D3600797202304140021案件处理情况
一、交办信访件事项
反映会昌县西江镇背坑村上下背坑小组有大坪山和小坪山、石子坳等山被李姓个人或公司挖采破坏，原本的长江防护林变成了经济林，造成了水土流失、生态破坏和闲置农田被覆盖，其认为不应该砍伐，请求调查处理。
二、交办信访件
属第三批，由会昌县人民政府承办，4月15日收到，4月17日办理反馈。
三、信访件诉求
会昌县西江镇背坑村上下背坑小组有大坪山和小坪山、石子坳等山被李姓个人或公司挖采破坏，原本的长江防护林变成了经济林，造成了水土流失、生态破坏和闲置农田被覆盖，其认为不应该砍伐，请求调查处理。
四、被举报对象基本情况
经调查，反映地点位于会昌县西江镇背坑村上背坑二组和下背坑集体林地，为会昌县西江镇高陂砖瓦用页岩砖矿区，采矿权人是赣州市亿源装饰工程有限公司。该公司企业法定代表人：陈超，营业执照统一社会信用代码：9136070005416175H，采矿许可证号为C3607332013087130131051，开采矿种为砖瓦用页岩，开采方式为露天开采，矿区面积0.207平方公里，采矿许可证有效期自2013年8月20日至2023年8月20日止。
五、调查核实情况
接到转办信访件后，我县高度重视，县委、县政府主要领导第一时间进行调度。2023年4月15日-16日，县分管领导组织县林业局、生态环境局、自然资源局、水土保持中心、西江镇人民政府等单位前往现场进行调查，针对信访反映的情况采取现场查勘、走访群众等工作方式对信访内容进行核实。
1、关于长江防护林变成经济林问题
一是林地使用情况。查阅历年来办证手续，共计办理临时使用林地面积159.8125亩，分别为：1、会林地临审字[2019]05号，办理临时使用林地面积0.5785公顷（8.7亩），有效期为：2019年8月12日至2021年8月12日止；2、会林地临审字[2019]06号，办理临时使用林地面积0.4949公顷（7.4235亩），有效期为：2019年10月28日至2021年10月27日止；3、会林地临审字[2019]07号，办理临时使用林地面积2.5288公顷（37.932亩），有效期为：2019年12月5日至2021年12月4日止；4、会林地临审字[2020]05号，办理临时使用林地面积5.2418公顷（78.627亩），有效期为：2020年12月21日至2022年12月20日止。5.会林地临审字[2022]02号，办理临时使用林地面积1.8085公顷（27.13亩），有效期为：2022年2月21日至2024年2月20日止。现场勘查人员运用无人机航拍，比对地形图及已办证范围图等方法核实，该矿区已开采面积122亩，均在已办使用林地审批范围内，不存在超审批范围占用林地和超使用期限占用林地的违法行为。二是山场森林（林地）类别问题。经查阅核实公益林、天保林范围图及全县林业“一张图”数据，确认该采矿区域不属于公益林、天保林范围，属于一般用材林。矿区复绿树种为湿地松、木荷、紫薇等，符合规划设计方案，不存在将长江防护林变成经济林的问题。
2.矿区挖采破坏、闲置农田被覆盖问题
会昌县西江镇高陂砖瓦用页岩砖矿区位于背坑村上下背坑小组，批准的矿区范围共有五个拐点坐标封闭圈定（1980西安坐标系，拐点1.X2858300.00、Y3975004.00；2.X2858300.00、Y3975470.00；3.X2858300.00、Y3975604.00；4.X2858650.00、Y3975604.00；5.X2858650.00、Y3975004.00。开采深度：+266m至+225m。）经实地核查，赣州亿源装饰工程有限公司的采矿手续齐全，未发现越界开采行为。根据国土调查云土地利用现状查询，不存在闲置农田被覆盖和破坏耕地等情况。
3.关于水土流失、生态破坏问题
赣州市亿源装饰工程有限公司2021年6月委托江西博元水利水保工程有限公司编制《会昌县西江镇高陂砖瓦页岩矿开采项目水土保持方案变更报告书》，于2021年8月20日取得县水利局关于《会昌县西江镇高陂砖瓦页岩矿开采项目水土保持方案变更报告书》的批复（会水利水保字〔2021〕20号），项目总占地面积为20.67公顷，项目于2021年7月开工，并缴纳了水土保持补偿费。按照水土保持法律法规相关要求，该公司于2021年12月份委托江西弘正水土保持监测工程有限公司开展项目水土保持监测工作，并按要求按时提交了水土保持监测季报。矿山采取边开采边复绿的开采方式，部分开采区域裸露面已经种植了湿地松、木荷、紫薇等树种。
六、存在问题
1.该矿区已开采面积122亩，现已种植了木荷、紫薇、湿地松等树种复绿79.6亩，存在42.4亩已采区未复绿到位的问题。
2.矿区内没有严格按照水土保持方案设计要求落实水土保持措施，排水沟、沉砂池等水土保持设施不完善易造成一定的水土流失。
3.页岩矿临时堆放点没有设置临时的水土保持拦挡措施，易造成一定的水土流失。
4.由于受市场因素影响，该项目处于半生产半停产状态，矿区内已建成的排水沟、沉砂池等设施未组织人员及时疏浚管护，导致水土保持设施不能发挥功效。
七、处理整改情况
1.对采矿区部分未复绿问题。县林业局已对该企业下达了责令整改通知书，要求用地企业必须按规定时限恢复林业生产条件，督促企业5月15日之前完成42.4亩复垦复绿工作，同时对已复绿的79.6亩原采矿区，加强管护，开展好养护管理，确保种植的成活率。
2.针对水土保持方面问题。县水土保持中心已对该企业下发责令限期整改通知书，一是责令该企业在矿区内严格落实水土保持方案设计要求，完善排水沟、沉砂池等水保设施。二是责令该企业对矿区内的临时堆放点采取苫布覆盖及坡脚拦挡等临时措施，防止人为水土流失。三是责令该企业加强对已建成的水土保持设施的日常管护工作，确保水土保持设施效能得到发挥。
八、问题解决情况
1.对原采矿区42.4亩未复绿面积正在进行高标准复绿，预计2023年5月15日前完成复绿工作。
2.要求该企业严格落实水土保持方案设计要求，2023年4月30日前完成完善排水沟、沉砂池等水保设施，对矿区内的临时堆放点采取苫布覆盖及坡脚拦挡等临时措施，同时加强对已建成的水土保持设施的日常管护工作，确保水土保持设施效能得到发挥。
九、向社会公开情况
4月17日在会昌县政府网站公开。
十、其它需要说明的情况
县林业局 黄建成13807074713
吴华坚13879747712
西江镇人民政府 张荣华13687076071
许石生13426550609
县自然资源局 许庭果13970705298
许德桐13879776967
县水土保持中心 肖 藩18079772311
欧松林15297826623
会昌生态环境局 何伟松13970705032
黎长冬18720827224
附表：会昌县督察边督边改情况个案统计表
附件：
