县安防减救委各成员单位，城市社区管委会，各乡（镇）平安法治办公室：

现将《会昌县安全隐患全面排查集中整治行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            2025年3月29日

会昌县安全隐患全面排查集中整治行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作决策部署，决定自即日起至6月底在全县深入开展安全隐患“全面排查、集中整治”专项行动，现制定方案如下：

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深刻汲取近年来各类事故教训，压紧压实安全生产责任，聚焦基础性、季节性风险，聚焦认不清、想不到、易忽视的突出问题和风险隐患，聚焦容易引发事故的环节和群众身边隐患，全力扫除盲区死角、起底问题隐患、整治突出问题、补齐短板漏洞，进一步夯实安全生产工作基础，坚决遏制生产安全事故发生。

二、主要任务

（一）全面防控重大事故风险

针对道路交通、消防、矿山、危化、建筑施工、城镇燃气、城市运行、旅游、特种设备、能源、校园、农林牧渔、极端天气下自然灾害等重点领域潜在的事故风险，逐一制定治理方案，落实防范措施，明确整改责任，坚决遏制事故发生。

1.道路交通领域。制定专项治理方案，巩固提升“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理专项行动，深入开展道路交通安全综合治理“八大提升行动”。加强严重交通违法行为动态研判和常态治理，依法严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等易肇事肇祸的严重违法行为，突出农村地区交通安全管控，坚持开展“零点夜查”等专项行动。全面防控道路客运车辆运行风险、危险货物道路运输风险、城市公交运行风险、校车安全风险、汉仙湖水上客运倾覆风险。〔牵头县领导：文彬，责任部门：县公安局交管大队牵头，县道路交通安全委员会各成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

2.消防领域。制定专项治理方案，纵深推进打通消防“生命通道”和“九小场所”两个专项整治行动，全面防控人员密集场所、多业态混合生产经营场所、家具和制衣等地域性产业集群区以及人员密集场所等零星电气焊无证动火作业、电动自行车违规停放充电、建筑保温材料设置不符合要求引发的群死群伤火灾事故风险，全面推进动火作业人员培训取证。〔牵头县领导：伍威，责任部门：县消防救援局牵头，县消防安全委员会各成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

3.矿山领域。制定专项治理方案，全面深入贯彻落实《两办意见》《硬措施》，持续深化安全生产治本攻坚，推动重大事故隐患动态清零。全面防控竖井坠罐、采空区坍塌、矿井透水、尾矿库溃坝等重大风险，落实隐蔽致灾因素普查治理，推进地下矿山开采转型升级，推广使用充填采矿法和智能开采装备，减少单次下井人数，提升风险管控能力。〔牵头县领导：伍威，责任部门：县应急管理局牵头，县安全生产和防灾减灾救灾委员会有关成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

4.危化领域。制定专项治理方案，推进化工园区和危险化学品生产企业安全整治提升，持续开展园区（企业）专家帮扶指导服务，巩固化工园区D级成效。重点排查重大危险源企业可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置设置、紧急投切系统和重大危险源包保责任落实情况；涉及“两重点一重大”企业自动化改造和“五类”人员学历达标情况；过氧化氢生产企业推进酸碱交替固定床过氧化氢生产工艺退出改造情况；涉氯气企业组织《化工企业氯气安全技术规范》(GB11984-2024)宣贯培训、对标自查情况；全压力式液化烃储罐按国家标准设置注水措施情况；工业气体充装企业对照《工业气体充装企业安全风险评估细则(试行)》开展自评情况。全面防控有毒有害气体泄漏和易燃危化品火灾爆炸等重大风险，严格落实重大危险源包保责任，严格管控危险特殊作业，全覆盖开展安全专项检查。〔牵头县领导：伍威，责任部门：县应急管理局牵头，县安全生产和防灾减灾救灾委员会有关成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

5.建筑领域。制定专项治理方案，持续推进房屋市政工程预防高处坠落事故专项整治行动，全面防控在建房屋市政、交通、水利等项目模板、支架、挂篮等大型临时工程垮塌风险，墩柱、索塔、冷却塔施工垮塌风险，复杂地质条件下工程施工坍塌风险和垮塌风险，严厉打击转包、违法分包等严重违法违规行为，加强平急两用公共基础设施建设，强化在建高速公路、铁路、大坝等重大基础设施工程全生命周期安全管理。〔牵头县领导：彭麟、欧阳源，责任部门：县住建局、交通运输局、水利局分别牵头，县住房和城乡建设安全委员会各成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

6.城镇燃气领域。制定专项治理方案，紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患持续开展排查整治，整治第三方破坏城市燃气管道问题。全面防控燃气场站、燃气管道、餐饮场所瓶装液化气使用和管道燃气用户端风险，加快推进“小散弱”瓶装燃气企业整合和老旧燃气管道更新改造，推进瓶装燃气餐饮用户瓶改管“应改尽改”。〔牵头县领导：彭麟，责任部门：县住建局牵头，县住房和城乡建设安全委员会各成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

7.城市运行领域。制定专项治理方案，全面防控桥梁安全（会昌大桥）、城市道路塌陷、自建房坍塌、大型广告牌坠落等风险，推进城市道路地下空洞全覆盖检测，对排查发现存在安全隐患的经营性自建房以及文武坝镇晨光村南街152号C级危房实行闭环管理。〔牵头县领导：彭麟，责任部门：县城管局、住建局分别牵头，县安全生产和防灾减灾救灾委员会有关成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

8.文旅领域。制定专项治理方案，全面防控紫云山景区、欢乐谷景区等新业态旅游项目和大型集聚活动风险，对风险较高的旅游新业态项目定期开展联合检查，‌严格落实大型活动“一活动一方案”要求，强化大型游乐设施监管，停运一批不能满足安全条件的设施设备。〔牵头县领导：胡开勇，责任部门：县文广旅局牵头，县文化和旅游安全委员会各成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

9.特种设备领域。制定专项治理方案，持续加强电梯、高风险大型游乐设施、高风险路段行驶的非公路用旅游观光车辆等特种设备安全监管。紧盯锅炉使用、气瓶充装、压力管道、压力容器使用环节等安全风险，杜绝“大容小标”、未办理使用登记、使用未经定期检验设备等违法违规行为。〔牵头县领导：许建平，责任部门：县市场监管局牵头，县安全生产和防灾减灾救灾委员会有关成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

10.能源领域。制定专项治理方案，全面防控光伏、风力等发电设施和燃气管道运行风险，强化能源领域安全生产培训，邀请相关领域专家针对电力安全生产、油气长输管道保护等内容进行授课。〔牵头县领导：伍威，责任部门：县发改委牵头，县安全生产和防灾减灾救灾委员会有关成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

11.校园领域。制定专项治理方案，深入推进校园及周边安全综合治理，全面防控老旧校舍坍塌、楼梯踩踏、护栏断裂、实验室危险化学品、电路老化引发火灾、学校门口人车混行、缺乏交通管制、学生防溺水等安全风险。〔牵头县领导：余凯，责任部门：县教体局牵头，县安全生产和防灾减灾救灾委员会有关成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

12.农林牧渔领域。制定专项治理方案，全面防控农事生产活动中农业机械伤害、沼气池、沤肥池、农机操作手违法载人、违规操作等安全风险，大力开展农林牧渔领域安全生产风险隐患排查整治。〔牵头县领导：欧阳源，责任部门：县农业农村局牵头，县安全生产和防灾减灾救灾委员会有关成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

13.极端天气下自然灾害风险。制定专项治理方案，全面防控山洪危险区、地质灾害隐患点、山塘、水库、水电站溃坝、城市内涝、森林火灾等风险，加快推进剩余病险山塘除险加固和综合整治，强化地质灾害排查治理，开展澄江河抗洪抢险应急演练。〔牵头县领导：彭麟、欧阳源，责任部门：县应急管理局牵头，县水利局、自然资源局、林业局、城管局，县安全生产和防灾减灾救灾委员会有关成员单位、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

（二）全面排查群众身边隐患

各乡镇、各行业领域要结合正在开展的安全生产治本攻坚三年行动，聚焦群众身边的安全隐患，开展地毯式、拉网式风险隐患排查，确保全域覆盖、不留盲区。

1.全面排查人员密集场所安全隐患。聚焦商场超市、公共娱乐场所、养老机构、校外培训机构、医院等人员密集场所，开展火灾隐患排查整治。重点排查整治使用易燃可燃材料装修装饰、违规设置人员住宿、电气使用不规范、违规开展电气焊动火作业、养老和校外培训机构不具备消防条件等隐患，持续攻坚推进畅通消防生命通道集中整治以及电动自行车集中整治行动。集中整治期间，县消防救援局牵头定期开展消防整治“夜查夜巡”，加大隐患排查整治力度，及时在主流媒体曝光违法典型案例。4月底前，推动县政府挂牌一批重大火灾隐患单位。〔责任单位：县消防救援局牵头，县商务局、文广旅局、民政局、教体局、卫健委、各乡（镇）、城市社区等部门按职责分工负责〕

2.全面排查公共领域安全隐患。一是聚焦公众出行安全，狠抓道路交通安全综合治理“八大提升行动”落实，加强路面通行秩序管控，将警力、装备向“一早一晚”等重点时段以及普通国省道等重点路段倾斜，提高路面见警率、管事率，严查“三超一疲劳”、农村“两违”、占用对向车道行驶等易肇事肇祸违法行为，对事故多发路口、临水临崖路段、国省道平交路口等开展针对性排查，问题隐患限期完成整改。二是聚焦公共场所安全，强化商场、超市、影院、图书馆、体育馆等建筑安全、消防安全开展隐患排查。三是聚焦公共设施安全，强化供水、供电、供气等供应设施的建设安全、日常运维安全。四是聚焦公共娱乐安全，强化游乐场设施的安全检查与维护、景区内的游览设施及道路安全、KTV等娱乐场所的消防安全。五是聚焦大型活动安全，强化体育赛事、文艺演出、集会等大型活动时场地搭建安全、人员限流管控、现场安全保卫、应急预案完善等安全防范措施落实。此外，其他涉及公共安全的行业领域也要结合事故规律特点，深入开展群众身边隐患集中排查整治。〔责任单位：县公安局、交通运输局、商务局、住建局、城管局、发改委、文广旅局、教体局、市监局、消防救援局等县直各负有安全监管和行业管理职责的部门、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

3.全面排查汛期安全隐患。对全县77座水库、111座水电站、4539山塘、4个涉水工程、1座尾矿库、118处山洪危险区、1457处地质灾害隐患点及城市易涝点开展全面排查和责任包保，确保包保责任层层落实到位。汛期（4-9月）按照“雨前排查,雨中巡查,雨后核查”的要求实施动态监测，及时更新各类隐患台账；对山洪灾害危险区、地灾隐患点人员要落实应急预案，严格执行提前转移制度，并妥善安置，确保安全。同时，要进一步更新完善强降水“631”风险预警叫应机制名单，做到应纳尽纳、应叫尽叫。〔责任单位：县应急管理局、水利局、自然资源局、城管局、各乡（镇）、城市社区按职责分工负责〕

4.全面排查森林火灾安全隐患。强化火源管控，严管五类人员、严查野外用火、严密巡查督查，严厉打击违规野外用火行为。紧盯重点敏感时期，在清明、五一等重点敏感时期，强化火源管控和监测预警，严格实行林区入口火种检查制度，严禁携带火种进入高火险区域。对林区内重要目标、重要设施等进行摸底调查，持续深化林区输配电线路、油气管道、公墓周边、骨灰堂、社公、寺庙、果园、烟花爆竹仓库、加油站、工业园区、铁路沿线、高速沿线等风险点排查治理，定期清理林缘地带、防火隔离带、林区公路边可燃物。〔责任单位：县应急管理局、林业局、各乡（镇）按职责分工负责〕

（三）全面实行隐患动态清零

各乡镇、各行业领域要按照“全面排查、集中整治”和“边排查、边整改”的要求，做到问题清单化、清单责任化、责任具体化，做实做细隐患排查治理工作。全面整改汛前检查发现隐患、安全防范督导检查发现隐患、省市挂牌督办道路隐患、化工园区整治提升整改项和建议项、2024年存量问题隐患，要对照问题隐患清单（见附件），做好举一反三，及时下发整改指令，督促限期整改，加强整改过程安全监管，确保整改安全稳定；整改不到位的，要采取行政处罚措施，强化问题隐患闭环整改；不能解决的主动报请分管县领导协调沟通解决。

（四）全面压实安全生产责任

1.压实党政领导责任。各乡镇、各部门要通过召开党委（党组）会、党政联席会或全体干部会议等形式专门研究部署推进专项行动，推动解决重点难点问题。四套班子领导要抓好挂点乡镇、挂点领域、挂点项目、挂点路段以及分管联系领域的专项行动工作。6月底前，县四套班子领导带队深入挂点乡镇和分管联系领域开展一次安全生产督导，重点抓好“五看”（看专项行动部署开展情况、看安全生产重点工作落实情况、看重大事故风险防控情况、看重大事故隐患排查和整改情况、看主要领导推动情况）。要压实基层属地责任，发动网格员、应急管理员和基层力量到岗履职，开展安全生产宣传教育和隐患排查，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

2.压实部门监管责任。各负有安全监管职责的部门要按照《赣州市安全生产“三管三必须”实施细则》要求，认真抓好本行业领域专项行动，及时梳理任务清单和措施清单，加强部署推进和工作调度，并及时向分管县领导报告整治情况。要通过“四不两直”、明查暗访和开展专家服务等方式，提高安全生产隐患排查和监管质效，对行业领域内发现的严重违法违规行为，要狠抓典型，及时曝光。

3.压实企业主体责任。加大对《关于印发进一步推进生产经营单位安全生产主体责任落实实施方案》的宣贯力度，推动企业全面落实安全生产主体责任十条措施。高危行业领域企业今年4月底前须在企业（车间）入口处和其他醒目位置张贴悬挂所涉风险领域的《重大事故隐患判定标准》，并公示县级监管部门和企业内部举报电话，按规定要求开展重大事故隐患自查自改。督促企业主要负责人依法履行安全生产法第二十一条规定的七项职责，每季度至少组织开展一次重大事故隐患排查，在重要敏感时期在岗带班。对未按要求落实十条措施和重大事故隐患自查自改的企业，进行集中约谈；对企业主体责任落实存在突出问题甚至发生生产安全事故的，依法从严查处，确保企业主体责任落实到位。

三、工作要求

（一）要高度重视。各乡镇、各有关部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻认识开展集中行动的重要意义和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到县委县政府关于安全生产决策部署上来，坚决克服松懈思想、厌战情绪和侥幸心理，认真研究部署推动专项行动，全面宣传发动，加强工作调度，确保专项行动取得实效。

（二）要强化推进。各行业部门、各牵头部门要根据本行业领域工作实际，进一步细化行动措施，聚焦突出问题，拎出重点任务，列出时间安排，实行挂图作战。对发现的问题隐患，要建立台账、立行立改、持续跟进、销号管理，实现整改闭环；一时难以整改到位的，要落实整改责任、措施、资金、时限和应急预案；对系统性、复杂性、关键性难题，报请县领导协调推动整改。

（三）要严格监管。要提升隐患排查和监管质效，敢于动真碰硬，对严重违法违规行为，严格落实“四个一律”（停产整顿、关闭取缔、从严处罚、追究法律责任），绝不姑息迁就。请各负有安全监管职责的部门分别于4月底、6月底前至少报送一起生产经营单位因隐患排查治理不到位被追究责任的典型案例。同时，落实为基层减负要求，规范涉企检查，将安全监管和指导服务有机结合。

（四）要广泛宣传。各乡镇、各部门要将集中整治行动宣传至各有关单位、有关部门、有关个人，广泛采取“线上+线下”“传统+现代”等各种方式，利用室内外电子屏、公共广播、短信等各类载体，密集开展宣传，营造铺天盖地的宣传氛围。要鼓励各方力量全面参与，积极引导广大企业职工和人民群众举报事故隐患，对举报安全生产重大事故隐患和违法行为的，落实奖励制度，努力营造全社会关心支持安全生产的浓厚氛围。

（五）要强化问效。各乡镇、各有关部门要将集中整治行动纳入日常抽查检查内容，加强过程调度。对推进专项行动不重视、不认真、发现问题不处理的，将视情采取相关工作措施进行督促提醒。对发生生产安全事故的，启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

附件：1.汛前检查未完成整改隐患清单

2.安全防范综合督导检查发现问题隐患清单

3.省、市挂牌督办道路隐患清单

4.2024年度安全生产存量问题隐患清单

5.化工园区整治提升未完成整改项、建议项

附件1

汛前检查未完成整改隐患清单

附件2

安全防范综合督导检查发现问题隐患清单

附件3

省、市挂牌督办道路隐患清单

2025年市政府挂牌督办道路隐患清单

2025年省道安委挂牌督办道路隐患清单

附件4

2024年度安全生产存量问题隐患清单

附件5

化工园区整治提升未完成整改项、建议项