2022年是中国共产党建党101周年，是党的二十大召开之年，向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议，是一次具有划时代，里程碑意义的大会。也是法治政府建设承上启下、承前启后、纵深推进的关键之年，紧扣水利行业工作重点，依法全面履行政府职能，大力推动制度创新，推进科学民主决策，强化对行政权力的制约和监督，主动化解水事矛盾纠纷，全面提高依法行政、依法决策水平，扎实推进依法治水、管水，更好地发挥水利法治在新时代水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用，为推进全县水利事业高质量跨越式发展创造良好社会环境。根据会昌县推进法治政府建设工作领导小组办公室《关于做好迎接2022年度法治政府建设考评有关工作的通知》要求，现将我局2022年水利局法治政府建设工作情况总结如下：
一、基本工作情况
  根据《关于印发会昌县2022年法治政府建设工作要点的通知》（会法府建办字〔2022〕1号）文件精神，我局坚持加强对全县水利系统法治政府建设的组织领导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署精神，全面推进全县法治政府建设工作。我局制定了《关于印发<会昌县水利局2022年法治建设工作要点>的通知》、《关于印发<2022年会昌县水利局普法依法治理工作要点>的通知》、《关于印发<2022年会昌县水利局平安建设工作要点>的通知》等文件，明确了我局2022年度法治政府建设工作重点，加强对重点工作的推进力度，为统筹谋划全年水利依法行政工作提供有力支撑。要求局属各单位、局机关各股室结合职责分工承担并履行好本单位、本股室法治政府建设工作任务，明确具体任务措施、时间进度安排和可检验工作成果，力争2022年法治政府建设工作取得新成效。同时，积极发挥水利第一责任人示范引领作用，督促全体干职工依法行政、依法办事，不得违规干预司法活动，自觉接受司法监督。
二、2022年主要工作成效
 （一）提高依法行政能力水平。一是开展法律法规学习。按照《2022年度会昌县水利局领导干部及工作人员学法计划》（会水利字[2022]15号）文件要求，1月至11月在党组中心组学习会、党组会等班子会上学习《中国共产党基层组织选举工作条例》、《民法典》、《中华人民共和国刑法修正案（十一）》、《长江保护法》、《赣州市水土保持条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《未成年人保护法》等法律法规知识，结合学法计划组织全体干职工学习法律法规，并开展每月相对应法律法规学法考试，以考促学提升法律知识水平。二是参加业务法规培训。为深入践行习近平生态文明思想和法治思想，全面学习宣传贯彻落实好《长江保护法》，根据江西省水利厅办公室关于举办《中华人民共和国长江保护法》专题讲座的通知精神，5月中旬，水利全体干职工参加省水利厅组织的《长江保护法》专题视频讲座。主讲专家廖志丹以《贯彻习近平生态文明思想与法治思想的重大立法实践》为题，结合自身参与立法过程的深刻体会，从长江保护现状、《长江保护法》实施的重大意义、立法特点、涉及的主要水法律制度和深入推进《长江保护法》学习宣传贯彻落实的意见建议等五个方面对《长江保护法》进行了详细分析和讲解，对全县水利系统进一步开展好河湖水域岸线保护的各项工作具有很强的针对性和指导性，切实增强了领导干部的法治观念。
 （二）深入推进“双随机、一公开”工作。开展“双随机、一公开”监督检查在建生产建设项目5个，下发在建生产建设项目自查工作通知36份，实现水土保持工作全覆盖。针对巡查检查发现的问题，向生产建设单位下发责令改正通知书42份。截至目前，我县共依法审批各类生产建设项目水土保持方案29个，征收水土保持补偿费49.4926万元，水土保持设施自主验收报备16个，开展水土保持设施自主验收核查项目10个。至今，查处结案2起水土保持违法案件。开展全县山地林果开发专项整治工作，抓好2021年度全市山地林果遥感问题图斑整改“回头看”工作，确保问题整改到位，2022年全县山地林果开发项目审批备案了1个。
 （三）全力优化法治化营商环境。按照县委、县政府关于营商环境建设部署要求，组织全体干职工深入学习贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》，共同优化全县法治营商环境。一是开展业务培训会。5月份，召开了全体领导干部招商引资、营商发展等方面业务培训会议，对全局2022年的招商引资、优化营商环境工作作出部署，深入开展“我为群众办实事”实践活动。县水利局企业挂点干部陆续对挂点企业开始走访活动，大力宣传全县营商环境相关政策，特别是针对水利工程建设企业，水利局发挥行业部门优势，特派水利专业工程师到江西省卓泓水利建设有限公司等营商企业进行业务指导，提出施工建议，为企业排忧解难。召开了企业营商环境评价工作动员培训会，成立三个督查小组，对单位挂点的70户企业进行逐一排查，再次梳理企业问题反馈、督查干部上户走访情况，要求所有挂点干部在5月中旬再次开展企业营商环境上户走访，指导企业商户做好全省营商环境企业评价调查工作，全面提升服务水平与企业参与度。二是加大优化营商环境宣传。11月1日是我省首个优化营商环境日，我局积极响应县委县政府指示精神大力宣传优化营商环境工作，在人口密集处悬挂宣传标语横幅。三是开展企业入规入统工作。根据全县主攻现代服务业会议相关精神及会府办字[2021]7号文件要求，加大水利行业企业入规入统工作力度，营造全局上下齐抓优化营商环境良好氛围，全面掌握水利行业企业生产经营情况，全力做好规模以上企业入库申报工作。可上户走访的企业有会昌县源楾保洁有限公司、江西会源水电有限公司、江西华悦水利水电建筑安装有限公司会昌县分公司，经过工作人员上户走访发现这些公司营业额均无法达到2000万以上，均不符合入规入统标准。但考虑到会昌县源楾保洁有限公司入规入统意愿较强烈，故报送了该户企业，并说明了公司状况。
 （四）加强水生态环境保护。按照《2022年水资源保护专项整治行动方案》要求，严厉打击非法取水、无证取水等水资源违法违规行为，严格按照标准征收水资源费，严查各种瞒报、漏报取水量的问题，确保水资源费应收尽收。一是加强取水许可审批。严格把好取水许可管理，规范取水许可证审批，严控未开展水资源论证的、不符合国家产业政策的、在地下水超采区取用地下水的行为。截至目前，我局累计办理取水许可证138本，其中2022年新办证114本。按照《中共会昌县委办公室会昌县人民政府办公室关于印发<会昌县相对集中行政许可权改革试点工作实施方案>的通知》（会办字〔2021〕91号）文件要求，将取水许可事项划转县行政审批局，由县水利局、县行政审批局、县委编办三方集中签订划转协议，由县行政审批局统一办理我县取水许可事项。二是加强水资源征收管理。认真落实水资源有偿使用制度，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》，依法加强水资源费征收力度，严格做到征收执行到位，截至目前2022年度共计征收水资源费约181万元。
 （五）积极推进政府法律顾问制度。根据会昌县法律顾问制度有关规定，2022年我局聘请江西柯睿律师事务所为我局法律顾问单位，聘请江西柯睿律师事务所钟水石律师为我局常年法律顾问。法律顾问制度建立以来，积极发挥法律顾问参与局重大行政决策及相关法律事务工作，保障了我局法律事务合法合规，防范了依法行政法律风险。
 （六）严格规范性文件管理。我局认真贯彻落实《江西省行政规范性文件管理办法》，局办公室安排专人负责水利行业规范性文件拟定、审查、报备等相关工作，执行规范性文件合法性审查机制，确保水利规范性文件合法性审查率、规范率达100%。根据县委、县政府部署要求，积极开展行政规范性文件清理工作，按照“谁起草、谁清理”的原则及时对规范性文件进行动态清理，对不适应全县经济社会发展和水利事业改革发展要求的规范性文件及时调整和清理，同时加强监督管理，坚决杜绝“奇葩”文件、“问题”文件。
 （七）推进依法防控常态化。结合全县疫情防控部署要求，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，抓好疫情常态化防控，加强应急处置能力建设，稳步配合推进新冠疫苗接种工作。
 （八）严格规范公正执法。加强河道监督执法，今年以来，水政执法稽查大队结合《江西省水利厅办公室关于开展2022年防汛保安专项执法行动的通知》（赣水办政法字〔2022〕2 号）、《2022年赣州市水行政执法及监督工作方案》及《赣州市河道非法采砂专项整治方案》的要求，积极开展执法巡查工作，巡查采用日常巡查与突击巡查相结合、重点巡查与一般巡查相结合的方式。坚持执法巡查每月不少于三次，并根据各类水事行为的特点增加巡查次数，重点地区开展了联合执法巡查，及时发现、及时制止、及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态。今年大队严厉打击非法采砂和侵占河湖（乱占、乱采、乱堆、乱建）等突出问题进行了集中清理整治，维护了河湖正常水事秩序和河道堤防安全。截止至今，出动车辆168余次，执法人员480余人次，专项联合执法10余次，专项整治执法行动中共查处并整改乱搭乱建行为5起，下达责令停止通知书16份，拆除河道内围网（鸭圈）约200多平方米;拆除河道内网箱养鱼三处约300平米；拆除河湖岸线违建棚一幢约300平米；拆除杨梅坑水库违建桥梁一座。维护了河湖正常水事秩序和河道堤防安全，营造了安全、稳定的水事环境。
 （九）积极推进水利政务公开。2022年，我局认真贯彻落实新《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求，紧紧围绕中心，服务大局，结合会昌县水利高质量发展工作，严格遵循“以公开为常态，不公开为例外”的要求，有力推动我局信息公开纵深开展，切实保障人民群众对水利工作的知情权、参与权、表达权和监督权。我局充分发挥会昌县人民政府政务平台作用，落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布等工作，将防汛抗旱救灾情况、水利工程招标信息、重大水利项目安排、水利资金分配、表彰奖励、人事任免情况，以及水行政许可审批等与全社会密切关注的事项，在水利公众信息网上予以公布。2022年度，我局主动公开的政府信息内容主要包括：水利发展规划计划类、政策法规、水利安全生产、水利工程批复、水政执法信息、工作动态、公告公示、财政预决算等，截至目前网站发布信息195条，信息100%全文电子化。
 （十）推进社会信用体系建设。按照会昌县社会信用体系建设联席会议办公室要求，继续积极做好水利行业信用信息系统建设。利用信用中国（江西赣州）、赣州市公共信用信息服务平台等网络平台，结合赣州市市级公共信用信息资源目录（2020版）及时公示公开水利行业机构荣誉、个人荣誉、取水许可证信息、水利施工企业安全生产管理人员信息、抽查检查信息、水资源费收取等部门信用数据34507条，全面推进政务诚信建设。执行水行政许可和行政处罚等信用信息双公示制度，向社会公开行政许可和行政处罚等数据283条，接受社会监督。针对水利工程建设监理及施工单位的履职情况及信用等级，我局按照《履约行为评价标准》对其季度履职情况进行赋分，并进行不定期巡查，对发现施工企业未按强制性条文执行且履职不到位的，将对其进行约谈。针对招投标领域，印发了《2022年会昌县水利工程建设领域市场秩序专项整治方案》，结合扫黑除恶斗争常态化，依法严肃查处水利建设招标投标违法活动，维护正常的水利工程建设市场秩序。
 （十一）有效化解水事矛盾纠纷。一是建立健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷机制，预防和妥善处理各类涉水矛盾纠纷及信访问题，维护水事秩序和社会稳定，进一步提高水利综合治理水平。2022年我局调整了水利系统矛盾纠纷排查调处领导小组和行政调解工作领导小组，加大对信访工作的领导，把信访工作纳入我局工作的重要议事日程，并由专人负责接访工作，畅通了信访诉求渠道，切实为群众解决各种实际问题，把水事矛盾消灭在萌芽状态。截止12月底，共接待群众上门来访5件，6人次，答复5件；上级部门、信访平台转办信访件及网络舆情等信访问题0件，已全部完成答复。对群众来访我们做到件件有回复，在政策、职能范围内积极帮助群众解决问题，不能解决的也耐心细致做好解释疏导工作。二是加强行政复议应诉工作，加强学习宣传贯彻新修订的《行政诉讼法》，依法办理复议和诉讼案件，及时做好行政复议、行政诉讼信息报送工作，2022年我局未发生行政复议、行政诉讼案件。
 （十二）加强法治宣传教育。落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持把全民普法作为水利法治建设的长期基础性工作，深入贯彻习近平法治思想，加强水利法治文化建设，开展内容丰富的水利法治宣传。一是开展主题宣传活动。2022年3月22日是第二十九届“世界水日”，3月22-28日是第三十四届“中国水周”，同时也是第三届“江西省河湖保护活动周”。结合“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”宣传主题，在湘江公园开展“世界水日、中国水周”宣传活动。活动现场，县水利局紧紧围绕“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”的宣传主题，通过设置宣传横幅20余条，发放宣传画报、宣传手册300多册等形式，向群众普及水资源保护及节约用水的意义、“河长制”相关知识，积极引导广大群众节水、爱水、惜水和护水。同时，开展节水宣传进校园活动。与县教科体局联合在小学开展节约用水主题班会活动，通过学校在“水周”期间讲一堂节水知识宣传课、开展一次保护水资源实践课，使广大学生进一步树立了节水用水从我做起的意识。在公共场所、网络平台开展世界水日宣传。在县文化广场、县行政中心大屏幕上滚动播放“节水总动员”“河长制”宣传视频，借助会昌县水利局、县河长制等微信公众号发送发布“世界水日、中国水周”“节约集约和保护水资源”宣传信息，在《会昌新闻》报道活动情况，全面引导广大群众节水、爱水、惜水、护水。二是开展学法答题活动。组织全体干职工参加“百万网民学法律”在线答题活动，2022年全体干职工积极参与了《中国共产党统一战线工作条例》知识竞赛、优化营商环境条例专场竞赛、“节水新风尚，全民总动员”答题、江西“四史”学习教育知识竞赛、第六个全民国家安全教育日答题、知识产权保护专场竞赛、减灾防灾、保密观、百万网民学党史 悟思想”专场知识竞赛、全国水利安全生产知识网络竞赛“水安将军”趣味活动、“老兵永远跟党走.党旗飘飘在心中”知识竞赛、心理健康普查、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神网上竞答等答题活动，形成自觉学法、守法、用法的学习环境，为平安水利建设营造浓厚法治氛围。三是坚持执法宣传。水政执法人员利用日常执法巡查，向服务及监管对象宣传扫黑除恶知识及举报事项，引导服务对象积极参与监督和举报非法采砂、侵占、破坏河道、非法取水等涉砂涉水违法行为。上半年开展非法采砂宣传，在湘江、贡江、濂江等河道及重点河段悬挂宣传横幅等20多条，严厉打击在河道管理范围内一切非法开采砂石行为。四是坚持扫黑除恶常态化宣传。为全面提升行业整治知晓率，我局印制了2000份“全县水利行业扫黑除恶斗争常态化工作重点”宣传手册，公布河道采砂、水利工程建设、河湖岸线保护、水资源监管、水土保持监管等5个重点领域举报电话、举报邮箱，为扫黑除恶斗争常态化营造浓厚氛围。
三、2023年工作打算
  2023年我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，按照县委、县政府和省、市水利部门对水利系统法治建设工作的部署要求，紧紧围绕全面推进依法治县总目标，重点加强三个方面工作：
 （一）坚持加强执法队伍建设。不断提高执法人员的素质，要按照依法行政、依法治水的要求，加大培训力度，强化执法能力建设，从学习、执法、廉洁三个方面建立起各项配套制度，完善监督机制，努力建设一支组织健全、素质优良、保障有力、运行高效、群众满意的执法队伍。此外，加大对法律顾问履职的绩效评估，督促其在合法性审查等工作中主动作为，切实发挥好执业律师在专业性较强事项的能动作用。
 （二）坚持抓好法律法规宣传。结合“八五”普法工作，不断强化《水法》、《长江保护法》、《赣州市水土保持条例》等法律法规宣传，注重其广泛性、群众性和深入性，积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法，综合运用现代传媒手段，在时效性、参与性和针对性上探索新路子，把宣传的重点放在水事纠纷较多的区域，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源、水生态环境的重要性，开展节约用水的紧迫性，营造良好的水法治环境。
 （三）坚持强化依法行政水平。将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到水行政工作的各个方面、每个环节。全体领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律法规知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决水利行业各类涉砂涉水矛盾和问题。


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