2023年，我局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省、市、县关于法治政府建设的统一部署，高质量推进法治政府建设。为扎实推进依法行政，我局规范执法行为，切实提高安全生产执法监察能力，有效遏制和减少了各类生产安全事故的发生。现将工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，深入推进法治政府建设

1.按照县委、县政府的安排部署，局党委将法治建设工作纳入主要工作内容，带头学习贯彻落实习近平法治思想，不定时地专题研究部署行政执法工作，并督促检查到位，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务股（室）具体落实，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局，确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进，为保证法制创建工作正常有序开展奠定基础。

2.结合工作实际，把政务信息公开作为加强行政效能和机关作风建设的关键环节来抓，增强了工作的透明度。

3.在行政审批、核准、备案中，规范行政许可的内容、范围、操作程序，增强了法治意识和依法办事的自觉性。

（二）创优执法环境，促进严格规范公正文明执法

1.推行“三项制度”，并制定了工作方案。根据党的二十大精神，我局更新完善了《会昌县应急管理局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，营造良好的发展环境具有重要意义。

2.推行并编制了行政执法过错责任追究制度、行政执法监督检查制度。为了落实行政执法责任制，保障和监督安全生产行政执法人员的执法行为，保护行政管理相对人的合法权益，根据《会昌县应急管理局行政执法过错责任追究制度》和《会昌县应急管理局行政执法监督检查制度》，并按相关安全生产行政法规，对多家危化企业进行了行政处罚。

3.建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制。通过各类平台网站依法及时向社会公开有关行政执法信息，修订完善执法全过程记录制度，重大行政执法决定法制审核办法以及法律顾问配套制度、规范性文件合法性审查和备案审查制度等相关制度。落实了行政执法责任制，推行目标管理，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。对行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等措施作了具体的规定。做到依法办事，严格执法，保障了安全生产法律法规的贯彻执行。

4.认真组织开展安全生产执法大检查。为使安全生产行政执法工作落到实处加强了日常执法检查。一是集中开展了“元旦”“春节”“清明”“五一”“中秋”“国庆”等重大节假日和社会敏感时期的安全生产执法大检查，制定下发了一系列相关文件和工作方案，及时消除了安全隐患有效防止了事故发生。二是印发了《会昌县安全隐患动态清零攻坚行动方案》和制定会昌县铁腕治安“硬22条”措施，积极组织开展安全生产重大事故隐患专项排查整治工作。三是明确目标要求，加强执法建设。以强化“红线”意识，筑牢“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法行政、依法治安，形成执法监察运行机制，实现安全生产行政执法“五规范”（即权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政主体规范、形象规范、行为规范、程序规范、档案规范），切实提高依法行政的能力和水平。

5.依法行政工作进一步推进。加强干部职工宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督，从严治政。一是加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。二是规范行政执法程序。对所有的案件，从立案审批、调查取证、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法。三是熟练掌握应用法律法规。按照全县统一法律顾问合同样本要求，聘请法律顾问，使行政处罚案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当。四是严格执法。坚持公开、公平、公正的原则，廉洁执法、文明执法，树立部门的良好形象。

6.加大执法力度，加强执法监督。我局已印发《关于开展2023年上半年度“双随机、一公开”执法检查工作的通知》和《关于开展2023年下半年度“双随机、一公开”执法检查工作的通知》，开展“双随机、一公开”执法检查。充实执法力量，切实加大执法力度，我局同有关执法部门密切配合，形成联合执法机制。依法从严从快查处安全生产违法行为。对发生生产安全事故的生产经营单位依法实行停产停业整顿，并按照“四不放过”的原则，依法追究事故责任人的责任。通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制。严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任，着力提高安全生产执法水平。

（三）夯实法治之基，提高社会治理现代化水平。

1.全面实施“八五”普法。一是强化“谁执法谁普法”普法责任制的落实。充分利用各种法治宣传日、LED显示屏、新媒体等开展普法宣传；二是加强内部宣传教育。着力提高干部职工的思想素质和业务水平，在局务会上，局党委书记、局长带领大家学习全国党的二十大精神和习近平法治思想，每月组织干部职工进行法律知识的学习教育活动，领会关于社会管理、应急管理的新定位、新目标、新要求。要求全体干部职工要忠实履行好自己的职责，廉洁从政，洁身自好。三是强化舆论宣传，结合应急管理工作实际，采取各种形式向社会公众进行深入的法律法规宣传。通过“民法典宣传月”“防灾减灾宣传日”“安全生产月”和“宪法宣传周”等活动，使全体干部和广大社会公众认识到知法懂法，才能守法、用法、保护自己的合法权益。深入开展安全知识进机关、进企业、进社区活动，采取多种形式，切实抓好安全生产宣传教育。四是深入局挂点村庄口镇大排村和黄雷村进行法治宣传，张贴了标语，制作了宣传栏，向乡村振兴挂点户发放宣传资料，在一定程度上推动了综治活动的深入开展。

2.积极开展培训。一是组织开展了全县应急管理综合业务知识专题培训班和全县应急管理业务知识大讲堂，对各乡镇分管领导、县安委会成员单位分管领导以及乡镇应急办负责人和村级应急管理员开展了培训。培训课程涵盖了水旱灾害防范与应对、森林火灾防范工作、地质灾害防治知识、安全生产相关知识、地震基础知识和地震灾害风险管理、综合防灾减灾救灾、安全生产执法业务知识和现场执法教学等内容。二是对企业相关人员开展安全教育培训。今年以来，我局组织开展了非煤矿山、化工、工贸等企业从业人员安全生产培训班17期，培训企业负责人及安全管理人员、从业人员3000多人次。在培训会上参会人员进行了安全教育和社会管理综合治理教育的宣传。

3.帮助企业解决问题。我局组织执法人员深入生产经营单位一线开展综治宣传和安全生产技术咨询服务活动，帮助企业解决实际存在的安全生产问题。在开展企业复工复产验收中，向企业职工宣传安全生产法律、法规和职业病防尘法等，咨询解答职工反映的法律疑点和难点，使安全教育和综治教育做到进工厂、进矿厂、进车间、进班组，深入人心。

二、存在问题

1.一些企业和社会公众的安全意识和安全生产法制观念比较淡薄，尤其是一些企业的安全生产责任主体意识还未牢固树立。

2.企业安全基础仍然脆弱，由于安全投入不足，安全生产保障措施没有及时跟上，加上一线员工安全素质较低，自我保护意识差，违章操作、冒险作业现象仍较为严重。

3.社会公众参与仍有差距。在法治政府建设过程中，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还没有形成。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强认识，进一步提高法治理念。清醒地认识到，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的必要保障，更是人民当家作主的根本保证。提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。公务员学法用法是执政为民的本质要求。一年来，牢固树立法治理念，贯彻落实市委、县委工作要求，一是牢固树立法律意识，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员依法依规办事，支持配合各级各部门依法履职。二是用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。对单位法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。三是在平时工作学习和生活中，我认真学习并严格践行相关法律法规，以此规范自己的言行，运用到实际工作生活中去，确保了工作顺利有序开展。

（二）认真学法，进一步加强依法行政能力。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领，以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为主线，把做好应急管理工作，防范各类生产安全事故、自然灾害事故作为当前安全生产工作和防灾减灾工作的重中之重，日常抓好落实，不断加强学习，确切提高自身法律素养，做到依法行政。一年来，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《应急管理法律法规》等法律法规和规定，使相关法律条款熟记于心。同时，要求分管的股室和下属单位相关工作人员认真学习，让法律法规武装头脑，在工作中，严格按照法律条款办事，依法行政，明确了在实际工作中什么可以做，什么不可以做，应该怎么做，不应该怎么做，杜绝了办事随心所欲，偏离正确方向，提高运用法律手段管理工作的水平。

（三）奉公守法，进一步提升廉洁自律良好形象。习近平总书记曾经说过：“领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。”一年来，认真学法用法，加强依法行政能力的同时，以身作则，身体力行，恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，随时警醒自己秉公办事，奉公守法，严以修身，严于律己，为下属和家人做好表率，自觉维护党员领导干部良好的社会形象，做一名为民、务实、清廉的好干部。

四、2024年工作安排

（一）持续增强依法行政意识。坚持依法行政，做到按程序决策、按规矩办事，持续优化法治化营商环境，规范安全生产行政执法行为，努力提高安全生产行政执法能力，进一步完善安全生产行政执法监督机制，防止行政执法不规范、不合理等现象的发生，让安全生产各项工作在法治轨道上运行。

（二）持续压实工作责任。紧紧围绕《会昌县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，以开展全省法治政府建设示范县创建为契机，进一步落实行政决策制度，提高行政决策的质量和水平，加强执法队伍建设，继续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，提高政治业务素质及行政执法水平，全面做好我局依法行政各项工作，严厉查处各种安全生产违法违规行为，消除各类安全隐患，减少安全事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

（三）持续强化安全防范。进一步加强安全防范措施，加强和规范山塘、水库、园区企业管理，密切关注重点地区、人员和时段防范，对存在防汛、地质灾害和安全生产风险的地区，妥善设置集中避灾安置点，确保一旦发现险情征兆，果断转移受威胁人员，务必做到应转尽转、应转早转。

（四）进一步提升应急救援能力。完善各项应急预案，明确群众转移路线和安置点，增强物资储备，并做好应急物资的补充和更新，健全物资调拨和使用管理机制；加强应急队伍训练演练，做好随时待命准备，坚持高标准严要求，确保各项安全措施落实到位。