各乡（镇）中心小学（学校）、公办幼儿园、初中，县直各学校，局机关各股室：

为进一步加快推进我县教科体系统项目建设，规范小额工程发包管理，结合教科体系统实际，现将《会昌县教科体系统小额工程建设项目发包管理监督实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

附件：会昌县教科体系统小额工程建设项目发包管理监督实施办法（试行）

2022年3月25日

会昌县教科体系统小额工程建设项目发包

管理监督实施办法（试行）

为进一步加快推进我县教科体项目建设，规范小额工程发包管理，力促项目早开工、早建成，资金早拨付，实现项目建设提速增效，根据《中华人民共和国招标投标法》《关于印发<江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理实施办法>》《会昌县政府性投资项目工程管理监督实施办法（试行）》等规定，结合教科体系统实际，特制定本办法。

一、基本原则

（一）依法依规。统筹校建资金，所有资金实行县级报账制，资金的使用、核算和管理，严格按照财务管理和国库集中支付有关规定执行，按程序报账，按规定拨付，管好用好资金。

（二）快速便捷。按照“便捷、高效”的要求，各项目单位专人专岗，具体负责项目的实施和资金拨付，确保项目资料完整、准确，项目资金及时拨付。

（三）清正廉洁。规范办事流程，杜绝“吃、拿、卡、要”行为。

二、项目前期工作

（一）项目申报

申请列入校建项目建设任务的，原则上必须落实投资主体、建设资金、项目用地、规划选址等影响项目推进的关键要素。争取上级专项资金项目，必须具备开工条件，确保项目资金到位后能按时开工建设。

项目（含基建、设备采购）申报严格按上级部门相关规定履行审批实施、资金拨付等手续，实行一个口子管理，项目的实施金额、资金来源渠道，一律先审批，教科体局每2个月收集一次近期拟实施项目清单，发规股、计财股统一报请工委会研究实施，会议同意后安排项目资金。

（二）中介服务机构的选定

1.发包形式。严格执行《会昌县政府性投资项目工程管理监督实施办法》规定，单项中介服务收费100万元以下、10万元以上的由教科体局作为业主单位，经工委会研究决定；单项中介服务收费小于10万元的，由项目学校作为业主单位，按“三重一大”研究决定；业主单位邀请优质的中介机构参与报名，按不低于1:2的比例上会研究。

2.合同签订。以《会昌县政府性投资项目建设工程前期费用取费标准》为收费标准，不得高于最高限价，由业主单位签订合同，单项中介服务收费大于10万元的需由教科体局加盖公章。已在我县注册的中介服务机构，能够满足项目服务要求，且业务素质优秀，业内口碑良好，业主单位应当优先、择优选择。

（三）工程项目发包

1.发包形式。施工单项合同估算价400万元以下、10万元以上项目由教科体局作为业主单位，经工委会研究决定；施工单项合同估算价小于10万元的，由项目学校作为业主单位，按“三重一大”研究决定。

2.发包流程。张贴项目实施公告，公示7个工作日。施工企业申报项目，经相关股室初审企业的资质情况、办公场所、业务情况、近三年信访情况等条件，列出初步排位，统一征求工委委员意见（学校作为业主的征求校领导班子意见），再上会研究，确定施工企业。

3.合同签订。施工单项合同估算价在400万元以下、50万元（含50万元）以上的项目，以县财政评审中心出具的控制价为基数下浮6%签订施工合同（以市场价作为综合单价的项目除外）；施工单项合同估算价在50万元以下、5万元（含5万元）以上的项目由业主单位委托具备相应造价咨询资质的中介机构编制工程预算价下浮6%签订施工合同（以市场价作为综合单价的项目除外）；5万元以下的项目，以第三方造价咨询机构出具的结算价为准。

三、工程项目管理

1.建立挂点联系制度。对于重大教育项目，安排班子成员挂点联系，协助项目学校解决建设工程中遇到的难题，并进行日常调度。

2.成立项目监督领导小组。项目学校成立以校长为组长、分管校建同志为副组长，相关处室为成员的监督领导小组（人员不少于3人），负责项目日常监管巡查，定期召开质量与安全调度会，施工方具体控制施工质量和施工安全，监理方做好监控、质监站监督（已办理报建手续项目），基槽开挖、楼面梁板浇筑、主体结构等关键部位必须组织验收合格后，方可下一步施工。

3.工程变更管理。严格控制建设工程变更、签证，严禁随意变更签证，尤其要从严控制以设计变更为由扩大建设规模、增加产品功能、提高建设标准及故意增加造价等行为。确需变更的，必须履行设计变更手续，未经审批的设计变更，增加部分不予结算。业主单位对基础等隐蔽工程的签证必须实事求是、部位明确、手续完备、留有影像。签证内容要明确签证的名称、依据、变更部位、数量、单价；签证人的意见和日期；齐全的署名和印章（包括业主单位、监理单位、施工企业有关人员签字并加盖单位公章），按规定的程序报批后实施。

4.进度款拨付。项目学校填写《会昌县专项建设工程项目资金付款申报表》和《会昌县单位专项项目资金拨付申报表》经监理和项目监督领导小组审核同意后，报县教科体局审批。县教科体局安排专人审核拨款申请，做好资料传递、协调跟踪，完成审签后交计财股（会计核算中心）报账。

四、竣工验收及备案

1.竣工验收。项目完工，施工单位自查合格后，由业主单位牵头，组织教育主管部门、住建、设计、监理、施工等单位参与现场验收，签订竣工验收合格报告。涉及消防、环保、绿建等专项验收的，组织专项验收。

2.工程档案归档。施工单位将项目的施工合同、监理合同、资金文件、设计图纸、预（决）算清单、影像资料、验收单、会议纪要、拨款材料等全套项目资料装订成册，交项目学校和县教科体局存档；已办理施工许可和质量监督手续的项目，工程档案资料还需报住建局档案室存档。将工程项目档案管理纳入各学校（幼儿园）年终绩效考评。

五、结算审计

对于验收合格的项目，单项投资50万元以下的，施工单位提供结算清单，业主单位聘请有资质的造价咨询机构对项目竣工结算进行审核，再由业主单位认定；50万元（含50万元）以上的项目，送县财政评审中心结算审核，再由业主单位认定，造价咨询机构5个工作日内必须出具结算征求意见稿，在征求意见结束后2个工作日内出具结算审核报告。

工程竣工验收合格后，小规模项目在2个月内，大中型项目6个月内必须完成项目送审工作，并及时跟踪结果。县教科体局每年安排一次项目抽审，聘请有资质的第三方审计机构随机从已实施的工程项目和第三方中介服务费进行专项审计（抽取比例不低于5%），审计结果纳入学校年终考评，涉及违规违纪的移送相关部门，杜绝乱搭乱建、随意拆建、随意采购、以建冲账等行为。

六、工作要求

1.加强监管，定期督查。进一步加大对项目建设的监管和督查力度，加强在建项目的组织管理工作，确保项目保质保量按期完工，努力把工程项目建成“安全工程”“民心工程”。

2.明确责任，加强资金监管力度。进一步明确项目建设责任制，严把资金使用关，专款专用，加快推进项目建设进度，确保按合同规定支付到位。因工作不作为、乱作为、慢作为而导致项目资金不能正常拨付的，将严肃追究责任。