2022年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及十九届历次全会精神和习近平法治思想的指引下，县司法局全面履行工作职责，主动服务中心大局，稳步推进各项工作，为护航全县社会经济高质量发展贡献了司法行政力量。现将上半年工作开展情况和下半年工作计划报告如下：

一、2022年上半年工作开展情况

（一）抓党建带队建，司法行政队伍建设得到加强

加强党建。坚持以党建为引领，通过加强党组织建设，促进党建与业务深度融合。认真落实党组中心组理论学习、党组会前学习、每月主题党日等学习制度，强化理论武装；同时结合每周机关例会、每月全体干警例会开展政治学习和业务培训，不断提升干警政治素养和业务水平。弘扬苏区精神，组织党员干部志愿开展“共产主义星期六”活动共计14次。加强监管。出台了《2022年学法及业务培训计划》《2022年度基层司法所工作目标管理考评方案》《2022年度机关干职工绩效考核方案》等系列工作方案，并经常性开展督促检查，已完成第一季度及4月份、5月份考核工作。加强培训。利用月例会等形式组织法律专家、业务骨干上台开展学法、业务讲座，已开展8场次。加强轮岗。持续落实干部交流轮岗制度，合理选配力量激发干警干事创业积极性。从基层司法所选调1名事业编干部到局机关普法股，将办公室副主任交流轮岗至县行政复议服务中心任主任，将2名副所长交流轮岗至麻州司法所、站塘司法所任副所长，将2名事业编干部交流轮岗至局机关复议股。

（二）抓法治建设，依法治县水平得到全面提升

高位推动。召开全县依法治县工作和依法治县委员会第四次会议，明确了任务目标；将法治建设和“法律明白人”工作经费纳入财政预算，提供了经费保障；下发了《2022年会昌县法治政府建设工作要点》，提供了制度保障。同时，将法治建设工作列入了全县高质量考评。规范行政执法。加强行政执法人员管理，坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好换发统一行政执法证件工作，组织换证1040人。严格落实行政执法“三项制度”,全面推行行政执法公示等“三项制度”,推进行政检查“双随机、一公开”工作制度化、规范化、信息化。推进复议改革。整合行政复议职责，做到行政复议案件“集中受理、集中审理、集中决定、集中送达”。加强工作编制、人员保障。依托19个乡镇司法所和县公共法律服务中心设立行政复议服务点。6月，我县召开了行政复议委员会会议。今年以来，县行政复议机关新收行政复议案件19件，受理16件，办结10件。做好行政诉讼及合法性审查。今年以来，共代理县政府行政应诉案件8起，保持我县行政机关负责人100%出庭应诉率。审核并报告备案1份规范性文件，已对合同（协议）及其他涉及法律事务的文件206件进行合法性审查。

（三）抓履职能力建设，平安会昌建设得到深入推进

深入开展“提升群众满意度、化解疑难复杂矛盾纠纷专项行动”和“进万家门、知万家事、解万家忧”大走访活动，常态化开展扫黑除恶工作，大力推动矛盾纠纷化解，加强社矫人员和刑满释放人员监管，积极开展反电信网络诈骗、禁毒、反恐斗争的宣传、隐患排查等工作，有力推进“平安会昌”、“法治会昌”建设。今年以来，全县司法所开展矛盾纠纷排查464次，调解各类矛盾纠纷376起，成功调解356起，化解重大疑难矛盾纠纷43起，调解协议涉及金额760.75万余元。当前，全县共有在矫人员91人，其中男性76人、女性15人，缓刑88人，暂予监外执行3人；今年以来，新入矫18人，解矫36人；未出现社区矫正人员脱管、漏管、严重违纪和重新犯罪行为。累计接回刑释人员102人，接回率达100%。累计培养农村“法律明白人”82640人，开展反电诈培训19期，组织农村“法律明白人”及其骨干参与法治宣传活动3000人，调解矛盾纠纷232件，引导法律服务305件。

（四）抓服务强质量，公共法律服务体系得到完善

夯实实体平台建设。线下完善县、乡、村三级公共法律服务中心（站），法律顾问实现村（社区）聘任全覆盖。在小密、周田等六个司法所进行第一批司法所规范化、便民化提升工程，打造“标准规范、功能完善、惠企便民、运作高效”的公共法律服务站。增强公证公信力。今年以来，办理各类公证事项252件，收费计14万余元，办理公益性案件数4件，接受预约办理公证28人次，上门服务7人次，“互联网+公证”3人次，端口前移司法所受理12人次。做实“法援惠民生”系列品牌。今年以来，律师参与认罪认罚案件共计80件，法援中心审查批准共受理法律援助案件80件，共计为受援人挽回经济损失96万余元。此外，我县法律援助中心率先超额完成了今年中彩金案件任务。优化法治化营商环境。开展“法律服务进园入企”活动，变“企业找法律服务”为“法律服务找企业”。今年以来，共走访270余家企业，解答法律咨询80余项。开展“公证入企进园”活动，拓展涉企服务新领域，推行“一对一”定制服务，为困难企业提供公证援助、减免费用。今年以来，开展服务企业“法治体检”13次，提出法律建议62项。

二、特色亮点

（一）基层法治阵地建设有新成效

结合乡村振兴工作，县司法局积极创建“民主法治示范村”。今年，我县周田镇上营村被推荐为全国民主法治示范村，西江镇饼丘村被省司法厅、省民政厅评为第七批“江西省民主法治示范村”。广泛开展“法律进祠堂”活动，我县在麻州增丰曾氏祠堂、小密莲塘溪公祠等祠堂开办“法治大课堂”。

（二）行政复议工作全面提升

县司法局集中行政复议办公地点，优化行政复议功能区划，设立了立案接待室、听证室、调解室、审理室、阅卷室、资料室、档案室，共约150㎡的行政复议中心办公场所。对行政复议案件受理、审理流程、行政复议制度作出明确规定，实现行政复议立案、审查、听证、调解、集体讨论、答复、归档、阅卷等8个方面工作均有明确的程序性和规范性操作指南，实现流程清晰、节点清楚、职责明确，在全省率先完成县级行政复议场所规范化建设。

（三）普法宣传更加有力

县司法局深入推进“八五”普法，组织开展“乡村振兴·法治同行”、“民企发展·法治护航”、“美好生活民法典相伴”主题系列活动等。按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制要求，持续在电视台及“会昌司法局”微信公众号开设“以案释法”栏目。坚持和完善领导干部学法制度，县乡两级党委（党组）集中学法、干部职工年度学法实现年初有计划、日常有落实。健全完善法治副校长和法治辅导员制度，推动法治教育进学校进课堂，已到20余所学校开展法治课。

三、荣誉

1月，县司法局选送的案例“周文基等20人不服会昌县人民防空办公室追缴人防易地建设费一案”在全市优秀行政复议案例评选活动获评“全市行政复议优秀案例”。

2月，会昌县被市委全面依法治市委员会评为2021年度全面依法治市优秀单位；县司法局被县委评为“2021年度全县党委信息工作先进单位”。

3月，县司法局被市局评为“行政复议工作先进单位”、“行政执法监督先进单位”、“司法所建设先进单位”。

4月，县司法局被赣州市法治宣传教育领导小组评为“2016年-2020年全市普法依法治理工作先进单位”。

四、存在问题

（一）干警队伍人员比较紧缺

我县司法行政队伍力量仍有不足，与党和国家对司法行政工作作出的新要求，人民群众对法律服务提出的新期待不相适应。2021年至今，县司法局正式干警流入6人，流失15人，流出人员远远大于流入。目前，正式干警仅有57人，空编达23个，其中政法专项编空编16个，事业编空编7个。近期，有2名政法专项编同志即将退休，仍有4个基层司法所尚未配备司法所长。

（二）基层司法所建设依然薄弱

当前，我县没有独立办公用房的司法所还有3个（文武坝、永隆、白鹅），已投入使用的司法所业务用房有10余所建成至今超过十年，大部分老旧失修。因县司法局办公经费长期紧张，无力承担修缮费用，问题得不到及时解决，一定程度上影响了人民调解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务等开展效果和长远发展。

五、下半年工作计划

（一）坚持依法治理，全面推进法治会昌建设

1.着力完善依法治县机制建设。推动习近平法治思想学习宣传常态化制度化。提高普法实效，深入推进“八五”普法，大力开展以案释法活动，加大力度培养农村“法律明白人”。围绕优化法治化营商环境，深入推进依法行政，从执法、司法、法律服务等多种途径，为企业健康发展创造良好法治环境，落实《优化营商环境条例》，加强优化营商环境涉及的规范性文件备案审查。

2.着力加速法治政府示范建设。坚持法治政府建设第一责任人职责述职制度，严格落实法治政府建设情况年度报告公开要求，对下级法治政府建设情况开展督察考评。深入推进依法行政，认真落实《会昌县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》。坚持“有案必调”原则，让行政复议成为化解行政争议的主渠道，加快行政复议服务中心规范化建设，继续保持我县行政机关负责人100%出庭应诉率，统筹做好全县各行政机关行政应诉指导工作。

（二）坚持稳字当头，深入推进平安会昌建设

1.着力增强基层法治功能建设。认真落实县司法局和乡镇党委对司法所双重管理，进一步加强基层司法所服务当地经济社会发展、服务人民群众、服务中心大局。持续开展“民主法治示范村”创建活动，积极推进周田镇上营村创建国家级“民主法治示范村”，建设法治文化园，不断打造法治建设工作品牌亮点。

2.着力建设更高水平的平安会昌。深入贯彻总体国家安全观，深入推进“反制”、“铸墙”、“净土”、“攻心”四项工程，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏等活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“矛盾纠纷大排查大化解”工作，不断完善多元化解机制，有效防止“民转刑”案件，为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。推进常态化扫黑除恶，推广安装国家反诈中心APP，大力实施“全民反诈、会昌无诈”宣传活动，守护百姓“钱袋子”，维护社会稳定。

3.着力加强特殊人群管控。持续推进“社区矫正对象教育矫正和刑满释放人员安置帮教基地”建设，不断提高安置帮教工作水平。落实社区矫正对象人脸指纹签到、手机定位、集中点验、巡查走访、公益劳动等管理制度，确保不脱管、不漏管，杜绝社区矫正对象重新犯罪。做好社区矫正对象及刑满释放人员日常监管，尤其是做好党的二十大等重点敏感时期安全稳定工作。

（三）坚持以人民为中心，做优做强公共法律服务

着力提质公共法律服务体系建设。积极推进全县热线、实体、网络三大平台建设，6月底前，完成西江、小密、白鹅、周田、麻州、右水等六个司法所第一批司法所规范化、便民化建设提档升级，打造“标准规范、功能完善、惠企便民、运作高效”的公共法律服务站，让群众享受便捷高效的公共法律服务；12月底前，全县公共法律服务工作站示范化建设工程全面完成，确保通过市级考察验收，争创全市示范化公共法律服务工作站。

（四）坚持改革创新，深化体制机制改革

着力规范行政行为制度建设。深入推进各行政机关及其工作人员依法行政, 加强行政执法监督，全面推行行政执法“三项制度”，全力推进严格、规范、公正、文明执法。不断提高行政执法队伍规范化建设水平。进一步深化行政复议体制改革，集中和优化行政复议资源配置，主动对接“放管服”改革要求，加快推进政府职能转变，巩固“统一受理、统一审查、统一决定、统一送达”的行政复议案件办理工作模式。

（五）坚持从严管党治警，打造过硬政法铁军

1.着力加强政治建设。结合主题党日、党组中心组学习、组织生活会等，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，坚持党对司法行政工作的绝对领导，落实全面从严治党主体责任，坚定不移把拥护“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.着力加强思想建设。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，推进全面从严管党治警。严格落实意识形态工作责任制，强化理论武装、阵地管理、舆情管控和督查考核。

3.着力加强能力建设。持续开展新时代“共产主义星期六”活动，将常态化走访调研基层落到实处，深入了解实情、发现问题、提出对策。高站位谋划司法行政高质量发展的创新思路和举措，高质量统筹推进法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等司法行政各项工作。加强干部教育培训，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式广泛开展业务大培训、技能大比武等活动，分批组织干部职工参加政治轮训、业务集训；鼓励干部职工积极参加法律职业资格考试、在职教育等。

4.着力加强作风建设。严格落实《会昌县“双清”指数评价管理实施办法》、新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等，严格执行“三重一大”、财务管理、公车管理等制度，健全长效管理机制。持续推进正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，形成干部清正、队伍清廉、作风清明、风清气正的政治生态，努力打造忠诚干净担当的新时代政法铁军。