会昌县行政审批局2021年度法治政府建设工作报告

根据会昌县推进法治政府建设工作领导小组办公室印发《关于做好迎接2021年度法治政府建设考评有关工作的通知》要求，我局对照评价指标及评分标准，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、加快推进“放管服”改革

1、推进“赣服通会昌分厅”4.0建设。加快推进“赣服通”会昌分厅4.0版建设，根据省、市“赣服通”4.0版建设工作方案，印发了《“赣服通会昌分厅”4.0建设工作方案》（会府办字〔2021〕33号），明确了在“赣服通会昌分厅”3.0的基础上，依托省“赣服通”4.0，利用大数据交换平台、信用平台和“区块链+政务服务”等平台，打造“信用办”政务服务新模式，上线更多公共便民和依申请政务服务事项，努力在社会、政务、金融、商务、现代流通等领域具体应用场景落地见效。

2、设立政务服务帮办中心。为进持续深化行政审批制度改革， 进一步优化营商环境,提升县政务服务中心帮办、代办服务的规范化水平。按照省、市相关要求，秉承“不为不办找理由，只为办好想办法”的理念，构建主动型政务服务模式，为企业和群众提供“一对一”贴心帮办服务，我县在县政务服务中心三楼设立了“政务帮办中心”，面积约100平米，安排窗口专职受理人员2名，业务办理人员8名，按照“属地为主、部门联动、企业自愿、政务无偿”的原则，提供政策咨询、申报辅导、部门协调、无偿代办等贴心服务，在“企业开办”、“重点工程”、“中介超市”、“跨省通办”、“一链办理”、“惠企政策”等六大领域开展帮办代办服务，为企业提供“面对面”“一对一”和“零距离，贴心办”的帮办代办服务，设立以来共为办事企业帮办企业开办业务1352件。

3.强化惠企政策兑现。我县在县政务服务中心三楼设立惠企“政策兑现”代办服务专窗，梳理编制惠企政策清单和服务指南，安排专门的帮办代办人员，具体负责惠企政策兑现业务的帮办代办工作，大力推行惠企政策兑现线上线下融合办理，在“赣服通”会昌分厅上线惠企政策兑现专区，将我县12项惠企政策全部上线专区，实现惠企政策兑现网上申报、网上预审、网上查询、网上反馈，此外，制定《政务服务中心惠企政策兑现帮办代办窗口工作规范》，明确帮办代办机构、职责、服务范围和实施程序，进一步提升县政务服务中心惠企政策兑现帮办代办服务的规范化水平。

4、实行错事延时服务。积极推行工作日中午、节假日错时延时预约服务，完善错时延时预约服务机制，在中心网站公开错时延时服务事项清单和预约电话，进一步提升线下延时错时办理能力，增强线上预约服务功能，针对高频服务，科学设置延时窗口，协同开展延时错时预约服务，确保办事群众在节假日能“办成事”、“办好事”，实现政务服务365天“不打烊”。

5、推动建设统一网上中介服务超市。为深化放管服要求，积极推进与省级网上中介服务超市平台的对接，实现了“一网选中介”。为深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，建立“公平、公开、规范、高效”的中介服务平台。根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省网上中介服务超市管理暂行办法的通知》（赣府厅发〔2020〕30号）文件精神，鉴于江西省网上中介服务超市的中介机构入驻通道已经开通，可按《江西省网上中介服务超市管理暂行办法》受理入驻，我局在省平台新系统办理中介机构入驻的相关事项，并通过微信工作群、QQ工作群等宣传方式，邀请中介服务机构（第一批、第二批）入驻江西省网上中介服务超市。为加快推进网上中介超市平台建设进度，2021年5月7日我局与县财政局联合下发了《关于规范财政性资金项目选取中介服务有关工作的通知》（会政务字〔2021〕3号）。截至目前，中介机构已入驻6家，入驻业主数量5家，发布项目13个。网上中介服务超市的推广使用给企业带来“一处入驻，全省执业”的便利，降低了企业成本，进而优化了营商环境，激活了市场主体活力。

6、全面推行政务服务“好差评”。印发《会昌县推进政务服务“好差评”制度实施方案》（会府办发〔2020〕10号），明确工作任务、责任分工和实施步骤，目前，县政务服务中心和各乡镇、城市社区管委会综合便民服务中心线下办事窗口均已配备评价设备，并接入全省“好差评”系统，截止2021年10月，各级办事大厅生成好差评系统数据3300条，其中好评数据3300条，好评率100%。

7、开展“六减一增”专项行动。为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，结合工作实际，我县政务服务办印发了《关于印发〈在全县开展政务服务“六减一增”专项提升行动实施方案〉的通知》（会行审字〔2021〕4号），要求各单位从高频事项入手，进一步精简办事环节、压减办事材料、减少证明材料、减少跑动次数、缩减办理时限、减轻办事费用、公开政策及解读，推动政务服务标准化、规范化、便捷化。经各单位对承诺事项的办事环节、材料、证明、跑动、时限、费用和服务透明度的梳理，我县政务服务办汇总，我县“六减一增”专项行动共梳理出22个单位，90个高频事项，总计精简办事环节172个，压减办事材料73个，减少证明材料44个，减少跑动次数44次，缩减办理时限277天，进一步推动政务服务标准化、规范化、便捷化。

8、全面推行“互联网+监管”。根据部门实际监管需求，经申请、审核后及时调整监管事项。2021年1月至今，由于无监管对象，共挂起事项4件。每月保质保量按时上传监管动态信息和曝光台信息。截至11月，监管动态共发布428条，曝光台信息共发布63条。

8、加强政务服务清单化管理。按照省市统一安排部署，组织全县相关单位做好江西省权责清单系统的管理和事项认领工作，认领县级权力事项3289项，动态调整赋权清单，推动落实统一行政权力清单。为推进乡镇赋权落实，印发《关于赋予乡镇（城市社区管委会）首批县级审批服务执法权限的通知》，明确将92项权限下放到乡镇、19项权限服务前移到城市社区管委会办理。因场地等客观原因及省民政厅建议，县民政局3个事项（内地居民结婚登记、撤销受胁迫的结婚登记、补领结婚登记）暂不下放，各乡镇实际认领权限89项。

9、深化“证照分离”改革。2019年4月9日，县市场监管局下发《关于全面推开“证照分离”改革工作的通知》，在全县范围内对国务院确定的第一批106项涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，加强事中事后监管，建立部门间信息共享，协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。有效降低了创业创新的制度性成本，促进全县营商环境进一步改善。

二、打造一流法治化营商环境

1、积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。证明事项告知承诺制方面。一是推行证明事项告知承诺。印发《会昌县推进法治政府建设工作领导小组办公室关于全面推行证明事项告知承诺制的通知》(会法府建办字〔2021〕2号）和《会昌县实施告知承诺制证明事项目录清单》（不含涉企经营许可事项），由县司法局牵头在全县行政机关或法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可、行政确认、行政给付依申请办理的政务服务事项要求提供证明材料时，全面推行证明事项告知承诺制。2021年7月起，对我县户籍管理、资格考试、社会保险、医疗救助、法律服务等与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的84个证明事项实行告知承诺制。二是积极推行“无证明办事”。2020年3月，印发《关于取消、保留和暂保留证明事项的通知》，为广大群众和企业办事创业提供了便捷高效的政务服务。截至目前，对我县社保、就业、医保、卫生健康、行政审批、公安交管、住建、教育、气象领域的30项证明事项直接取消，对法律法规有明确规定需提供证明的8项事项予以保留，对部委规章和规范性文件规定需提供证明的50项事项予以暂保留。通过推行“无证明办事”，极大解决了群众反映的办事难、办事慢、办事繁等问题，真正让群众切实感受到改革的成果，增强群众的幸福感获得感。2.涉企经营许可事项告知承诺制方面。根据江西省市场监管局《关于开展低风险食品生产经营许可“告知承诺制”等试点改革的方案》（赣市监办行审〔2020〕4号），县市场监管局从2020年10月30日起对部分低风险食品生产经营许可实施告知承诺制。申请人提出申请，食品行政审批部门提前告知审批程序、审批标准等，若申请人提交的材料齐全并符合法定形式，对生产经营条件自我评估、守法诚信生产经营进行承诺并依法承担相应法律责任的，食品行政审批部门可当场作出行政许可决定，发放食品生产经营许可证。

2、推进投资项目审批提质增效。我县认真贯彻落实中央、省、市工程建设项目审批制度改革相关文件精神，以“提质提效、方便企业”为中心，按照“全流程、全覆盖”的工作要求，全面开展工程建设项目审批制度改革，2020年3月印发《会昌县工程建设项目审批制度改革实施方案》，并启用赣州市工程建设项目审批管理系统。一是积极推进工程建设项目审批制度改革。按照“横向到边、纵向到底”的原则，深入落实“五个为”和“六个一”要求，成立政府主要负责同志担任组长的改革工作领导小组，设立专门办事机构，负责全面推进工程建设项目审批制度改革工作，县住建局通过开展调研走访、召开座谈会等方式，主动与各单位、办事企业等门联系与对接，及时听取意见和建议。二是精简审批事项、优化并联审批。重点围绕省市取消调整和下放的行政审批事项，梳理出我县工程建设项目涉及的38个审批事项，涵盖发改、自然资源、住建、水利、生态环境、城管、人社局多个单位。在流程配置上，明确第一阶段由县发改委牵头，第二阶段审批由县自然资源局牵头，第三和第四阶段审批由县住建局牵头负责。将建设项目用地预审和选址意见书进行合并，建设用地规划许可证与用地批准书合并，建设工程质量监督登记、建设工程安全监督登记纳入建筑施工许可并联办理。推行施工图联合图审结果认可制。将工程建设项目划分为三个工程类别，分别是政府投资类、社会投资类和社会投资带方案出让土地类。在资料齐全的情况下，在承诺时限内完成整个审批备案流程,社会投资工程建设项目审批时间压缩至55个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压缩至63个工作日以内，带方案出让土地的工程建设项目审批时间压缩至48个工作日以内，有效减少办结时间。三是制定标准化指南，统一工作流程。制定工程建设项目各阶段统一的办事指南和流程图，明确各事项的法定依据、申请材料和办结时限，让申请人通过流程图，及时了解掌握工程建设项目申报的流程和所涉及的事项。规范工程建设项目受理人员操作流程，在“一窗受理”阶段实行容缺审批+承诺制，积极推行首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，对各审批阶段实行“一份办事指南，一张申请表，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。