为扎实推进“党建质量过硬行动”，根据《新时代“独好会昌”党建质量过硬若干措施》和《会昌县党建质量过硬行动2022年工作方案》要求，为打造“三地一城”、建设“独好会昌”贡献城市社区力量。结合城市社区工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及省、市、县党代会精神，坚定不移加强党的全面领导，围绕“党建质量过硬行动，让党旗在每一块阵地都高高飘扬”这条主线，突出政治建设、思想建设、组织建设、干部队伍建设、作风纪律建设五个重点，实现党建提质、治理提效、服务提优、干部提能的目标，努力创建“社区班子好、社区治理好、社区服务好、社区环境好、市民素质好”的社区工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要任务

（一）筑牢政治建设之魂

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。城市社区各级干部、各级党组织要按照学懂弄通做实的要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为日常学习、集中培训首学内容，坚持在干中学、学中干，打通科学理论进入思想、进入工作的难点堵点，树立新时代的好学风。严格执行党工委理论中心组学习、民主（组织）生活会、主题党日、民主评议党员等基本制度，贯彻落实党员教育管理十项制度，每月第一个星期五组织召开党员学习日，坚持“3+X”集中学习模式，切实把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，提升各级党组织学习质量和效果。继续深入开展“岚山读书”活动，每月读一本书，交流一次学习心得，广泛开展“优秀学习积极分子”评选表彰活动，充分用好“学习强国”学习平台，每周对学习强国进行通报，对不会用智能机或者没有手机的老人、妇女、学生，重点进行线下推广，年度对学习强国积分排名前列的人员颁发证书，不断浓厚学习氛围，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。

2.忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚决做到对党绝对忠诚，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神、习近平总书记对城市基层治理工作重要指示批示精神、党的十九届六中全会精神及党中央和省委、市委、县委重大决策部署抓好贯彻落实。

3.抓实党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止和克服党内政治生活庸俗化、娱乐化、随意化倾向。严格规范党员领导干部民主生活会、党员组织生活会、党员党性分析、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活，重视政治学习，防止流于表面，拘于形式，保证党内政治生活的重要载体得到有效落实。深入开展读红色家书、讲红色故事、唱红色歌曲、观红色影视、看红色展馆等“五红”活动，充分利用“风景独好”会昌红色资源，创新党组织活动内容方式，增强活动的针对性和实效性。

4.严肃政治纪律和政治规矩。教育引导党员干部对“七个有之”问题保持高度警觉，及时处置涉嫌违反政治纪律和政治规矩的问题线索，严肃查处对党不忠诚、不老实的两面派、两面人。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为党员干部教育培训的必训内容，作为年度考核的必核内容，作为干部任前谈话的必谈内容，作为民主（组织）生活会的必查内容。

（二）强化思想引领之力

5.学懂弄通落实党的十九届六中全会和上级党代会精神。将学习贯彻党的十九届六中全会精神与学习贯彻省、市、县党代会精神融合开展，持续举办城市社区干部素质能力提升班，分批次对党员进行轮训、开展党外人士代表教育培训。持续深入开展“解放思想、振兴会昌”大调研大讨论，搅动干部群众思想。打造“风景独好”理论宣讲平台，党工委班子成员履行“一岗双责”常态化到分管领域上形势政策宣讲课，年内至少开展两次以上宣讲活动及上“微课堂”、“微党课”，各社区党总支书记至少在本社区开展两次宣讲活动及上四次党课。

6.全力做好迎接和贯彻党的二十大各项工作。围绕赣南苏区振兴发展十周年等重大活动，推出一批反映社区变迁发展成就的有影响力稿件。用好会昌“两代伟人奠基、革命元勋荟萃”红色文化资源，创作推出一批党的二十大献礼作品。充分发挥好粤赣省委旧址及毛泽东旧居、会寻安中心县委旧址及邓小平旧居等革命旧居遗址教育作用，讲好会昌红色故事，广泛开展好“五红”活动，引导全委党员群众感党恩、听党话、跟党走。深入学习贯彻习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的重要讲话精神，开展主题宣传和巡回宣讲活动。

7.巩固拓展党史学习教育成果。扎实开展“永远跟党走”主题宣传教育，传承“听党话、跟党走”的红色基因。充分发挥好粤赣省委旧址及毛泽东旧居、会寻安中心县委旧址及邓小平旧居等革命旧居遗址教育作用，做实红色研学培训。常学常新以无产阶级革命家在会昌从事伟大的革命实践活动事例编印红色书籍，弘扬红色文化，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，让社区党员干部在深厚的本土红色文件资源中学党史、悟思想、受教育。持续巩固党史学习教育成果，深入推进“我为群众办实事”实践活动，研究确定一批重点民生项目清单

8.加快推进精神文明建设工作。拓展新时代文明实践所、站建设，推动城市社区建所、社区建站全覆盖。强化基层阵地资源整合利用，使场所布局合理、功能齐全、简朴实用，配强文明实践员（党建宣传员）。常态化开展新时代文明实践志愿服务点单活动，每月开展“点单”活动不少于4次，每年志愿者服务活动打卡时间不少于48小时，做到每月有志愿服务活动主题，推动文明城市创建。常态化开展“最美”系列、身边好人、文明家庭、清洁家庭、赣南新妇女等先进典型评选表彰活动；常态化开展“我们的节日”文明实践活动。

9.实施“市民素质提升工程”。发挥文明实践理事会（红白理事会）作用，建强文明实践理事会（红白理事会）。开展公益广告、文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明观影、文明礼仪、文明祭祀、垃圾分类引导。开展“传承红色基因”系列教育活动，“清明祭英烈”、“七一”优秀歌曲传唱等；加强中华优秀传统文化教育，开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育等系列文化活动。让人民享受到社会发展成果，感受文化的魅力，提高居民的“幸福指数”。

10.牢牢抓好意识形态阵地。全面落实意识形态工作责任制，社区党总支每半年向党工委上报意识形态工作汇报，党工委每年向县委、县委宣传部上报意识形态工作汇报，层层开展意识形态领域风险隐患“大排查、大起底、大清仓”工作。加强意识形态阵地管理，党工委每半年专题研究意识形态工作、网络意识形态及网络安全工作。在各社区建立文化活动室、宣传栏，设置政策宣传展板。组织城市社区年轻干部充实到宣传报道队伍当中，围绕城市社区中心工作开展情况、身边典型、先进经验等进行推介报道。同时，积极向会昌手机报、会昌电视台、中国会昌等县内及中央、省、市主要新闻媒体推介报道城市社区工作。

11.稳步推进文化事业发展。组建文艺宣传队伍，与民间团体相结合，大力开展送文艺、送书画、送图书等进社区、进小区活动，丰富城区人民的文化生活。深入挖掘城区文化历史底蕴，创造和凸显城区的特色，借助举办会议、研讨、交流、参观学习等会议活动，吸引顾客，带动消费。

12.筑牢拓展大统战工作格局。坚持党对统一战线工作的集中统一领导，督促社区党组织主要负责人认真落实统一战线工作主体责任和第一责任人责任。扎实做好民族宗教工作，深入推进整治非法宗教活动，遏制宗教渗透蔓延工作，依法加强宗教事务管理，维护社会和谐稳定大局。扎实开展“乡贤回归”工程工作，积极引导杰出乡贤回社区创业、就业。健全基层统战工作网络，推动形成党工委统一领导，统战部门牵头协调，有关方面各负其责的大统战工作格局。

（三）夯实战斗堡垒之基

13.建强城市社区干部队伍。进一步完善“三级四层”管理体系建设。以深入开展“五职人员”（驻社区干部、社区主要负责人、社区挂网格干部、小组长、楼院长）大走访活动为抓手，建立坚持常态化走访制度。实施社区干部学历提升工程，着力提升社区党组织书记、社区干部和致富能手学历水平；大力实施“新时代赣鄱社区好青年”选培计划，动态保持每个社区至少储备1名社区党组织书记后备人选、2名后备干部（其中1名为35岁以下且大专以上学历人员）。14.加强社区工作者职业化体系建设。公开招聘社区工作者时，优先招录取得社会工作者职业资格证书的人员。社区现有在职在岗人员中，原则上，40周岁及以下的须在3年内、40周岁以上的须在5年内取得社会工作者职业资格证书方可继续聘用。到2023年底，力争每个城区社区至少有5名社区工作者取得社会工作者职业资格证书；到2025年全面实现社区工作者队伍职业化，推行“导师帮带制”。

15.加强城市基层治理能力建设。深入开展“社区吹哨、部门报到”。建立健全“吹哨报到”快速响应机制、基层难题有效处置机制，重点解决乱停车、环境脏乱、老旧小区设施陈旧等老百姓身边的烦心事。常态化开展机关企事业单位在职干部职工到社区报到服务。积极争取各结对共建单位每年不少于5000元帮扶资金。按照“每月一主题”活动要求开展共联共建活动。推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体融入基层治理。城市社区党组织要及时掌握辖区内快递网点、外卖配送站的分布情况，整合利用闲置用房、地下空间、架空层等资源，帮助快递网点解决配送场地、临时宿舍等实际困难。

16.加强党群服务中心（站）建设。在城区建设一个功能完备、群众喜爱的县级党群服务中心。新建杨梅江、西北街、湘青社区等3个社区党群服务中心。推进社区居家养老服务中心建设。采取1+10+N（即打造1个县级养老服务中心，10个社区居家养老服务中心，N个小区居家养老服务中心）模式要求，新建城北社区、西北街社区、杨梅江社区等3个居家养老服务中心，逐步实现社区居家养老服务中心建设全覆盖，建成“城区10分钟居家和社区养老服务圈”，形成网络健全、便捷高效的居家和社区养老服务格局。提升党群服务中心使用效率。合理划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域。有条件的地方可设立青年创客空间、老党员工作室等特色服务场所。

17.加快推进红色物业创建。推进党的组织和党的工作全覆盖。在原有物业党组织的基础上，结合小区的物业企业调整、党员流动情况，优化、整合部分物业企业党支部，落实党的组织全覆盖。对党的工作覆盖不到位的物业企业，要开展物业企业党建结对联系，要充分发挥结对联系党支部党组织在制度、经验、资源等优势，带动帮扶企业的党建工作，把帮扶企业建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，确保党的工作全覆盖。继续开展物业管理规范化建设，强化党组织对业主委员会的指导。党工委要在业主委员会组建和换届过程中加强人选把关，提高业主委员会成员中党员比例，推动符合条件的业主委员会设立党支部或党小组。对未成立业主委员会的，可探索由社区“两委”指导组建物业管理委员会，临时代行业主委员会部分职责。开展“物业企业质量提升年”活动，对物业企业进行“日常监管、季度考核、年终考核”，把评定考核结果记入企业信用档案，与市场准入挂钩，形成了奖优罚劣的鲜明导向。打造城市基层党建全省全国先进。

18.新就业群体纳入城市基层党建格局。健全快递物流、外卖配送、网约出行等企业党组织。以头部企业为重点，推动党组织应建尽建，加强企业分支机构、业务板块、分拨中心、仓储基地、基层网点党组织建设，选优配强党组织书记，加强对党员特别是流动党员的教育管理。推动快递物流、外卖配送企业与城市社区党建联建。对未建立党组织的企业，引导党员就近就便参加驻点、包片城市社区党组织活动。推动相关行业协会商会建立健全党组织，依托行业协会商会加强会员企业党建工作。

19.完善城区环境卫生整治网格化机制。开展“综合执法进小区”活动，指导、协助开展对小区内主干道的乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱摆等行为进行专项整治。开展城区环境整治，以城郊结合部、小区、背街小巷等问题集中区域为重点，以营造干净、整洁、有序、安全的城区环境为目标，持续深化城区环境综合整治。

20.扎实推进易地搬迁安置点治理。做好城北、贡江社区移民搬迁安置点脱贫户回访了解家庭生活状态及务工、收入情况工作；做好宣传、跟踪政策落实情况防止返贫、排查安置点安全隐患工作；督促物业企业做好安置点环境卫生、脱贫户“五净一规范”工作；定期开展或者发布招聘信息及感恩教育等活动，并做好安置点群众来访工作。进一步完善产业帮扶、就业帮扶等定点帮扶工作机制，共建助力乡村振兴。

21.不断加强党员队伍建设。实施“五个提级”（实行入党申请提级备案制度、实行青年人才提级培养制度、实行重点社区提级管理制度、实行入党材料提级审核制度、实行党员档案提级管理制度）大力发展社区优秀青年党员，将每年发展党员计划重点向社区、“两新”领域倾斜，确保每个社区每两年至少发展1名35岁以下年轻党员，不断注入新鲜血液。加强对社区党组织发展党员违规违纪问题排查整顿工作，进一步规范发展党员工作程序和标准。设立党员先锋岗、党员责任区、党员突击队等，广泛运用设岗定责、亮牌服务、承诺践诺等形式，教育引导广大党员在打造“三地一城”、建设“独好会昌”中作示范、勇争先。

22.继续推动基层党建“三化”建设提质增效。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立领导、干部联系结对社区、“两新”党组织制度，以支部为单位全面巩固提升基层党建标准化、规范化建设成效。社区、机关领域持续开展“双检双争”活动，促进“六好”支部、“六好”党员建设。深入开展“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范创建活动，推动党建与业务深度融合。“两新”领域商圈楼宇、专业市场、流动人口集聚地等重点领域和薄弱环节加大建立党组织的力度，探索推进全产业链党建工作，实现“两个覆盖”。进一步落实社会组织党建工作“三同步”要求，落实《社会组织党建工作年检清单》，将党建工作纳入社会组织评估指标体系。

23.全面推进党建工作任务落实落地。全力维护社会大局稳定，以做好党的二十大安全稳定工作为主线，常态化开展扫黑除恶。大力弘扬党管武装优良传统，大力加强民兵基层党组织建设，认真做好国防动员各项准备。注重发挥群团组织在社会治理中的作用，动员城市社区上下为服务高质量跨越式发展贡献力量。

（四）严把选人用人之关

24.建强城市社区党组织领导核心。坚持“兼职委员”制度，每周至少开展一次工作。从县直单位选派新一轮优秀副科级后备干部到社区党总支兼任第一书记，选派一批优秀年轻干部到社区挂任支部委员或主任助理，每半个月至少开展一次工作。原则上兼职、挂任时间为二年。制定“兼职委员”“第一书记”“支部委员”和“主任助理”考核机制办法，推行“兼职委员”“第一书记”“支部委员”和“主任助理”每年向党工委述职制度。抓好城市社区班子自身建设，城市社区党工委每年至少举办两期培训，择优分批次对社区干部进行培训，选派到先进地区考察学习，开阔眼界，提升干部素质。确保社区正职每年培训时间不少于56学时、其他成员和专职工作人员不少于32学时。

25.实施干部能力提升工程。认真落实新时代基层干部“凝心·强基·赋能”主题大培训要求，适时分批次组织社区干部外出参加学习培训，学习先进地区社区管理经验。

26.强化干部日常监督管理。落实领导班子和领导干部考核机制，强化考核指挥棒作用。深入开展干部人事档案专项审核，强化选人用人监督检查，通报一批违规选人用人典型案例。落实谈心谈话、提醒、函询、诫勉等制度，从严管理监督干部，建立社区干部负面清单，每半年问责一批不遵规守纪、不廉洁从政的干部。

27.进一步激励干部担当作为。大力选树、宣传担当作为先进典型，公开曝光一批不担当不作为的典型案例，推动形成奋勇争先、担当实干的良好风尚。加大干部关心关爱力度，保障落实津补贴，完善提升社区“五小”设施建设。落实澄清正名、容错纠错等机制，坚持严管与厚爱结合，保护广大干部干事创业的积极性。

（五）永葆清正廉洁之风

28.抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实。落实县委加强对“一把手”和领导班子的监督要求，落实好每半年对党工委主体责任、纪工委监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落实情况和“三重一大”制度执行情况开展一次检查的要求，落实“双清指数”评价机制，监督推动认真履行管党治党政治责任。

29.锲而不舍落实中央八项规定精神。坚定不移纠“四风”树新风，驰而不息落实中央八项规定精神。大力整治形式主义官僚主义，整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，持续为社区减负。

30.持续整治群众身边腐败和不正之风。持续整治群众身边腐败和不正之风，围绕安全生产、工程招标投标等领域群众身边腐败和作风突出问题，深化开展集中整治工作。开展群众身边腐败和不正之风、营商环境领域腐败问题、打击诬告陷害、酒驾醉驾等问题专项整治。

31.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终坚持严的主基调，坚定不移将反腐败斗争进行到底。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、公共资源交易等方面的腐败问题。统筹做好查办案件前后半篇文章，建设城市社区基层廉政文化宣传教育点，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态结合起来，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

三、保障措施

（一）压实工作责任。要把开展党建质量过硬行动作为“一把手”工程，认真研究和推进。党工委书记要履行第一责任人责任，以上率下、以身作则、示范推动。党工委其他成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域任务落实。各牵头领导和责任股室要各司其职，认真负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化宣传引导。各机关股室、各社区党组织要大力宣传党建质量过硬行动的重要意义、重要任务，进一步浓厚工作氛围。对基层探索实践的好经验、好做法和先进基层党组织、优秀党员要及时总结推广，引导各基层党组织比学赶超。

（三）抓好工作落实。强化督促考核，每月统计跟踪各机关股室、各社区党组织任务进展情况，并每季度向党工委主要领导报告工作进展，定期组织召开党工委会或现场推进会。