2022年，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真落实省、市、县关于法治建设工作决策部署，对照《会昌县2022年法治政府建设工作要点》（会法府建字[2022]1号）要求，强化法治建设第一责任人职责，严格落实谁执法谁普法责任制，加快政府职能转变步伐，规范各项行政执法行为，强化执法监督，为现代农业建设提供法制保障。

一、工作开展情况

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

1.高度重视，多种形式提高学法能力。局党组特别是党政主要负责人认真研读由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在领会其基本精神的基础上，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。按照年度工作任务要求，明确了目标任务。坚持集体学习法律制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。

2.严格履职，规范依法办事。局党组主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，督促领导班子其他成员依法办事，使全机关党员干部法治观念显著提升。

3.强化监督，严格考核评定。局党组树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加强对局领导班子成员履行推进法治情况的监督。每个领导班子成员都将推进法治建设工作列入了年度述职述廉报告，自觉接受监督。

4.带头学法，模范践行做表率。我局党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，把学法用法贯穿于理论中心组学习中，带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。充分发挥好在法治会昌建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

（二）推进法治政府建设情况

1.落实执法责任，深入开展各项农业执法行动

一是专项行动开展情况。今年以来，我局组织开展了春季农资打假专项整治行动、农业投入品无证照经营专项检查、规范生猪屠宰行业专项巡查、秋季农作物种子市场专项检查、违法经营假兽药行为专项整治和粮食流通领域专项执法行动以及打击渔业非法捕捞专项行动，印发了《2022年会昌县农资打假专项治理行动实施方案》（会农字〔2022〕50号）和《关于打击非法捕捞等突出问题专项整治行动实施方案》（会农字〔2022〕51号），共检查各类农业生产经营主体及市场经营主体394个次，出动执法人员1215人次，出动执法车辆 198车次、渔政船89艘次，检查面覆盖全县19个乡（镇），检查范围涉及种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、兽药生物制品、渔具、生猪屠宰、粮食收储以及农产品质量安全等。我局将农资和农产品质量安全日常监管、专项整治、执法检查监督等结合起来，统筹协同推进，取得明显成效，有力打击了制售假冒伪劣农资的违法行为,有效保障了农资市场的正常秩序和农业生产的正常开展。

二是严厉打击渔业违法行为。我县虽未列入禁捕县，但县农业农村局仍然高度重视渔政执法工作，县农业综合行政执法大队合理调配执法力量，进一步加强了日常渔政巡查和渔业违法案件查处力度。主要工作有：一是加强县乡之间工作交流和执法合作，针对交界水域，共同开展联合执法。二是根据电鱼规律性的变化（由上半夜转为下半夜），加大日常监管和巡查力度，尤其加强重点区域、频发区域的监管力度，做到“早发现，早查处”，对渔业违法行为予以及时制止和坚决打击。共组织开展渔政巡查329 人次，收缴清理违规网具195张（顶），立案查处渔政类案件12起，有力震慑了违法行为； 三是加强法律法规宣传，深入村、组，提高法律意识，同时在全县各大水域、河道路口，悬挂渔业保护条幅等；四是认真做好信访事项办理工作，全年共受理各类渔政信访举报案件9件，已全部办理完结，提高了群众的满意度。

三是农业违法案件查办情况。2022年，县农业综合行政执法大队办理各类行政处罚案件共立案24起，已办结21起，3起正在办理。其中，办理种子类别行政处罚案件2起，肥料类别行政处罚案件3起、农药类别行政处罚案件3起、饲料类别行政处罚案件1起、兽药类别行政处罚案件1起、动物防疫类别行政处罚案件1起、渔政执法类别案件12起、农产品质量安全类别行政处罚案件1起。

2.积极探索，强化农业行政执法监督

一是扎实推进行政检查“双随机、一公开”工作。为进一步规范我局行政检查行为，按照推进行政检查“双随机、一公开”工作要求，在认真梳理监管职责基础上，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，针对我局行政检查随机抽查事项清单，对执法检查人员名录库和检查对象名录库（简称“一单两库”）进行了动态调整，建立了较为完备的“双随机、一公开”行政执法网上监督平台，并按要求进行了随机抽取，2022年共随机抽取了10个检查事项的68个检查对象，各项检查任务均已完成，并严格按照要求将检查结果全部录入“江西省双随机 一公开监管系统平台”，向社会公布，接受社会监督。同时与市场监督局开展了6个方面的联合“双随机”抽查任务，均已顺利完成并按要求上传检查结果公开公示。

二是严格执行企业“安静生产期”制度，依法实行“首违不罚”和“轻微不罚”。我局严格落实会昌县法治政府建设领导小组办公室《关于建立企业安静日工作制度的通知》（会法府建办字〔2021〕8号）文件要求，积极组织全体执法人员进行集中学习，并严格执行企业“安静生产期”制度。经摸排，在麻州九州工业基地，涉农企业仅有三家：分别是江西九洲种业有限公司、会昌邦得利光大饲料加工有限责任公司、江西省会昌县生物道农业科技发展有限公司。我局严格执行“双随机、一公开”要求，尽量采取多部门联合执法或检查等形式开展工作，减少对企业行政执法或检查的频率，尽力为企业生产经营创造良好环境。同时我局依照《会昌县轻微违法行为不予处罚清单（第一批）》要求，建立了17项轻微违法不罚清单，实行轻微违法行为不予处罚，改用责令改正、政策提醒告诫等柔性监管措施，以对企业损害最小的方式实现监管目的，让企业充分感受到了“有温度的执法”，为企业发展提供更加宽容的制度环境，必将对激发市场主体活力具有积极的推动作用。

三是对执法案件进行合法性审查。2022年，已对24起立案处罚的案件进行了事实、证据、法律适用、行政裁量等合法性审查，避免行政处罚的随意性，规范和促进行政执法人员合法、合理地行使行政处罚权。

3.依法改革，稳步推进乡（镇）赋权工作

根据县政府《关于调整赋予乡镇县级审批服务执法权限目录的通知》（会府发〔2022〕1号）文件精神，我局已将16个事项赋予乡（镇）办理，分别是3个行政许可事项（蚕种经营许可证核发、蚕种生产许可证核发、种蜂生产经营许可证核发），1个公共服务事项（稻谷补贴发放和耕地地力保护补贴发放），1个行政检查事项（对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查），2个备案事项（乡村兽医备案、和养殖场、养殖小区备案），以及9个行政处罚事项。5月30日，我局与19个乡（镇）均已签署了《赋权协议书》，明确了赋权范围、双方责任、赋权期限等，并与乡（镇）建立日常沟通联系机制，做到包教包会，使赋权事项有序衔接，顺利移交至乡（镇）实施。

4.加大信息公开，切实提高信息服务水平

建立健全政务公开工作制度，严格落实政府信息公开前保密审查制度，确保“应公开、尽公开、应上网、尽上网”。一是强化主动公开。按照“双公示”要求，按时推进行政许可和行政处罚等信用信息公示，并及时将数据上传到县政府门户网站和信用数据系统进行公开公示；二是规范依申请公开。规范公开目录和公开流程，拓宽依申请公开渠道，方便群众申请查阅公开信息，及时跟踪督办，确保依申请公开100%按时办结。三是加强行政决策公开。我们按照县委、县政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的国家、省、市、县的规范性文件和政策解读，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。

5.强化学法培训，不断提高法治工作能力

加强新颁布法律法规的学习宣讲，组织局领导班子成员、机关各业务股室负责人到乡（镇）进行“农业大讲堂”宣讲活动，进一步强化依法管理的理念，加强贯彻落实。组织全局领导干部参加“干部网络学习平台”学习，不断提高领导干部依法决策、依法管理的能力。同时积极组织干职工参加各种网上答题竞赛活动，今年，共组织干部职工参加“百万网民学法律”的林业法律法规专场和信访工作条例专场、安全生产法专场、土地管理法规专场以及卫生健康法规专场等10多场竞赛活动，均在规定的时间内进行，整个农业系统干部职工以竞赛活动为契机，掀起了学习法律法规知识的热潮。

（三）“八五”普法工作开展情况

我局强化法治工作的组织和协调，根据人员变动，及时调整“八五”普法工作领导小组，成立由局长任组长，分管领导任副组长，相关科室主要负责人为成员的“八五”普法工作领导小组。及时部署落实农业法治工作相关任务要求，制定了《会昌县农业农村局“八五”普法规划》，并结合工作实际出台了《会昌县2022年农业法制宣传教育与依法行政工作要点》（会农字[2022]28号），同时根据要求出台了《会昌县农业农村局“谁执法谁普法”责任制实施方案》（会农字[2022]31号），明确了相关工作要求，全面布置法治政府建设工作任务，有序推进“八五”普法工作的全面开展。

二、存在问题

近年来，我局以维护广大农民合法权益为根本出发点，扎实开展各项工作，取得了一定的成效。但我们仍然发现依法行政工作仍存在一些问题，具体表现在： 

（一）执法力量相对薄弱。从人员结构来看，年龄基本偏大，缺乏适应监管工作需要的专业人才。

（二）部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待进一步强化，行政执法水平有待进一步加强。

（三）信息公开工作仍需进一步完善，从而确保社会公众的知情权。

三、今后的努力方向

下一步，我们将继续在县委、县政府的指导下，落实法治政府工作具体要求，加强普法宣传，突出依法行政主题不动摇，强化执法检查不放松。

（一）继续加强机关法制建设。完善政务信息公开，增加政务公开的深度和广度，保障群众对我局政务工作的知情权、参与权和表达权。

（二）继续加大执法培训力度。为进一步提高乡（镇）承接赋权事项的能力，加大对全县19个乡(镇)执法队长开展涉农执法业务培训；同时积极参加省、市、县举办案卷评查活动和执法交流会。

（三）继续加强农业执法工作。充分发挥综合执法机构的执法核心作用，精心组织农资打假专项行动，加大农产品及农资产品抽检力度；进一步创新执法手段，严厉打击涉农违法行为。

（四）积极推进行政检查“双随机、一公开”工作。进一步提高我局行政执法的事中事后监管水平，进一步加强法制宣传力度，提高群众知晓率和满意度。不断开创农业法治政府工作新局面，努力为“风景独好新会昌”提供坚强保证。