会昌县人社局2023年度法治政府建设年度报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在县委县政府的坚强领导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对江西系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，不断提高依法行政水平，法治政府建设工作取得新成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，严格落实工作责任。成立以局党组书记、局长为组长、副局长为副组长，各相关股室、经办机构为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，年初制定了《中共会昌县县人力资源和社会保障局党组2023年理论学习计划》，建立了局党组会议学法制度，以习近平法治思想为引领，切实加强我局人社干部队伍建设，以集中学习和党纪法律法规测试开展党内法规学习，将学习和工作任务分解到每个股室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

（二）提升行政决策水平，健全完善人社政策体系。结合民法典、行政处罚法修订、公平竞争审查等工作，开展行政规范性文件清理。严格合法性审查工作，提升规范性文件审查质量。落实重大行政决策程序要求，完善局党组议事规则、局长办公会议事规则，落实重大行政决策程序要求，严格按照规则和制度进行议事决策。依法进行决策，在重大行政决策程中，召开专家论证会，征求公众意见，集体讨论前严格履行合法性审查程序。

（三）严格规范公正文明执法，提升行政执法效能。一是积极推动落实“三项制度”，有效规范执法行为，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，并制定《会昌县劳动保障监察执法办案工作手册》，使得行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。二是全面梳理行政执法风险点。围绕企业和群众关注的重点领域、突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，全面梳理摸排执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点，形成执法风险点清单，逐项列出风险点、防控措施、责任人、责任部门和完成时限，切实提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平，减少执法中的矛盾和冲突。

（四）全面落实法制宣传教育。多渠道宣传宪法、民法典、党内法规和人社法律法规，坚持把法治宣传教育融入人社业务工作的全过程，围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作加大人社普法宣传，向执法对象、服务对象、管理对象以及社会公众宣传普及《社会保险法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等人社领域法律法规；编纂制定《会昌县建设工程项目保障农民工工资支付工作指引》向全县在建工程项目发放，并开展建筑领域工程项目农民工用工实名制培训；在招聘会设置劳动监察维权政策咨询点，为劳动者提供劳动用工咨询解答，推动形成企业和群众办事依法、遇事找法、纾困靠法的良好氛围。

（五）加强未成年人权益保护，有效防范侵害事件的发生。联合多部门组成执法检查组，定期清查辖区酒店宾馆、酒吧等涉未成年人重点场所，严厉查处接纳、聘用及利用未成年人从事营利性陪侍活动等违规经营行为。对辖区重点企业开展集中培训、实地检查，发放《禁止使用童工规定》、《中华人民共和国未成年人保护法》等涉及未成年人保护宣传资料五百余份，进一步加强了辖区重点行业的安全守法意识和未成年人保护意识，有效预防侵害未成年犯罪案件的发生。

二、存在的不足

我局推进法治政府建设工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足：

一是法治意识还需继续提升。每年通过对行政工作人员开展法律知识培训等方式，不断提升干部队伍法治素养，但由于人社工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，服务对象、监管对象多，部分干部仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，法治素养和法律知识水平有待提高，自觉运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识需进一步加强。

二是人社普法工作还需继续巩固。部分用工单位法治观念相对淡薄，未能很好贯彻执行相关劳动法律法规，要通过劳动法规的宣传，促进企业依法用工意识的提高。

三是劳动纠纷调处水平还有提高空间。近几年来，由于受到国内外市场需求不振、劳动力成本等生产要素价格上升以及疫情的影响，企业利润空间不断收窄，部分企业生产经营出现困难，资金链断裂等情况，易发生现欠薪等农民工劳资纠纷。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）持续深入学习贯彻法治思想。2023年，人社局党委始终将推进依法治县工作摆在全局工作的重要位置，通过召开党委会、干部职工大会等方式，人社局主要负责人带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及关于社会保障工作的重要论述，认真贯彻落实中、省、市、县关于法治政府建设的重要安排部署，认真抓好宪法、党内法规和社会保障法律法规和制度规定的学习，使全局上下不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决拥护“两个确立”，进一步提升全局抓法治建设的责任感、使命感。

（二）带头落实法治建设各项制度。人社局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，全年专题研究学法工作及法治政府建设推进及任务落实情况4次，定期听取分管领导工作汇报，研究部署工作目标任务，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、社会保障法律法规等纳入普法年度计划，严格落实依法行政、依法监督、不断完善内部管理制度，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。

（三）着力提升法治思维和依法履职能力。人社局主要负责人根据年初制定的学习计划，采用集中学习与分散学习相结合，统一授课与个人自习相结合的方式进行各类法律法规的学习，利用周末时间开展行政执法人员通用法律知识培训，积极落实并监督学法和考试情况，全年集中开展法律、法规培训10余次，学法考试全员通过。

四、2024年工作打算

2024年，我局将深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实县委、县政府关于推进法治政府建设的工作部署，努力在法治人社建设上出实招、见实效。

（一）扎实开展学法普法活动。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续开展学法普法活动，从制度上规范和促进人社系统干部学法，制定学法年度计划，突出学法重点内容，创新学法方式方法，进一步提高干部职工依法行政的能力和水平。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导企业和劳动者“遇事找法”。

（二）推进规范公正文明执法。强化劳动保障监察队伍建设，加强执法人员业务培训。全面落实行政执法“三项制度”，健全行政执法和刑事司法衔接机制，提高行政执法文书水平。

（三）提高争议纠纷解决能力。进一步做好行政纠纷争议调解、复议、诉讼工作，推动从源头上预防和减少行政争议，完善行政机关负责人出庭应诉机制。提升劳动人事争议调解仲裁效能，完善信访工作制度。