一、评标原则

诚信、公平、公正、科学、择优。

二、适用范围

（一）采用工程设计施工总承包或代建制的水利项目。

（二）各类新建、改扩建和除险加固招标控制价在1500万元及以上的水利工程项目。

三、评标委员会的组建

评标采取评标委员会负责制。评标委员会由 7名或7名以上单数评标专家组成，其中招标人代表不超过1人，招标人代表须具备省水利评标专家库专家资格，招标人如无具备省水利评标专家库专家资格的人员，可以不派代表。其他评标专家按照《江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法》（赣水建管〔2010〕236号）随机抽取。

评标委员会设主任委员1名，由评标委员会推选产生。评标委员会主任负责评标过程中的组织工作，引导评标委员会按照规定的程序评标。评标专家应当熟悉招标文件、评标方法等有关文件，包括工程概况、招标范围、招标目的、评标方法、评标所用表格以及打分方法等。

评标委员会分技术商务组和报价组。技术商务组由5名或以上相关技术类专业人员组成，报价组由2名经济类专业人员组成。

四、评审

（一）资格审查。评标委员会先对每个投标人资格条件进行审查，未通过资格审查的投标人投标文件将被否决。

招标金额在2000万元及以上的项目可采用资格预审，其他项目均采用资格后审。采用资格预审的，投标人在编制投标文件时，组织结构在资格预审后不能随意更换（不可抗力除外），否则评标委员会在投标人实质性响应评审时按废标处理。通过资格预审的人员在本项目未开标之前，不得用于其他项目的投标，否则视为放弃本项目中标资格。

投标人通过资格审查必须满足下列条件：

1．具备独立法人资格，具有水利水电工程施工总承包相应资质（ 一、二、三 级及以上资质，由招标人根据工程规模在招标公告中确定）。

2．具有有效营业执照证书。

3．具有有效安全生产许可证。

4．企业负责人（法定代表人）必须执有有效的A类安全生产考核合格证；拟投入项目负责人必须执有水利水电专业相应级别注册建造师证或建造师临时执业证书（一、二级及以上资质，由招标人根据工程规模在招标公告中确定）和有效的B类安全生产考核合格证；二级临时水利水电注册建造师须取得省级水行政主管部门颁发的上岗证，以江西省水利厅网站（http://www.jxsl.gov.cn/）公布的最新名单为准。技术负责人必须具备水利类专业中级及以上职称（非国有企业技术职称无效）；质检员必须执有水利工程有效质量检测员证书；专职安全员必须执有有效的C类安全生产考核合格证。以上人员均应是本单位在职人员，须提供劳动合同和社保证明，社保证明必须是在社保部门数据库中调取的近6个月的基本养老保险参保缴费证明，并经社保部门盖章确认，事业单位性质的投标人可以出具相关行政主管部门证明替代。本办法所指安全生产考核合格证系指省级或以上水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书。

5．参加投标的投标人法定代表人或其委托代理人和拟投入项目管理人员必须符合省级水行政主管部门有关规定。拟投入的项目负责人（建造师）必须出席开标会。该建造师为江西省公共资源交易网（水利工程）（http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）用户库中登记公示的人员，且不能为在建项目建造师，另有规定的除外。

6．投标人未处于被责令停业、取消、暂停江西省水利工程投标资格状态。如投标人拟投入建造师有在建项目但已履行变更手续的，在投标文件中需附经批准的变更手续并在开标现场递交原件核查，否则视为自动放弃中标候选资格。

7. 投标人于招标公告发布后自行到单位注册地或业务发生地检察机关，申请对本单位及拟派项目负责人进行行贿犯罪档案查询，并于资格预审截止时间或投标截止时间前将查询结果提交给招标人，未按规定递交的视为放弃本项目投标资格。

（二）响应性评审。评标委员会对通过资格审查的所有投标文件，审查是否对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，经评标委员会确认，作废标处理，并在评标报告中做出说明。

投标文件有下列情形之一的，视为未能在实质上响应招标文件：

1. 没有按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的。

2. 投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的。

3. 投标文件载明的招标项目完成期限（含施工准备期）超过招标文件规定期限或投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求。

4. 投标文件附有招标人不能接受的条件的。

5. 不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定的。

6. 投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的。

7. 采用资格预审的，投标文件中投标人名称或组织结构（项目负责人、技术负责人、质检员、安全员）与资格预审时不一致的。

（三）详细评审。评标委员会对通过资格审查、响应性的所有投标人进行详细评审。报价组评委对投标人的报价进行复核评审，计算其报价得分。技术商务组评委根据本评标办法独立对投标人投标文件的技术商务部分逐项打分并累计总分，汇总各评委打分结果时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，再计算平均得分，即为投标人的技术商务部分得分。技术商务部分得分与投标报价得分之和为投标人的最终得分。（计算方法见评分标准）

（四）在评标过程中，如发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理，当地水行政主管部门将其纳入水利建设市场主体不良行为记录管理。

五、评分标准

评分标准采用百分制，其中：投标报价部分60分，工程技术部分20分，商务部分20分。

（一） 投标报价部分（60分）

1.投标人的已标价工程量清单所列项目必须全部进行报价，否则认为该项报价已含在其它项目中。

2.招标项目设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价的0.98倍值（固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不参与调整）即0.98×(A-G）+G。明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价，评标委员会否决其投标。

评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

3.评标价的确定

评标价C=（0.8A+0.2B－G）×K+G。

其中：

A为招标人编制的招标控制价。

B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：①开标现场确定的废标或无效标；②高于招标文件设定的最高投标限价的；③未通过资格审查的；④未按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的；⑤低于招标控制价85%的（G值不参加调整，（A－G）×85%+G）。

G为固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金总和。

K为合理低价期望值，为0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五个数之一，在开标现场由招标人代表随机抽取。

4.投标报价得分计算

投标报价与评标价之比等于1时，该报价得分为60分。

投标报价与评标价之比大于1时，每高1%扣3分，直到扣完该报价得分为止。

投标报价与评标价之比小于1时，每低1%扣1分，直到扣完该报价得分为止。

报价得分计算采用直线内插法并精确到小数点后两位。

报价组应对符合评审条件的投标人的每一投标文件的已标价工程量清单逐一复核。若投标人投标报价与评标委员会复核的报价不一致时，以投标人的复核报价计算其投标报价得分。复核报价与投标报价之差除以投标报价的绝对值，按每误差1％扣除投标人报价部分分值1分，得分计算采用直线内插法，精确到小数点后两位。若按投标人复核报价计算的报价得分高于按开标时公布的投标报价计算的报价得分时，则取两者最小值为投标人报价得分。

5.控制单价得分计算

投标人投标主要单价均应不高于相应主要控制单价的0.98倍值（不含本数），否则每一项扣0.5分，在投标人投标报价得分中扣减。

6.固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整。

投标人的招标控制价中的每项固定报价、暂定金额、暂列金额和备用金不允许调整，否则按每误差1%扣除投标人报价部分分值1分，得分计算采用直线内插法，精确到小数点后两位。并按招标文件中相对应的金额恢复，且按恢复后的金额进入复核报价。

7.投标文件中的大写金额与小写金额应一致，不一致的以大写金额为准；总价金额与单价和工程量乘积之和不一致的以单价金额为准（但单价金额小数点有明显错误的除外）；投标单价单位为元，精确到小数点后两位进入工程量清单中进行计算。

8.投标人提供的已标价的工程量清单与招标文件提供的工程量清单有范围或数量上的实质性改变，认定为废标，但该投标人报价进入B值计算。

（二）工程技术部分(20分)

按以下要求编写，且无技术性或重大错误的，最低分不能低于18分。

1.施工总布置（3分）

要求有施工总布置图，布置合理、无（或少）干扰。水、电、通讯及临时设施安排合理（项目经理部、生活用房、机械停放及维修场地、原材料堆放场地、施工便道等）。

2.施工程序、施工方法（5分）

要求施工程序清楚正确不漏项，施工流程合理、科学，施工方法得当、切合实际，对关键施工技术、施工工艺及工程项目实施重点、难点有切合实际的解决方案。

3.拟投入施工机械设备、工期及保证措施（3分）

要求有施工机械设备及检测设备汇总表，说明各主要施工机械设备的施工强度和数量，以及备用设备的数量。要求有施工进度横道图和网络图，并详细说明各子项目进度安排情况，工期保证有具体措施（冬雨季、节假日施工等）。

4.质量控制与管理措施（2分）

要求项目管理有健全的质量保证体系，有完善的质量检测手段，施工现场有专职的质检员和具体的质量管理措施。

5.安全保证与管理措施（2分）

要求项目管理有健全的安全保证体系，施工现场有专职的安全员和具体的安全管理措施。

6.施工组织机构（3分）

要求健全的施工项目经理部，较详细说明项目经理部各人员的具体分工情况及各工作岗位的职能与责任。

7.环境保护措施及文明施工（2分）

主要考虑公共环境和现场环境。

要求有详细的环境保护措施及文明施工手段（如施工污染的处理、机械设备的降噪，自然环境如农田、树木、河流的保护等）。

（三）商务部分（20分）

1.企业资质（3分）

（1）严格按照工程规模设定对施工企业的资质要求，不得擅自提高要求。

（2）招标控制价在2000万元及以上的项目，满足招标工程资质要求的企业得分标准：水利水电工程施工总承包一级以上（含一级）资质的企业得3.0分，水利水电施工总承包二级资质的企业得2.5分, 水利水电施工总承包三级资质的企业得2.0分。

（3）招标控制价在2000万元以下的项目，满足招标工程资质要求的企业均得3.0分。

2.企业在赣信用等级（5分）

A得5分，B得4分，C得2.5分,D得 1 分。在江西省水利工程建设施工企业诚信等级评定工作完成之前，均赋5分。经行贿犯罪记录查询（档案查询时间应为招标公告发布日至投标截止日，否则无效），开标之日近2年内，有行贿犯罪记录的单位，扣2分/次，有行贿犯罪记录的拟派项目负责人（建造师），扣1.5分/次。企业在2013年1月1 日后被各级水行政部门通报批评的，按轻重情况进行扣分，并依次累计，扣完为止。对同一不良行为按对投标人最不利扣分。

（1） 被水利部或者省水利厅通报批评的，有1次，一年内（以处理生效之日起算，下同）扣1分；连续12个月内，有2次，一年内（以第2次处理生效之日起算，下同）扣4分。

（2）被市、县（区）水行政主管部门通报批评的，有1次，一年内扣0.5分；连续12个月内，有2次的，一年内（以第2次处理生效之日起算，下同）扣2分。

3.类似工程经验（6分）

参与工程投标的施工企业具有近 5—8年内（不含开标当年，以合同签订时间为准。业绩年限由招标人在招标公告中确定，中型规模以上的水利枢纽、水库、水电站、水闸、电排站等的拦河坝、闸、隧洞、厂房等主体工程项目取5年，大型水利枢纽工程招标项目类似工程年限可为近8年）与招标工程（主体工程）相类似的工程业绩，每个类似工程业绩得3分，最多得6分。

类似工程业绩应满足以下条件：

（1）需在江西省公共资源交易网入库公示。

（2）需提供中标通知书（或施工合同）。

（3）需提供有关验收材料，验收必须为合同工程完工验收、主体工程投入使用验收、竣工验收技术预验收、竣工验收等4项验收之一，提交的验收材料应满足《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）要求。

（4）与招标项目主体工程相类似的堤防、水库（电站）、水闸、泵站或其他工程。具体由招标人按下表在招标公告中确定。

（5）单个合同价应不低于 本次招标控制价70%。

4．拟投入的主要管理人员和技术人员（6分）

有满足招标文件要求的水利水电专业建造师得3.0分；有满足招标文件要求的技术负责人得1.0分；有水利专职安全员（C类人员）得1.0分；有省级及以上水利部门颁证的质检员得1.0分。

六、中标人的确定

招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单，公示后。无特殊情况时，排名第一的中标候选人将被确定为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

评标全过程由相应的行政监督与监察部门（由项目备案部门在招标公告中明确）进行监督。

七、其他

省水利厅发布的有关评标办法的规定，与本办法不一致的，以本评标办法为准。