关于印发《会昌县深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》的通知

中共会昌县委  会昌县人民政府

关于印发《会昌县深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，城市社区党工委、管委会，县委各部门，县直（驻县）各单位：

经县委、县政府研究同意，现将《会昌县深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》印发给你们，请结合工作职责，认真抓好贯彻落实。

中共会昌县委                会昌县人民政府 

                            2022年2月28日  

会昌县深入推进数字经济做优做强

“一号发展工程”实施方案

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府深入实施数字经济“一号发展工程”的决策部署，抢抓数字经济产业密集创新和高速增长战略机遇，推动数字经济更高质量赋能实体经济，根据《中共江西省委 江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》（赣发〔2022〕4号）《中共赣州市委 赣州市人民政府印发〈关于进一步做优做强数字经济实施方案〉的通知》（赣市发〔2022〕5号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市深化发展和改革双“一号工程”推进大会精神，立足会昌资源禀赋和发展条件，积极融入赣深数字经济走廊，以推动数字经济加快发展为主题，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，着力加强数字基础设施建设，着力培育数字新业态，着力赋能产业转型升级，推动会昌经济社会发展实现换挡提速、跨越赶超，为打造“三地一城”、建设“独好会昌”提供强劲动能支撑。

二、发展目标

自2022年起，力争用5年左右时间，推动数字经济发展迈上新台阶。

——2022年底，新业态新模式不断涌现，数字经济增加值达到全市平均增速。

——力争到2023年，新业态新模式竞相发展，“智数”赋能水平明显提高，数字经济核心产业确立，增速进入全市第一方阵，“京东农场·会昌小密硒谷”数字农业发展模式成为全省典型。

——力争到2025年，数字产业化和产业数字化水平显著提高，数字经济规上企业数量和增加值增速超过全省平均水平，占GDP比重达到10%左右，建成国内领先、生态安全的氟盐新材料千亿产业集群高端智慧园区。

三、重点任务

（一）实施“数智会昌”建设工程

1.提升政务服务效能。深化政务服务“一网通办”“一次不跑”，推动更多政务服务事项网上办理和新一代信息技术在行政审批、公共服务具体场景中的创新应用。加快“赣服通”会昌县分厅建设，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口建设。依托“赣政通”建设，实现政务服务“全程在线”。〔责任单位：县行政审批局、工信局〕

2.统筹应用场景建设。落实“全景江西”行动，重点围绕智慧政府、智慧园区、智慧景区、数字社区、数字乡村、教育医疗、公共安全等领域，组织梳理“机会清单”向社会公开发布，建立供需对接机制，量力而行、统筹推进具有会昌特色的各类应用场景建设。积极引导政府部门、企业事业单位应用企业创新产品（服务）。适时启动智慧城市整体规划编制，统筹推动重点项目建设。〔责任单位：县发改委、县委宣传部、行政审批局、生态环境局、公安局、工信局、农业农村局、乡村振兴局、文广新旅局、卫健委、城管局、教科体局、红色资源保护发展中心、融媒体中心、工业园区管委会、九二基地办、旅投公司、发展集团、振兴集团、创新集团〕

（二）实施产业数字化转型升级工程

3.推动园区数字化转型升级。加快完善园区数字基础设施，实施氟盐新材料千亿产业集群智慧园区创新示范工程。开展“园区大脑”建设，推动园区企业建设数字孪生、智慧指挥调度平台，加快“上云用数”和标识应用推广，打造集企业转型升级、政府高效服务和安全环保全流程管理的“三位一体”智慧园区平台。〔责任单位：县工信局、财政局、工业园区管委会、九二基地办、教科体局、应急管理局、会昌生态环境局、创新集团〕

4.推动企业数字化转型升级。以数字化、智能化、绿色化为方向，率先推动和支持九二盐业、石磊集团、红狮水泥、五丰米粉、芙蓉药业等龙头企业实施智能制造赋能工程，以点带面促进氟盐新材料、食品医药、新型建材等特色制造业转型升级。积极推进“5G+工业互联网”“5G+智能制造”“5G+智慧矿山”建设。〔责任单位：县工信局、教科体局、自然资源局、工业园区管委会、九二基地办、创新集团〕

5.推动农业数字化转型升级。深化与京东集团等知名电商企业合作，以“独好会昌·小密硒谷”、白鹅“和君+梓坑”、珠兰金色田园综合体为重点，建设一批农业数字化基地。纵深推进“质量认证助力乡村振兴试点”，对标“圳品”标准，建设基于区块链技术的农产品追溯机制，进一步提升“独好会昌”品牌影响力。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，发展农产品直播带货等新模式，争创促进商贸消费和乡村振兴示范县。加快推进“数字乡村”建设，推动水利、公路、电力、物流等乡村基础设施数字化转型，推动特色农业与文化旅游有机融合。〔责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、工信局、商务局、市场监管局、水利局、交通运输局、供电公司、振兴集团〕

6.推动服务业数字化转型升级。大力发展数字生活新服务，主动适应赣深商贸旅游消费升级和高端市场需求，打造一批富有会昌地域特色的产品和服务。依托京东物流和冷链物流园区，大力发展云仓、本地仓等物流新模式。不断提升供应链金融、智慧物流、电子商务、红色文化、智慧休闲等服务业数字化、智能化应用水平。〔责任单位：县商务局、工信局、发改委、金融服务中心、文广新旅局、行政审批局、交通运输局、供销社、发展集团〕

（三）实施新动能引育工程

7.招引数字名企落地。将数字经济产业招商纳入开放型经济重要工作，成立招商专班。积极对接数字大湾区、数字长三角，主动融入赣州信仓、智能家居、区块链等优势产业，争取数字经济名企在会昌布局相关细分领域生产基地。实施域外科创“飞地”建设计划，推动创新资源和创新成果在我县转移转化、产业化。力争至2025年引进数字经济制造企业15家以上，建成域外“飞地”5家以上。〔责任单位：县商务局、工信局、发改委、工业园区管委会、九二基地办〕

8.加强创新平台建设。加快启动生物科创谷共享研发中心建设。积极争取与有关高校、科研院所合作共建氟盐新材料、氟化学材料、食品产业创新等研发平台。大力推进与湘雅二医院、赣南医学院第一附属医院共建博士工作站等合作共建项目。推动颐高万创、创新创业中心等平台承载升级。依托九州工业基地标准厂房和农产品交易中心布局新的众创空间。力争到2025年初步建成市级以上科技创新平台5个。〔责任单位：县教科体局、工信局、财政局、发改委、工业园区管委会、九二基地办、发展集团、振兴集团、创新集团〕

9.积极培育创新主体。引导和支持县属国企发展数字经济产业，打造县属国有企业数字经济产业样板项目。培育一批数字经济领域本土企业，力争到2025年达到30家以上。聚焦新消费需求，加快培育移动支付、共享经济、生活服务和公共服务平台。发展短视频、知识付费等新文创文化，大力引进未来超市、智能售货机等新零售项目。积极培育众创、众包、众筹等新业态。支持社会资本、企业搭建“云教育”“云医疗”“云办公”等平台，对接引进大湾区乃至全国优质资源，加快线下经济转型线上经济融合发展。〔责任单位：县教科体局、发改委、财政局、工信局、发展集团、创新集团、振兴集团〕

10.用好“揭榜挂帅”制度。聚焦2023年“京东农场·会昌小密硒谷”数字农业发展模式成为全省典型、2025年前建成国内领先生态安全的氟盐新材料千亿产业集群高端智慧园区，参照省、市科技项目“揭榜挂帅”制度，加快相关数字技术创新和技术改造攻关。力争每年实施各类“揭榜挂帅”数字技术创新项目3个以上。〔责任单位：县教科体局、工信局、财政局、商务局、金融服务中心、工业园区管委会、九二基地办〕

（四）实施数据市场培育工程

11.丰富优质数据资源供给。对标上级要求，完善全县政务数据资源目录体系和同步共享机制，确保与省、市政务数据资源高效、完整、安全交换。建立政务数据汇总采集机制，加快对传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化改造进程。建立公共数据授权开放管理制度，推进公共数据开放利用。〔责任单位：县行政审批局、工信局〕

12.探索数据价值实现路径。聚焦公共服务、社会治理、科学决策等领域，积极开展数据开发应用试点，推动数据资源开发应用在营商环境、重大项目建设、智慧城市、智慧园区等方面。建立政企数据对接合作机制，积极开展基于特定场景的政企数据融合应用试点。逐步开放数据样本，支持社会力量参与应用创意，释放数据潜在价值。〔责任单位：县行政审批局、县委网信办、发改委、城管局、工信局〕

13.大力培育数据要素市场。积极借鉴数据交易成功案例，探索开展数据确权、数据质量评估、数据资产定价、数据安全等方面应用。探索建立数据服务机制，积极开展数据清洗、数据标注、数据加工等数据服务，支持数据信托、数据中介等新兴服务业态发展。〔责任单位：县行政审批局、县委网信办、工信局〕

（五）实施数字基建支撑工程

14.优化提升网络基础设施。加快5G基站建设，力争到2025年建成5G基站超1000个，实现5G网络在行政村（居）基本覆盖、乡（镇）全面覆盖，县中心城区、工业园区、旅游风景区等重点应用场景深度覆盖。实施千兆宽带部署工程，提升IPv6网络、用户及流量规模，优化IPV6网络性能和服务能力。〔责任单位：县工信局、中国移动会昌分公司、中国联通会昌分公司、中国电信会昌分公司、会昌铁塔公司〕

15.聚力打造融合基础设施。以数字技术赋能传统基础设施升级，推动智慧电网、智慧管网、智慧生态、智慧水利、智慧应急、智能充电桩等建设。根据全市统一部署，推进北斗高精度定位网、智能网联汽车等基础设施网络建设，形成与经济社会发展相适应的融合基础设施体系。〔责任单位：县发改委、工信局、教科体局、城管局、交通运输局、会昌生态环境局、应急管理局、水利局、行政审批局、国网会昌分公司，中国移动会昌分公司、中国联通会昌分公司、中国电信会昌分公司、会昌铁塔公司〕

（六）实施人才引育工程

16.实施“引才”计划。制定数字经济紧缺人才需求目录，对接省“双千计划”“海智惠赣鄱”赣籍人才回归工程和市“苏区之光”人才计划，以大湾区人才工作站为抓手，探索实施“周末制”“双聘制”“第三方引进”等柔性引才模式，大力推进“岚山骐骥”“乡贤回归”“三请三回”等人才引育工程。积极与赣州智能产业创新研究院等第三方咨询服务机构合作，参与相关数字经济重大项目建设。〔责任单位：县委人才办、县委统战部、教科体局、工信局、人社局、商务局〕

17.营造“留才”环境。针对数字经济引进人才，在研发、落户、住房、医疗、配偶就业、子女就学等方面制定更具吸引力的政策。建立数字经济新业态灵活就业者社会保障、权益保障、职称评价等政策制度。完善适应新职业、新工种变化的人才培养、职业技能等级认定、职业行动规范等相关政策措施。〔责任单位：县委人才办、县委统战部、教科体局、工信局、财政局、人社局〕

18.搭建“育才”平台。支持和君职业学院和会昌中专开设数字经济相关课程，加快本土数字经济人才培养。支持数字经济企业与高校、职业学院联合办学，共建人才培育基地、产教融合联盟。加强领导干部专业培训，打造一支敢抓、会抓数字经济的专业队伍。〔责任单位：县委人才办、县委党校、教科体局、人社局、工信局〕

四、保障措施

（一）健全工作推进机制。成立会昌县数字经济创新发展工作领导小组，统筹协调全县数字经济领域重大决策、工作部署和监督检查。领导小组由县长担任组长，办公室设在县发改委，下设八个专班，其中：县发改委为政策研究专班、新基建专班、评价督导专班牵头单位，县工信局为数字产业化、产业数字化专班牵头单位，县行政审批局为数字化治理专班牵头单位，县商务局为招商培育专班牵头单位，县委人才办为人才保障专班牵头单位。组建县数字经济发展专家咨询委员会，为数字经济发展提供决策咨询和服务支撑。各乡（镇）各单位要把深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”作为一把手工程，建立相应机制，形成全县上下齐抓共管、协同推进的高效工作格局。各专班牵头单位要根据本实施方案衔接制定年度行动计划或工作方案，于2022年3月15日前报领导小组办公室。〔责任单位：县发改委、工信局、行政审批局、商务局、县委人才办，各乡（镇）、县直驻县各单位〕

（二）营造一流发展生态。坚持市场主体平等准入，建立“宽进严管”商事制度，推行“容缺审批+承诺制”。探索建立应用场景建设容错纠错机制，实施“包容期”管理，依法审慎开展行政执法。对新业态新模式设置一定的观察期，预留发展空间。加强数据处理活动的风险监管评估，对触及法律法规红线的依法打击处理。〔责任单位：县发改委、县委改革办、行政审批局、商务局、工信局、市场监管局〕

（三）强化金融财税支撑。建立财政投入机制，统筹发挥好国有投资平台作用，与社会资本合作设立数字经济发展相关投资基金，积极争取上级资金支持，加大对数字经济发展倾斜支持力度。发挥政府采购政策作用，推动数字经济创新产品和服务率先在政务领域应用。积极落实5G基站、数字经济、技术改造等扶持政策，以及招商引资和相关减税降费系列政策。推动“财园信贷通”“小微信贷通”等将数字经济企业纳入重点信贷名单。〔责任单位：县财政局、金融服务中心、税务局、行政审批局、工信局、市场监管局、商务局、发展集团、振兴集团、创新集团〕

（四）建立统计考评体系。对标省、市数字经济发展评价考核体系，将年度重点工作任务纳入乡（镇）和县直部门绩效考核，采取年初定目标、年中晒实绩、年底比绩效的办法，强化目标责任考核及动态跟踪督查。〔责任单位：县委组织部、人社局、统计局、发改委〕

（五）构建安全保障体系。建立健全网络安全、数据安全保障体系，重视云计算、大数据、物联网、工业互联网、人工智能等新领域风险防范，加强数字化项目网络安全审查及风险评估，提升网络安全、数据安全保障能力。大力推进自主可控信息技术产品行业应用。常态化开展打击虚拟货币“挖矿”整治行动。〔责任单位：县委网信办、县委保密机要局、公安局、发改委、工信局、行政审批局〕

（六）大力营造发展氛围。积极组织有关单位、企业参加省内及湾区举办各类数字经济创新发展大会，帮助提升数字素养。加强外出学习考察，积极学习借鉴和宣传典型案例，促进推广应用。加大数字经济领域新技术、新业态、新模式宣传力度，营造我县推进数字化改革良好氛围。〔责任单位：县发改委、县委宣传部、工信局、农业农村局、商务局〕

附件：重点任务清单责任分工表

附件

重点任务清单责任分工表