军烈属及其他优抚对象，推行首问服务、即时服务、亮牌服务，从而形成便民、优质、廉洁服务的长效机制。
三、满格状态,推动保障任务落实。一是抓好政治理论、政策业务知识学习，着力提升干部职工思想政治、宗旨意识、政策水平、综合业务等能力素质，把每项工作落细落小落实。探索出了退役军人党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法，充分依托县乡退役军人服务中心（站），开展“退役军人党员主题党日”系列活动，强化了理想信念教育。开展“替烈士看爹娘 为烈属办实事”、诵读红色家书、寻访烈士战友、讲述英雄故事等活动，用心涵养尊崇沃土。二是坚持需求导向，推进工作落实。在珠兰乡红九军团爱国主义教育基地建立老兵驿站，方便往来退役军人停留歇息，进一步增强退役军人的获得感、幸福感、安全感。投入70余万元，对标全国示范型退役军人服务站的创建标准，重点打造46个乡村两级退役军人服务站，推动全县退役军人服务中心（站）标准化建设全覆盖，创建全国示范型退役军人服务中心（站）12家，省级百家红色服务站1家，赣州五十家红色服务站3家。三是政策资金发放及时到位。实现重点优抚对象医疗结算“一站式”服务。协调全县各医疗机构为重点优抚对象设立优先窗口，让军人优先就诊、结算、取药。安排专人，对住院治疗的重点优抚对象提供“即出即结”的同步服务。主动落实“三免四减半”的优惠减免政策，安排专项资金保障“一站式”服务工作。发挥部门联动，助力纾难解困。联合民政、医疗、住建等部门为符合条件的困难退役军人解决民生问题，为4660名退役军人及其他优抚对象办理了保单捐赠工作。先后发放自主就业退役士兵一次性经济补助资金203.175万元。发在册享受各类抚恤对象3097人，抚恤补助金2267.54万元。义务兵家庭优待金发放577.59万元。医疗救（补）助发放资金37.73万元。
【工作动态】
●县水利局开展专项整治执法行动。对全县河道范围取(弃)土、采石及乱搭乱建等行为进行专项整治。主要采取以下措施对破坏水生态环境行为进行了严查整治。一是开展全面摸排。充分发挥先进装备作用，利用无人机对所有河道范围非法采石、取(弃)土、乱搭乱建等行为进行了全面清查，开展地毯式排查，不留死角。二是组织监督巡查。对全县大小河道、水库进行随机巡查，对没有取得审批手续且未达到环境保护要求的责令停工整改，督促其尽快完善手续，对破坏水生态环境行为予以取缔。三是畅通举报渠道。公布举报监督电话，对群众举报，第一时间赶赴现场查处，对侵占河道，非法采石、取(弃)土、乱搭乱建行为做到及时发现、查处有力、处罚到位的长效机制。四是问题清单销号。针对监管督办所列的问题事项，严格问题整改销号，直到问题得到妥善解决，达到边整改边销号，确保河道畅通。一个月以来，在专项整治执法行动中共查处并整改乱搭乱建行为3起，对河道管理范围取(弃)土、采石及乱搭乱建等违法行为进行了有效打击，营造了安全、稳定的水事环境。
●城市社区管委会深入推进法治教育、德育教育、矛盾纠纷排查化解、平安巡防、平安家庭创建、智能安防建设、特殊人群管控、打击整治等工作）推进“平安社区”创建，形成了“党委领导、部门负责、社会参与、各方协同”的社会治理工作新格局。
党建引领强根基。城市社区坚持党建引领市域社会治理，围绕“平安社区”创建工作，出台了《城市社区平安社区创建工作实施方案》，会昌县《关于做好县直单位结对共建和在职党员到社区报到工作实施方案》和会昌县《“社区吹哨、部门报到”工作实施方案》，积极动员8400余名党员干部到居住地社区报到参与治理工作。在城市社区管委会及各社区成立了“平安社区”创建工作领导小组，构建社区三层四级管理新模式。四支队伍聚合力。城市社区结合“社区吹哨、部门报到”工作，借助106个结对共建单位力量，积极动员居住在社区的在职报到党员干部结合个人特长，以自愿方式编入法治宣传、德育教化、矛盾纠纷化解、平安巡防等四支志愿者队伍，共有8000余人参与“四支队伍”并发挥作用。“四支队伍”做到既分工又合作，在履行好各自职责的基础上，还统筹做好特殊人群管控、心理疏导和危机干预、治安乱点整治、平安家庭创建、困难家庭救助等工作，合力推进社区和谐稳定发展。品牌调解促实效。为充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，缓解城市社区调处各类矛盾纠纷的压力，维护城市社区社会稳定。与县司法局共同推出品牌人民调解工作室——“金海调解工作室”，由7名热心群众工作、熟练掌握调解技巧的市、县两级人民调解专家、政法干警、律师、退休法官等专业人士组成，就近为辖区群众免费提供矛盾纠纷排查调解、法律咨询、法治宣传等公共法律服务。
●文武坝镇三大举措推进特色产业提档升级。紧抓全县大力发展油茶、肉牛产业利好政策，我镇着力推进传统产业提质、优势产业扩面。一是重点打造山新村1500亩标准化脐橙产业示范园，着力推进实施灾毁果园恢复提升项目，保住村民产业发家“摇钱树”，打造形成“万亩脐橙产业带”。二是将油茶产业作为发展重点，全力抓好磊石村3000亩高产油茶示范基地建设，大力实施油茶林低改提升，打造形成“万亩油茶产业带”。三是将肉牛产业作为发展壮大村集体经济的重要抓手，落实肉牛产业发展扶持政策，加快建设肉牛养殖基地，引导养殖户抱团发展，力争实现年出栏数翻番，打造形成“万头肉牛产业带”。四是大力推广“工厂化育秧、机械化服务、规模化生产”新模式，抓好白石、白竹两个千亩优质稻基地种植。积极策应全县富硒产业发展布局，全力推进文武坝富硒米粉产业基地建设，打造形成“万亩水稻产业带”。
【他山之石】
石城县推进“三化”建设激活工业发展动力
近年来，石城县紧紧围绕市委、市政府“工业倍增升级”发
展战略，紧盯工业高质量发展目标，以项目强支撑，以招商扩增
量，以服务促进度，强力推进项目建设，持续优化产业结构，实
现工业项目平稳健康发展。
一、项目建设集群化。牢固树立“项目为王”理念，全面落
实“一线工作法”， 建立项目攻坚擂台榜，推行周调度、旬通报、月揭榜制度，确保项目有序推进。县委、县政府主要领导深入项目一线调研调度，及时落实硅产业园水、电、路接入措施，解决了鞋服产业园二期征地拆迁等难题。其他挂点项目领导靠前服务，坚持在一线协调调度，解决项目建设难题 50 余个，保障项目建设顺利推进，为工业倍增升级夯实项目支撑。今年全县市级重点调度项目 10 个，目前已开工建设 10 个，开工率 100%；项目总投资53.86 亿元，年度计划完成投资 19.4 亿元，已完成投资 23.15 亿元，完成投资率达 119.32%。其中投资 10 亿元站胜集团智能鞋服产业园项目仅 1 个月就完成洽谈、签约、设备安装等工作。
二、招大引强常态化。将招商引资工作列入“一号工程”，
县委、县政府主要领导带头前往对接大湾区、长三角、闽东南等
重点区域招商。今年参与招商推介会 5 次，分别赴深圳、东莞、
厦门、泉州、晋江等重点区域开展招商引资活动 40 余次。9 月份召开全县招商引资“秋冬大会战”动员大会以来，全县招商引资的氛围空前浓厚。抓住粤港澳大湾区产业转移机会，着力引进以人工智能、区块链、北斗应用为代表的高科技、高税收智能制造企业，促进全县产业结构不断转型升级和“机器换人”步伐。目前，新引进三晟李宁品牌鞋服产业链项目、石城县闽粤通衢历史文化街区建设项目、东莞站胜集团投资的品牌鞋服供应链等重大项目 18 个，总投资 83.54 亿元，其中 20 亿元以上项目 1 个，10亿元以上项目 5 个，亿元以上项目 12 个，有 17 个项目已经开工建设并实现了进资。
三、营商服务精细化。印发出台《石城县精准帮扶企业工作方案》，持续推进“1+1+X”的帮扶模式。由一名县领导带领一个责任单位帮扶若干重点工业企业、在建项目，每个责任单位明确 1名分管领导、1 名驻厂联络员，常态化帮扶企业。针对各县领导、帮扶单位走访企业时各企业反映的融资、用工、办证等方面问题，进行梳理、归类，由牵头单位带领相关部门对企业反映的问题进行一对一协调办理。通过“帮扶企业”活动，精准掌握企业的运营情况，切实解决企业面临的突出难题，进一步增强市场主体的发展信心，激发企业的活力和创造力，促进企业稳定健康发展，为工业倍增升级奠定更加坚实的基础。大力推行“一个平台降成本”，依托江西省公共资源交易平台，投资 30 余万元建成“不见面+异地评标”系统，把开标会从现场搬到网上，实现开标由线下“面对面”到网上“键对键”的转变。
县“五型”政府建设领导小组办公室编
hcxwxzfjs2018@163.com
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