一、评标原则

诚信、公平、公正、科学、择优。

二、适用范围

（一）采用工程设计施工总承包或代建制的水利项目。

（二）各类新建、改扩建和除险加固的水利工程项目。

三、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。评标委员会由 5名或以上单数评标专家组成，其中招标人代表不超过1人，其余评标专家按照《江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法》（赣水建管〔2010〕236号）随机抽取。评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推荐产生。

四、评审程序

（一）评标委员会对每一投标人的资格条件进行审查，确定通过资格审查的投标人名单，并对通过资格审查的投标人的有效投标文件进行详细评审。未通过资格审查的投标人的投标文件将被否决。

（二）评委根据本评标办法对投标人投标文件逐项打分累计汇总，去掉一个最高分，去掉一个最低分，平均后为投标人的得分。

（三）评标委员会提交的评标报告按最终得分由高到低顺序推荐不超过3名中标候选人。综合评分相等时，以投标唱标价低的优先；投标唱标价也相等的，由招标人代表在招投标监管机构的监督下，当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

五、资格审查条件

评标委员会先对每一投标人的资格条件进行审查，未通过资格审查的投标人的投标文件将被否决。

投标人通过资格审查必须满足下列条件：

（一）具备法人代表证明材料或其授权委托书及其本人居民身份证。

（二）具备独立法人资格和有效的水利部颁发的水利工程施工监理相应资质（甲、乙、丙 级及以上资质，由招标人根据工程规模在招标公告中确定）。

（三）具有有效的营业执照证书。

（四）拟投入的总监理工程师必须具备水利监理工程师注册证书和岗位证书（水利专业）。

（五）拟上岗监理人员中均应具有水利监理工程师注册证书或监理员上岗证书。

（六）在江西省水行政主管部门办理了信用登记手续。

（七）投标人未处于被责令停业、取消、暂停江西省水利工程投标资格状态。

（八）其他要求。

（注：（一）至（五）条投标人均需提供相关原件。）

六、有关说明

（一）在评标过程中，如发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理。

（二）评标委员会对通过资格审查的所有投标文件，审查是否对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，经评标委员会确认，作废标处理，并在评标报告中做出说明。

（三）投标文件有下列情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应：

1、没有按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的。

2、投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的。

3、投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的。

4、投标文件附有招标人不能接受的条件的。

5、投标文件没有按招标文件要求提供拟投入人员资格证或注册证等相关复印件或拟投入人员与资格审查时不一致的。

6、不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定的。

（四） 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。

七、评分标准

评分过程中需要提供证件的需出示原件查验，包括类似工程的监理合同、监理工程师资格证书、岗位证书、职称证书、单位资质、营业执照、业绩证明材料、类似工程获奖证明材料、近3年财务审计报表、行贿犯罪查询记录等原件。

从投标人的业绩和资信、项目总监理工程师的素质和能力、资源配置、监理大纲以及投标报价五个方面对投标人进行综合评审。

（一）投标人业绩和资信20分

1、资质证书：共4分。

甲级资质3分，乙级资质2.5分,丙级资质2.0分；通过ISO质量认证的得1分。

2、近3年财务状况：共2分。

依据3年财务审计报表、财务资产负债表和损益表原件。三年均不亏损的得2分；任一年亏损的得1分；任二年亏损的得0分。

3、近5年完成或者正在实施的类似项目情况及监理效果：共4分。

凭类似工程的监理合同及验收材料原件，每一个优良单位工程得2分，最多得4分。无，得0分。

类似工程指投标人在近 5年内（不含开标当年，以合同签订时间为准）有与招标工程（主体工程）相类似的工程业绩（大型水利枢纽工程招标项目类似工程年限可为近10年）。

类似工程业绩应满足以下条件：

（1）需在江西省公共资源交易网入库公示。

（2）需提供中标通知书（或施工监理合同）。

（3）需提供有关验收材料，验收必须为合同工程完工验收、主体工程投入使用验收、竣工验收技术预验收、竣工验收等4项验收之一，提交的验收材料应满足《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）要求。

（4）与招标项目主体工程相类似的堤防、水库（电站）、水闸、泵站或其他工程。具体由招标人按下表在招标公告中确定。

（5）单个合同价应不低于本次招标的控制价70%。

4、投标人行贿犯罪查询：共1分。

投标人及拟投入项目总监理工程师开标之日近2年内无行贿犯罪记录的得1分；有行贿犯罪记录的得0分。评审依据单位注册地或业务发生地检察机关出具的行贿犯罪查询档案查询结果（档案查询时间应为招标公告发布日至投标截止日，否则无效）。

5. 企业在赣信用等级（5分）

A得5分，B得4分，C得2.5分,D得1分。在江西省水利工程建设施工监理企业诚信等级评定工作完成之前，均赋5分。

企业在2013年1月1 日后被各级水行政部门通报批评的，按轻重情况进行扣分，并依次累计。对同一不良行为按对投标人最不利扣分。

（1）被水利部或者省水利厅通报批评的，有1次，一年内（以处理生效之日起算，下同）扣1分；连续12个月内，有2次，一年内（以第2次处理生效之日起算，下同）扣4分。

（2）被市、县（区）水行政主管部门通报批评的，有1次，一年内扣0.5分；连续12个月内，有2次的，一年内（以第2次处理生效之日起算，下同）扣2分。

企业在近5年内类似工程获奖的（提供获奖证明材料原件），进行加分，依次数累计。受到省、部级及以上部门奖励的,1次得2分；受到厅级奖励的，1次得1分；无，得0分。

本项最高得分为5分，最低得分为0分。

6、已完类似工程项目法人对投标人的评价意见：共4分。

凭类似工程证明材料原件，评价好得3～4分；一般得1～2分；无或差得0分。

（二）总监理工程师的素质和能力25分

1、职称、简历、监理资格：共6分。

凭原件计分。总监理工程师必须同时具有中级职称和水利总监理工程师岗位证书，否则得0分。

职称为高工及以上职称的得4分，为工程师的得3分。长期从事水利工程技术工作，并担任主要负责人，监理实践经验丰富者加2分。

2、主持或参与的类似工程项目及监理业绩：共10分。

凭证明材料原件计分。主持过两个及以上类似工程项目的得8分，主持过一个类似工程项目的得4分，只参与过类似工程项目的得2分；主持或参与的类似工程项目中每获得一个优良单位工程者加1分，超过两个不再加分。优良单位工程需提供验收鉴定书材料原件。

3、已完类似工程项目法人对项目总监理工程的评价意见：共4分。

凭类似工程证明材料原件计分。

评价意见好，得3～4分；

评价意见一般，得1～3分；

无或评价意见差，得0分。

4、项目总监理工程师驻现场工作时间：共5分。

能承诺在施工期内离开现场时间连续不超过5天和累计不超过工期的15%的得5分，否则不得分。

（三）监理资源配置25分

1、副总监理工程师简历及监理资格：共4分。

凭证明材料原件计分。主持或参与过类似工程项目的得1分。职称为高工及以上职称的得1分，为工程师的得0.5分；

持水利总监理工程师岗位证书的得2分，持监理工程师注册证书的得1分，其他不得分。

2、其他监理人员专业、职称、监理资格、年龄结构、人员进场计划：共6分。

监理人员中具备水工、施工、造价等专业的得2分，否则不得分；

监理人员全具技术职称得1.5分，否则得1分；

监理人员全具上岗证书得1分，否则不得分；

年龄结构基本合理得0.5分，否则不得分。

人员进场计划合理可行者得1分，基本合理者得0.5分，计划不合理或未制定计划者，不得分。

3、主要监理人员的月驻现场工作时间：共3分。

主要监理人员（除总监以外，按排序的前三位考虑，下同。）全部能承诺月驻现场时间25天的得3分；

部分能承诺的得2分；

全部不能承诺的得0分。

4、主要监理人员从事类似工程的相关经验：共6分。（凭证明材料原件）

主要监理人员中全部具有类似工程经验的得6分；

部分具类似工程经验的得4分；

全部无类似工程经验的得0分。

5、拟为工程项目配置的检测及办公设备：共3分。

检测设备配置齐全、较齐全、不齐全的分别得2分、1.5分、0.5分；

办公设备（主要指电脑、打印机、照相机等）配置齐全、较齐全、不齐全的分别得1分、0.5分、0分。

6、随时可调用的后备资源等：共3分。

能承诺中标项目的总监人选由招标人按总监素质及能力评分情况调配的，得1分；不能承诺的得0分。

资源充足，可随时调用者得2分；

有后备资源可调用者得1分；

无后备资源者不得分。

（四）监理大纲20分

1、监理大纲的完整性和合理性：共2分。

大纲编制内容完善、层次分明、措施齐全、风险分析合理者，得2分；一般得1分，不合理及不完整得0分。

2、监理控制目标：共2分。

质量、进度、投资控制目标明确者，得2分；

目标基本明确者，得1分；

目标不明确者，不得分。

3、对招标项目关键点、难点的理解及监理对策：共2分。

理解全面、分析合理、措施得当、方法先进者，得2分；

基本理解、措施方法一般者，得1分；

识别但未采取对策或未识别者，不得分。

4、质量、投资、进度控制的程序、措施和质量保证体系：共6分。

程序规范、措施有力、质量控制点设置合理者，分别得2分；

程序规范、措施一般、质量控制点设置基本合理者，分别得1分；

程序不规范、措施不力者，不得分。

5、安全监督方案和措施：共2分。

方案可行、措施有力者，得2分；

方案基本可行、措施一般者，得1分；

方案不可行、措施不力者，不得分。

6、合同、信息管理的内容和措施：共3分。

内容完整、方法手段先进、措施有力者，得3分；

内容基本完整、方法措施一般者，得2分；

内容不完整、措施不力者，不得分。

7、组织协调的内容和措施：共1分。

内容考虑周全、措施得当者，得1分；

内容不周全或未予考虑的，不得分。

8、监理检测试验计划：共2分。

计划合理可行、频数符合要求者，得2分；

计划基本合理、频数基本符合要求者得1分；

计划不合理或频数不符合要求者，不得分。

（五）投标报价10分

评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

1、评标基准价的确定

A为招标人编制的招标控制价。本项目设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价A。明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价，评标委员会否决其投标。

B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：①开标现场确定的废标或无效标；②高于招标文件设定的最高投标限价的；③未通过资格审查的；④未按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的；⑤评标委员会认定为低于成本报价的。

K为合理低价期望值。开标前，在开标现场由投标人代表当众随机抽取；K值为0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五个数之一。

C为评标基准价，C=（A+B）÷2×K

2、投标报价分值的计算

投标人的有效投标报价与评标基准价之比等于1时，该报价得满分10分；与评标基准价之比大于l时，每高l％扣0.5分，直到扣完报价得分为止；与评标基准价之比小于1时，每低l％扣0.2分，直到扣完该报价得分为止。

投标报价得分计算采用直线内插法并精确到小数点后两位（四舍五入）。

八、中标人的确定

招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单，公示后。无特殊情况时，排名第一的中标候选人将被确定为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

评标全过程由相应的行政监督与监察部门（由项目备案部门在招标公告中明确）进行监察、监督。

九、其他

省水利厅在本办法颁布之前发布的相关规定和办法中，凡与本评标办法不一致的或相抵触的，以本评标办法为准。