编者按：为扎实推进应急管理法治建设，压实“谁执法谁普法”普法责任，自5月上旬开始，省应急管理厅将选取各地执法优秀典型案例，每旬在微信公众号发布，旨在发挥执法典型案例示范和警示教育作用，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推动各级应急管理部门提升执法质量和效能，提升全社会公民应急管理法治素养。
案例：某职业培训学校不具备安全培训条件案
01 基本案情
2023年10月27日，省应急管理厅执法人员在对萍乡市某职业培训学校进行执法检查时，发现该学校不具备从事安全培训工作所需要的条件，低压、高压作业实操设备不全，高处作业实操设备老化严重；未按照国家统一的培训大纲组织教学培训，存在多个作业工种混班培训的情况；培训档案管理不规范，未做“一期一档”且部分材料缺失，教师档案未及时更新，培训管理相关制度不全。执法人员对该学校下达了《责令限期整改指令书》，进行了培训档案资料复印取证，对该学校法人等进行了询问，并制作《询问笔录》对有关违法事实予以确认。
02 处理结果
该学校上述行为违反了《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理总局第44号令）第五条第一款、第六条第一款、第十五条的规定，依据《安全生产培训管理办法》第三十四条第一款第一项、第二项、第三项规定，并参照《江西省应急管理部门安全生产行政处罚裁量适用细则（2022年版）》第16项第三档、第17项第三档、第18项第一档的规定，对该学校作出罚款人民币贰万伍仟元的行政处罚。
03 案例评析
安全生产培训是一项基础性工作，对提高从业人员安全素质技能、预防和减少生产安全事故具有重要作用。不合格、不规范的安全培训会给安全生产埋下隐患。省厅依法依规对该学校立案查处并公示，进一步督促安全培训机构落实安全培训责任，也起到了以点带面、震慑一片的积极作用。
04 相关法律条文
《江西省安全生产条例》第十九条
生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。具备安全培训条件的生产经营单位，对从业人员的安全培训以本单位培训为主，也可以委托符合规定的安全培训机构进行安全培训。不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托符合规定的安全培训机构对从业人员进行安全培训。
《安全生产培训管理办法》第五条第一款
安全培训的机构应当具备从事安全培训工作所需要的条件。从事危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员，特种作业人员以及注册安全工程师等相关人员培训的安全培训机构，应当将教师、教学和实习实训设施等情况书面报告所在地安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构。
《安全生产培训管理办法》第六条
安全培训应当按照规定的安全培训大纲进行。
安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员以及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大纲，由国家安全监管总局组织制定。
煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的培训大纲由国家煤矿安监局组织制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲，由省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定。
《安全生产培训管理办法》第十五条
安全培训机构应当建立安全培训工作制度和人员培训档案。安全培训相关情况，应当如实记录并建档备查。
《安全生产培训管理办法》第三十四条
安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）不具备安全培训条件的；
（二）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；
（三）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的；
安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。
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