2021年，会昌县自然资源局根据《会昌县自然资源局2021年法治建设工作要点》的要求，结合实际，积极开展法治建设工作，严格规范执法行为，不断促进法治工作的制度化、规范化，现将我局全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措

（一）认真开展法制宣传教育工作，营造良好氛围

根据我县自然资源系统的工作实际制定了《会昌县自然资源局2021年普法和法治建设工作要点》，利用新媒体举行了百万网民学法律知识专题，学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《应急管理知识》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等多部法律法规竞赛活动，利用“4.22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等契机，通过微信公众号宣传、横幅宣传、标语宣传、发放宣传手册等方式，大力宣传自然资源法律法规。

（二）加强领导干部法治能力建设，提高依法行政能力

一是在局内严格落实领导干部尊法学法守法用法各项制度，依照全面建设法治机关的各项要求，开展集中学习研讨，学习习近平总书记关于全面依法治国等重要论述；二是组织全局干部职工积极参加法治讲座、培训、测试等形式，了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求，强化全局普法氛围，落实法治宣传教育和法治重点工作；组织全系统干职工进行《中华人民共和国民法典》、新《土地管理法实施条例》等法律知识考试，组织局副科以上领导干部参与全县领导干部网上法律知识学习并考试，合格率100%；三是多措并举提高法治宣传效果，充分利用各类普法阵地、普法平台、普法载体等，通过单位宣传展板、法律顾问讲座、青年干部学习班集中学习与自学、交流研讨等多种方式开展法治宣传教育活动。

（三）提高依法行政水平，狠抓法制审核工作

为提高我局依法行政水平，各股室行政处罚案件和相关法律文书都要经过法制审核，并且遇到重大行政行为时，需经过我局法律顾问审核，为提高自然资源局在行政处罚案件中的透明度，也确保办案质量，提高办案效率，印发了《关于调整会昌县自然资源局行政处罚案件审理委员会成员的通知》，截至目前共召开了十二次行政处罚案件审理委员会会议。

（四）切实做好行政复议和行政应诉相关工作

2021年度截至11月底，我局受理了行政复议案件8件，行政诉讼案件7件。我局相关股室在接到行政复议案和行政诉讼案时都在法律规定时间提交答辩状和相关证件，其中5件行政诉讼案已经作了判决，都是驳回原告起诉。

（五）积极探索，强化自然资源行政执法监督。

1.积极做好“互联网+监管”系统数据维护。自“互联网+监管”系统和“双随机、一公开”系统对接以来，我局积极按照省、市、县要求录入系统，已建立管理员、录入员、审核员等账号，监管事项目录清单和检查实施清单均已按上级要求认领，后期将严格按照监管事项目录清单和检查事项实施清单进行监管工作，也严格按照县里要求每月上传2条执法动态信息、1条曝光台信息和各项日常巡查记录等。

2.扎实推进行政检查“双随机、一公开”平台监管工作。为进一步规范我局行政检查行为，按照县政府和司法局有关推进行政检查“双随机、一公开”工作要求，在认真梳理监管职责基础上，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，针对我局行政检查随机抽查事项清单，对执法检查人员名录库和检查对象名录库（简称“一单两库”）进行了动态调整，建立了较为完备的“双随机、一公开”行政执法网上监督平台，并按县政府和县司法局要求进行了随机抽取，2021年共随机抽取了6个检查事项的89个检查对象，各项检查任务均已完成，并将检查结果按上级要求全部录入“江西省“双随机、一公开”监管系统平台”，向社会公布，接受社会监督。

（六）严格落实行政执法“三项制度”，加强执法人员培训

一是认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，充分发挥法律顾问作用，所有行政处罚案件均要求法律顾问进行合法性审查，对于非涉密的行政职权事项的执法决定，作出行政处罚决定后进行公开，主动接受群众监督，不断提升行政执法水平；二是加强执法人员培训，组织执法人员集中学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，进行经常性的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政警示教育，组织执法人员参加法治培训和法治考试，全局执法人员均持证上岗，切实做到了公正执法、文明执法。

（七）优化法治营商环境，深化“放管服”改革

一是全面提升不动产登记便民利民服务水平，实现登记质量和效率“双提升”。推进“互联网+不动产登记”和“多部门信息互通”平台建设工作，推动信息共享集成，加强集成登记数据，基本完成不动产登记数据整合；二是持续加大自然资源审批力度，精简审批要件，压缩审批时限，大幅度减少项目要件，大限度压缩办结时间，下放审批权限，压缩审批时限，优化审批环节，开展“联合验收、联合测绘”工作。

（八）强化推进“谁执法谁普法”责任制落实

一是制定2021年普法责任清单，结合职能职责，推进法治宣传教育工作精细化，落实“谁执法、谁普法”责任机制；二是举办自然资源法律法规业务培训班及有关法治讲座，加强《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规政策的学习、培训和测试，增强全局干部职工对自然资源系统法规政策的认识和理解；三是“以案释法”开展法治宣传教育工作，完善“以案释法”制度，2021年通过对白鹅乡河径村某企业非法采矿案等一批违法案件和行政处罚案件公开曝光，达到“查处一案，教育一片”的目的。

（九）加大信息公开，切实提高信息公开化、透明化

建立健全政务公开工作制度，严格落实政府信息公开前保密审查制度，确保“应公开、尽公开、应上网、尽上网”。一是强化主动公开。按照国家和省关于“双公示”要求，按时推进行政许可和行政处罚等信用信息公示，并及时将数据上传到县政府门户网站和信用数据系统进行公开公示；二是规范依申请公开。规范公开目录和公开流程，拓宽依申请公开渠道，方便群众申请查阅公开信息，及时跟踪督办，确保依申请公开100%按时办结。今年我局依申请公开两件，都在规定时间给予公开。

（十）强化权力制约监督，预防化解社会矛盾纠纷

一是坚持阳光政务。以政府门户网站为主，建设主动公开平台，依法公开征地等重要信息，通过各类媒体解读政策，回应社会关切；二是接受权力监督。根据省市县法治督察要求，组织开展自查自纠和问题整改工作，自觉接受人大、政协监督，高度重视群众舆论和媒体监督；三是落实信访工作职责。严格规范信访事项办理流程，全面提升初信初访工作办理水平，坚持法定途径分类处理信访投诉请求，依法办理群众来信来访，及时化解重点信访积案，及时解决社会矛盾。截至今年11月底，我局共办理各类信访件164件，信访总量与去年同期相比大幅增多，按期办结率100%。

二、重要成效

（一）贯彻落实、措施到位

我局在上级单位领导的指导下，结合相关文件精神和工作实际制定了《会昌县自然资源局2021年法治建设工作计划》，明确了全面推进法治政府建设工作的总体思路和年度目标任务，对自然资源领域行政执法情况进行定期跟踪检查，对执法过程中出现的问题，及时自查自纠，制定相应的整改措施

（二）健全机制到位

根据我局年度工作安排及重点执法任务需要，用制度加强依法依规决策力度。进一步落实《行政执法公示制度》《执法全过程记录》等一系列规章制度，规范了依法行政行为，推动形成权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。确保行政主体依法履行法定职责，切实维护了人民群众合法利益、为推进法治政府建设贡献了力量。

（三）检查考核到位

健全和完善依法行政考核工作机制和指标体系，将依法行政、法治宣传教育和执法监察等工作纳入全县自然资源系统工作考核重要内容，做到工作有计划、有部署、有检查、有落实。

三、突出亮点

（一）依法行政决策水平持续提升

严格执行重大行政决策程序，全面落实合法性审查制度，不断推进政府科学民主依法决策、部门规范行使行政职权。成立了行政处罚案件委员会、自然资源局业务审查委员会。落实重大行政决策公开征求意见制度，凡是与群众利益密切相关的重大决策事项，除依法需要保密外，均进行公示和公开征求社会意见。

（二）行政执法质量和公信力全面提高

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，建立完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度及行政执法权限协调机制。

四、存在问题

（一）执法力量相对薄弱。从人员结构来看，年龄基本偏大，缺乏适应监管工作需要的专业人才。从设备、车辆配备上看，没有专门的执法车辆、缺少先进的执法设备。

（二）部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待进一步强化，行政执法水平有待进一步加强。

（三）信息公开工作仍需进一步完善，从而确保社会公众的知情权。

五、下一步工作打算

一是进一步规范行政执法行为。转变“重实体、轻程序”意识，牢固树立“程序公正”理念，严格按程序办事。完善行政处罚、行政许可等告知形式和内容，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权，定期组织开展行政许可、行政处罚案卷评查工作。同时采取多种培训形式，提高执法人员的业务水平和能力。

二是进一步做好行政复议和应诉工作。认真办理行政复议、行政应诉案件，加强汇报与沟通，积极主动做好答复和证据材料提供等工作，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办理行政复议、行政应诉案件，充分利用法制培训、专题会议等形式，组织对典型案例的分析研讨，提高自然资源系统人员行政复议、行政应诉的能力水平。

三是进一步做好普法宣传教育工作。抓好自然资源系统依法行政五年规划和“八五”普法五年规划工作部署和落实，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。

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