为深入贯彻落实习近平关于全面推进依法治县法治思想,2022年以来,我局在县委、县政府和上级自然资源主管部门的领导下,在县委依法治县办的指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党中央关于全面依法治国的决策部署以及县委、县政府关于全面依法治县的工作安排，对照《会昌县2022年法治政府建设工作要点》的要求，结合我局职能，积极开展法治建设工作，严格规范执法行为，不断促进法治工作的制度化、规范化。

一、2022年工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维

将习近平法治思想以及中央、省、市法治建设的重大会议、重要文件精神纳入党组中心组、党组会议学习范畴,结合业务加强对新修订的《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和《江西省土地征收办法》的学习,引导自然资源系统干部职工牢固树立法治思维,用法治思想武装头脑、指导实践,推进全县自然资源系统依法行政。

（二）加强法治建设工作组织领导

我局高度重视法治建设工作, 主要领导主动履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以主要领导为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的局法治建设工作领导小组,统筹抓好全县自然资源系统法治建设工作。认真贯彻执行《会昌县法治社会建设实施方案》的通知精神,及时制

定《会昌县自然资源局2022年法治建设工作计划》。

（三）全面实施“八五”普法，积极开展法治宣传活动

2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合自然资源职能，积极开展了形式多样的法治宣传工作。结合春耕生产，我局相关各股室成立宣传小分队深入各乡镇进行“耕地保护，地灾防护”为主题的法治宣传活动，结合 4.22世界地球日、5.12“防灾减灾”日、 6.25全国土地日等主题日， 积极通过局微信公众号、LED电子宣传屏等渠道进行普法宣传活动；全年共宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等各类自然资源相关法律法规10余次，发放宣传资料 6000余份，悬挂横幅 80条，全年开展法治培训6次。

（四）积极做好行政执法监督工作

我局充分利用“互联网+监管”系统和“双随机、一公开”系统，在“双随机、一公开”平台上录入了执法人员信息和执法人员巡查记录等，并定期对执法检查人员名录库和检查对象进行动态调整，建立了较为完善的“双随机、一公开”行政执法网上监督平台，2022年共随机抽取6个检查事项和89个检查对象，各项检查任务均已完成。并将检查结果按上级要求全部录入江西省“双随机、一公开”系统平台，向社会公布，接受社会监督。

（五）切实做好行政复议和行政应诉相关工作

截至12月底，我局受理了以会昌县自然资源局和会昌县人民政府为被告的行政复议案件6件，行政诉讼案件11件。我局相关股室在接到行政复议案和行政诉讼案时都在法律规定时间提交答辩状和相关证件，其中9件行政诉讼案已经作了判决，都是驳回原告起诉。我局积极履行行政机关负责人出庭制度，行政机关负责人出庭率达到100%。

（六）强化政务公开，切实提高信息公开化

我局严格按照要求，及时将行政许可、行政执法等信息公开在政务平台和赣州市信用系统，截止到12月底，我局今年在赣州市信用系统共公开了700条行政许可、21条行政处罚、信用数据上报581条，行政执法的信息公开促进了依法行政，提高了依法办事能力。

（七）强化组织保障，确保行政执法“三项制度”有效开展

一是强化宣传培训，切实营造开展行政执法“三项制度”良好氛围。自行政执法“三项制度”工作开展以来，我局积极组织开展执法人员“三项制度”培训，要求执法单位及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行；推行执法全过程记录制度重在规范程序，要求执法单位扩大记录适用范围，实现全过程留痕、可回溯管理；推行重大执法决定法制审核制度重在合法行政，要求执法单位确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。二是充分保障落实三项制度经费。为全面推进行政执法全过程记录，我局积极为执法人员配备充足的执法仪，从设备方面充分保障行政执法全记录。三是全面提高行政执法人员素质。我局为了提高执法人员素质，要求法律顾问进行《中华人民共和国行政处罚法》、《行政强制法》等方面培训，多次组织执法人员进行法律考试。

（八）加强规范性文件清理工作

今年我局坚持全面清理与专项清理相结合，做好自然资源规范性文件清理工作，完善规范性文件合法性审核和备案制度，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。形成一系列务实管用的行政规范性文件制定和日常监督管理机制，为行政规范性文件合法性审核工作开展提供有力制度保障。

（九）优化法治营商环境，深化“放管服”改革

一是全面提升不动产登记便民利民服务水平，实现登记质量和效率“双提升”。推进“互联网+不动产登记”和“多部门信息互通”平台建设工作，推动信息共享集成，加强集成登记数据，基本完成不动产登记数据整合；二是持续加大自然资源审批力度，精简审批要件，压缩审批时限，大幅度减少项目要件，大限度压缩办结时间，下放审批权限，压缩审批时限，优化审批环节，开展“联合验收、联合测绘”工作。三是积极推进市县同权，通过下放实质性审核权或服务窗口前移等方式下放至县级，推动企业群众办事“不出县、不出园”，实现“市里能办，县里也能做的目标”。

（十）严格执行重大行政决策法定程序

认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度,加强对重大行政决策的合法性审查,依法依规履行信息发布和政策解读责任。我局制定了《重大执法决定法制审核制度》，在涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用问题上,严格落实“三重一大”规定,召开局党组会议充分讨论最终形成集体决议。

（十一）严格落实企业“安静生产期”制度，落实执法有温度

贯彻落实《中共赣州市委办公室赣州市人民政府办公室印发<关于优化法治营商环境规范涉企行政执法工作的意见（试行）>的通知》（赣市办发〔2021〕11号）要求，落实企业“安静生产期”制度，严格执行“双随机、一公开”要求，尽量采取多部门联合执法或检查等形式开展工作，减少对企业行政执法或检查的频率，尽力为企业生产经营创造良好环境。深入推行轻微违法行为依法免予处罚清单，让执法既有力度又有温度。

（十二）强化权力制约监督，预防化解社会矛盾纠纷

 一是坚持阳光政务。以政府门户网站为主，建设主动公开平台，依法公开征地等重要信息，通过各类媒体解读政策，回应社会关切；二是接受权力监督。根据省市县法治督察要求，组织开展自查自纠和问题整改工作，自觉接受人大、政协监督，高度重视群众舆论和媒体监督；三是落实信访工作职责。严格规范信访事项办理流程，全面提升初信初访工作办理水平，坚持法定途径分类处理信访投诉请求，依法办理群众来信来访，及时化解重点信访积案，及时解决社会矛盾。截至12月底，我局共办理各类信访件160件，按期办结率100%。

二、存在问题

2022年，我局在法治政府建设工作上虽取得了一定的成效，但是仍存在一些短板和不足之处，主要表现在：一是随着机构改革的不断深入，我局在履职过程中不断发现新情况、新问题，执法人员依法行政能力有待进一步提升。二是执法力量相对薄弱。从人员结构来看，年龄基本偏大，缺乏适应监管工作需要的专业人才，从设备、车辆配备上看，没有专门的执法车辆、缺少先进的执法设备。

三、下一步工作打算

一是进一步做好普法宣传教育工作。抓好自然资源系统依法行政五年规划和“八五”普法五年规划工作部署和落实，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平，不断提高自然资源管理对社会经济可持续发展的保障能力。  

二是进一步规范执法程序记录。严格落实执法全过程记录制度，让行政执法全过程记录贯穿立案、调查、取证、听证、送达等各个环节，规范影音档案存档。

三是全面提升执法人员法律素养，改善执法人员年龄结构，增强执法人员执法设备配备。

四是持续优化政务服务。全面实施“赣州市工程建设项目策划生成平台”和“赣州市工程建设项目‘一站式集成’审批管理系统”，持续提升一站式办理水平，让群众少跑路。

五是大力优化营商环境。深入实施《中共赣州市委办公室赣州市人民政府办公室印发<关于优化法治营商环境规范涉企行政执法工作的意见（试行）>的通知》和推行首次轻微违法行为不予处罚清单，给企业创造良好的营商环境。

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