2023年度，我局在市自然资源和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照《会昌县2023年法治政府建设工作要点》的要求，依法履行自然资源管理职能，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想以及中央、省、市法治建设的重大会议、重要文件精神纳入党组中心组、党组会议学习范畴,通过党组织“三会一课”、主题党日等形式，规范细化学习过程管理，深入学习、实字当头，努力在全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义，引导自然资源系统干部职工牢固树立法治思维,用法治思想武装头脑、指导实践,推进全县自然资源系统依法行政。

（二）积极推进自然资源普法宣传工作

我们征订了《新〈土地管理法实施条例〉释义》、《自然资源法律法规全书》等学习资料，2023年组织了2次法律法规培训学习。积极选派业务骨干和执法人员参加省厅、市局组织的法规政策培训和业务培训。2023年度充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日和“6.25”土地日、“12.4”宪法日、综治维稳宣传月进行普法宣传，将自然资源法律法规普及到社会中去，深入社区，现场为群众答疑解惑，引导社会公众自觉学习、遵守、运用自然资源领域法律法规；走进校园，组织专家上地质灾害防灾减灾科普知识课，增强法治意识和危机防范意识，进一步提升了师生自我防范和应对突发事件的能力，全年度共累计发放宣传资料8000余份，悬挂宣传条幅60余条。

（三）积极做好行政执法监督工作

严格落实“双随机、一公开”。按照“双随机、一公开”监督检查工作要求，科学统筹制定“双随机、一公开”抽查工作计划及部门联合抽查工作计划，合理安排全年抽查任务时间及抽查比例，2023年共随机抽取8个检查事项和84个检查对象，各项检查任务均已完成。并将检查结果按上级要求全部录入江西省“双随机、一公开”系统平台，向社会公布，接受社会监督。

（四）切实做好行政复议和行政应诉相关工作

2023年年度，我局新收行政诉讼一审案件10件、二审、再审案件3件，行政复议案2件、行政诉讼案件11件，信息公开答复5件。我股室在接到行政复议、行政应诉、信息公开等案件都在法律规定时间做好答复以及调查取证等工作。同时为加强自然资源行政诉讼应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，提高了我局行政诉讼机关负责人出庭应诉率。

（五）依法化解矛盾纠纷

2023年，法规信访室共接到群众反映事项共182件，其中12345政府热线转办52件、县局来人来访38人次、通过自然资源部信访信息系统转办共7件（含6件违法举报线索）；省厅内网信访系统转办违法举报1件、江西网上信访系统转办45件、县委县政府转办22件、通过其他部门或信访来源17件。我股室坚持法治思维和法治方式深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求工作，对属于信访事项的经调查核实后都及时向信访人进行反馈，答复信访人及回复交办、转办、督办单位，积极为信访人办实事、解难题，90%以上信访件反映的信访问题已作出了答复处理。对属信访程序以外的其他法定程序处理的事项，如部里交办的6件为违法举报件，违法举报线索也积极转送至监察大队调查核实。

（六）优化法治营商环境，深化“放管服”改革

一是推进线上线下、实体虚拟一体化业务申办受理。实现不动产登记“一窗办理”，一般登记3个工作日办结；推进“互联网+不动产登记”，省事不动产服务专栏，提供不动产登记办理查询、预约、登记费用缴纳等服务。二是推行不动产登记线上异地办理，已实现线下不动产转移登记业务“全市通办”，高频不动产登记业务“跨城通办”。三是实现二手房“带押过户”，房屋所有权转移登记及抵押权变更同步办理。四是“推行不动产登记+金融服务”“不动产登记+用电过户”“不动产登记+法院服务”联动服务新模式，为群众办事提供了更便捷的服务。

（七）持续推进行政执法“三项制度”有效开展

一是强化宣传培训，切实营造开展行政执法“三项制度”良好氛围。积极组织开展执法人员“三项制度”培训，要求执法单位及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行；推行执法全过程记录制度重在规范程序，要求执法单位扩大记录适用范围，实现全过程留痕、可回溯管理；推行重大执法决定法制审核制度重在合法行政，要求执法单位确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。二是充分保障落实三项制度经费。为全面推进行政执法全过程记录，我局积极为执法人员配备充足的执法仪，从设备方面充分保障行政执法全记录。三是全面提高行政执法人员素质。我局为了提高执法人员素质，要求法律顾问进行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等方面培训，多次组织执法人员进行法律考试。

（八）强化政务公开，切实提高信息公开化

一是梳理信息上传相关信用数据在赣州公共服务信用平台进行公示。相关股室按职责分工，明确专人负责，及时总结数据，规范做好信用信息归集录入工作，推动“信用体系”建设更好更快发展。二是政府网站公示。具有行政审批许可和行政处罚权力的股室，利用会昌县人民政府网执法公示专栏，及时更新行政许可和行政处罚等信息，增强自然资源部门信息公开和数据开放力度。截至目前，今年我局录入行政许可178条、行政处罚22条、信用数据970条

（九）强化权力制约监督，预防化解社会矛盾纠纷

一是坚持阳光政务。以政府门户网站为主，建设主动公开平台，依法公开征地等重要信息，通过各类媒体解读政策，回应社会关切；二是接受权力监督。根据省市县法治督察要求，组织开展自查自纠和问题整改工作，自觉接受人大、政协监督，高度重视群众舆论和媒体监督；三是落实信访工作职责。严格规范信访事项办理流程，全面提升初信初访工作办理水平，坚持法定途径分类处理信访投诉请求，依法办理群众来信来访，及时化解重点信访积案，及时解决社会矛盾。

（十）有效维护公平有序的市场环境

我局在开展土地使用权、矿业权招标、拍卖、挂牌或者采购事项时，认真查询企业和个人的信用信息，对于列入失信黑名单的，限制或禁止进入自然资源市场。完善生态环境信用制度。根据国家规定建立和完善环境信用制度建设，贯彻执行环保领域信用评价，强化信用评价结果共享运用。开展企业环境信息依法披露工作，完善企业环境信息依法披露系统建设。建立健全对排放单位弄虚作假、中介机构出具虚假报告等违法违规行为的有效管理和约束机制。

二、存在的不足

（一）创新方面仍有提升空间。普法宣传方式比较单一，以传统形式为主，多数为派发传单和手册等。

（二）行政复议诉讼压力大。2023年我县自然资源复议诉讼案件数量仍维持在高位运行，案件类型也多样化，应复应诉和“双下降”压力较大。

（三）执法力量不足。目前我局在执法人员配备的年龄结构和知识结构存在不足，不能很好地满足现在依法行政的需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要领导作为推进法治政府建设第一责任人，切实履行第一责任人职责，经常组织召开党组会议，学习贯彻习近平法治思想及中央、省、市、县相关会议精神，听取法治建设工作汇报，研究部署相关工作，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其他分管领导按职责分工各自落实好法治建设工作，全面推动我局法治建设。

四、2024年工作安排

（一）进一步聚焦理论学习。全面落实“八五”普法计划相关要求，继续深入学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，不断提高领导干部的法治意识和依法行政能力。扩大法治宣传教育的覆盖面，通过多种形式，探索开展以案释法教育活动，收集整理自然资源管理典型案例，增强自然资源法治宣传教育的广泛性、实效性，提升运用法治方式解决问题的能力。

（二）持续推进“放管服”改革。持续深化自然资源“放管服”改革，进一步优化自然资源行政审批，开展政务服务事项“二次统筹”工作，全面提高线上“一网通办”水平，拟建立同一事项无差别受理业务规范，推动政务服务事项跨区办理。

（三）畅通自然资源争议化解渠道。做好信访工作，建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益；加强行政复议宣传，畅通行政复议渠道，认真执行行政复议法律法规，增强行政复议的透明度和公信力，提高行政复议的质量和效率。制订相应政策措施，想方设法解决历史遗留问题。

（四）强化行政复议和行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，注重法定时效期，积极组织相关科室研究案件，严格履行各项行政应诉职责和义务，及时提交行政答辩。在诉讼和行政复议案件审结后，找出存在的问题，提出今后工作的改进意见，从源头上解决问题，化解行政争议，努力提高行政执法水平，推进依法行政。

会昌县自然资源局

2024年1月20日