会办字〔2023〕71号

中共会昌县委办公室  会昌县人民政府办公室

关于印发《关于加快推进2023年肉牛产业

高质量发展的实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县委有关部门，县直（驻县）有关单位：

经县委、县政府研究同意，现将《关于加快推进2023年肉牛产业高质量发展的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共会昌县委办公室         会昌县人民政府办公室

2023年7月9日

关于加快推进2023年肉牛产业高质量发展的

实施方案

根据我县农业产业部署和2023年县委农村工作会议精神，为加快推进我县2023年肉牛产业高质量发展，在《关于进一步推进我县肉牛产业高质量发展的实施方案》（会府办字〔2022〕23号）的基础上，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家、省、市关于推进肉牛产业高质量发展的文件精神，按照壮大“一产”、做强“二产”、突破“三产”的思路，聚焦肉牛首位产业增量、提质、增效的“三同步”和农民增收、企业增效、产业增速的“三增”目标，推进肉牛产业现代化、规模化、标准化、商品化的“四化”进程，逐步形成自繁自养、优质高效、屠宰加工、产销配套的肉牛产业发展之路，加快农业现代化，助推乡村振兴。

二、目标任务

到2023年底，全县肉牛一二三产业融合发展格局初步形成，全县牛饲养总量达到16万头，其中存栏9万头、增长10.7%，出栏7万头、增长14.3%，母牛存栏3万头、增长24%（详见附件1）。全面实施肉牛产业集群项目，利用上级下拨的资金重点支持新建栏舍、牧草种植、品种引进及改良、数字畜牧业等项目的建设。建成赣南肉牛交易市场并投入运营，推进高排坪坑万头肉牛养殖基地建设，围绕肉牛交易市场重点抓好“珠兰、高排、右水、周田”肉牛产业发展带。引进肉牛屠宰及深加工项目，打造肉牛全产业链，为湾区海西地区提供优质的富硒会昌肉牛。盘活乡村资源资产助推肉牛产业发展，激活乡村经济，增加集体经济收入，唱响“会昌独好”名特优新肉牛品牌。

三、工作重点

（一）扩群增量增效，做大一产

1.积极推进会昌小黄牛养殖扩面增量，让更多农民参与养牛。会昌小黄牛个体较小、肉质鲜嫩、牛肉味重，很受消费者喜爱，市场价格好且供不应求，发展前景广阔，适合我县山区乡镇放牧饲养，可家家户户养殖。各乡（镇）及相关部门要强化宣传动员，充分利用农村留守的50-70岁这类由于年龄大外出务工困难的人群，并利用闲置房和农副产品大力发展小黄牛养殖。县农业农村局要加强技术指导，强化技术支撑，逐步做好小黄牛改良工作，让本地黄牛提质增效，促进农户增收。〔责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

2.稳步推进西门塔尔、安格斯等杂交牛养殖规模场建设，提高肉牛饲养总量。西门塔尔、安格斯等杂交牛是国外引进品种，个体大、长速快、适合圈养，但投入成本大。目前，我县饲养的西门塔尔杂交、安格斯等公牛基本上从吉林、内蒙古、广西、贵州等地引进，降低了肉牛养殖效益。各乡（镇）及相关部门要推进标准化牛场和良种繁育体系建设，加快推进高排坪坑万头肉牛养殖基地建设，对新建牛场从用地、项目资金、母牛引进及冷配给予支持，稳定一批、新建一批，提高肉牛饲养总量。〔责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府，县振兴集团〕

3.积极推广“猪改牛”“牛-肥-果”养殖模式。随着环保压力加大和用地指标受限，各乡（镇）要在稳定生猪生产，确保国家生猪调出大县的要求上，积极引导环保设施无法整改或有意愿的生猪养殖小散户转产肉牛养殖；鼓励利用果园地兴建牛舍，发展肉牛养殖，利用牛粪尿作有机肥培育果树，实现牛果双丰收，增加农户的收入。在达到生态环保要求下，对猪舍改牛舍、果园户自建牛舍100平方米以上（存栏牛10头以上）的将利用项目资金给予适当的补助。〔责任单位：县农业农村局、县果茶发展服务中心，各乡（镇）人民政府〕

4.加强良繁体系建设。坚持“优质+高端”双轮驱动，完善优质高档肉牛育繁推一体化技术体系，持续引进优质西门塔尔牛、安格斯牛选育和扩繁。积极推进本地母牛与西门塔尔公牛杂交，繁殖后的西杂母牛与利木赞、辛地红公牛冻精开展三元杂交，培育肉牛品种，2023年引进西门塔杂交母牛等良种母牛2000头。〔责任单位：县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

5.加强动物疫病防控。进一步加强动物疫病防控体系建设，持续做好口蹄疫、牛结节性皮肤病、布鲁氏菌病等重大动物疫病强制免疫和主动监测，有效防范重大动物疫情。加强规模化肉牛养殖场布鲁氏菌病、结核病的监测和净化。压实全县养殖场（户）防疫主体责任，改善防疫条件，健全防疫制度，落实强制免疫、规范消杀、疫病报告等措施。严格落实调运落地监管，执行跨省调运肉牛及其产品经指定通道入境规定，加强会昌县筠门岭动物指定通道运行监管，全面提升我县肉牛疫病防控综合能力和牛肉产品质量安全监管水平。〔责任单位：县农业农村局、市场监督管理局，各乡（镇）人民政府〕

6.扩大优质饲草生产和稻草桔杆的利用。加大种植结构调整，支持龙头企业、规模养殖场、专业合作社和种养大户通过土地流转自种、托管和订单收购等方式，利用冬闲田种植黑麦草及推进秸秆回收利用，支持稻谷稻草收割一体机的购置，2023年建设西江、周田、富城、高排等4个区域性秸秆收储加工中心并给予适当支持。〔责任单位：县农业农村局，县振兴集团，各乡（镇）人民政府〕

（二）抓好屠宰加工，做强二产

1.积极推进肉牛屠宰、分割、冷鲜肉配送等项目建设。充分发挥我县地处广东、福建沿海牛肉消费大市场不到500公里路程资源禀赋优势，用好已有政策，积极引进有实力屠宰企业开展屠宰、分割、冷鲜肉配送等业务，延伸肉牛产业链，提高肉牛养殖效益。要从用地、项目等环节给予大力支持，形成养殖、屠宰及加工、冷鲜肉配送为一体的销售体系，驱动我县肉牛产业的快速发展。〔责任单位：县农业农村局、县商务局，县振兴集团，各乡（镇）人民政府〕

2.加大牛肉制品深加工企业的招商引资力度。引进或培育有实力的企业进驻食品工业园，生产如牛肉干、预制菜等“会昌独好富硒牛肉”各种产品，充分利用我市红色旅游景点及湾区海西大市场进行订单式销售，使我县肉牛产品走出会昌，走向全国。〔责任单位：县农业农村局、县商务局，各乡（镇）人民政府〕

（三）拓宽市场渠道，突破三产

1.大力推进南方肉牛交易中心建设。一是在2023年内建好赣南肉牛交易市场并投入运营，健全市场准入、动物检疫、病死动物无害化处理、市场安全管理等制度建设；二是建成肉牛养殖大数据管理平台，为肉牛交易市场提供线上各种数据信息；三是积极对接北方牛企，建设“北牛南运”交易中心，将北方的架子牛、母牛调到交易中心进行交易，为养殖户提供更多的优质牛源。〔责任单位：县振兴集团、右水乡人民政府、县农业农村局〕

2.大力推进品牌创建。要引导全县牛肉相关餐饮企业（店）更换门头，推广“会昌独好富硒牛肉”公共品牌，拓展“会昌富硒牛肉粉”门店，实现连锁经营。鼓励支持富硒产品和有机绿色食品认证，2023年全县认证10个肉牛养殖场和牧草基地，用三年的时间全县牛场和牧草基地认证达到50个，为市场提供高端的牛肉及制品打下更加坚实的基础。〔责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局，各乡（镇）人民政府〕

四、保障措施

（一）强化组织领导。县肉牛产业发展领导小组办公室主要抓好肉牛产业发展的统筹、协调、调度、督查和通报工作，定期分析研判，加强督导检查，着力推进肉牛产业持续健康发展。县农业农村局要研究制定肉牛产业发展相关政策，积极向上争取项目，制定产业发展规划，实施项目和种养技术指导。各乡（镇）要严格按照县肉牛产业发展部署，成立本乡镇肉牛产业发展工作领导小组，要坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，技术干部专职抓，做好群众的引导、宣传发动、组织和管理工作，配合做好相关项目的实施工作，确保完成年度目标任务。县发改委、农业农村局、财政局、自然资源局、会昌生态环境局、林业局等部门要积极作为，加强协调配合，落实政策支持、资金投入、技术支撑等措施，形成肉牛产业发展合力。〔责任单位：县农业农村局、县发改委、县财政局、县自然资源局、会昌生态环境局、县林业局，各乡（镇）人民政府〕

（二）强化政策保障。编制《2023-2027年会昌县肉牛产业高质量发展五年规划》，明确肉牛产业发展基本思路、主要目标、发展定位、重点任务与项目，构建肉牛产业支撑体系；统筹利用好上级项目资金，加大政策扶持力度，对新建的标准化牛场、良种母牛引进、牧草种植、见犊补母、秸秆加工利用及猪改牛栏舍建设等项目给予相应补助；对推广“会昌独好富硒牛肉及牛肉粉”公共品牌并起到带头引领作用的个体企业将给予相关政策扶持（具体见附件2，肉牛产业政策以此份方案为准）。〔责任单位：县农业农村局、县财政局、乡村振兴局，各乡（镇）人民政府〕

（三）强化要素保障。鼓励依法利用缓坡旱地、荒滩和农村集体建设用地、猪舍改牛舍、果园地建牛舍等发展肉牛养殖。加大林地对肉牛发展的支持，在依法依规的前提下，允许在非自然保护地范围的Ⅲ、Ⅳ级保护林地发展肉牛养殖，其简易道路、栏舍、仓库、管理用房等养殖所需设施，按照规定办理使用林地手续。各乡（镇）在接到养殖主体建场选址申请时，对建设规模50头（含）以上牛场要及时通知县农业农村、生态环境、林业、自然资源、水利、行政审批等部门工作人员进行现场选址审核，对建设规模50头（不含）以下的养殖场由乡（镇）组织相关部门人员进行现场选址审核，符合选址要求的，上述单位现场告知养殖场主办理相关手续流程，不符合选址要求的及时告知养殖主体原因，做到用地审批简办、快办，让养殖户满意。〔责任单位：县自然资源局、县农业农村局、会昌生态环境局、县林业局、县果茶发展服务中心、县水利局、县行政审批局，各乡（镇）人民政府〕

（四）强化金融保障。充分运用“农业产业振兴信贷通”和“财政惠农信贷通”等政策性贷款，加大对肉牛产业发展资金的支持力度，促进肉牛产业发展。创新信用担保方式，完善养殖户小额信贷和联保贷款等机制，推行土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，开展活体牛抵押贷款业务。各商业银行要创新贷款机制，主动服务，积极稳妥推出商业贷款支持肉牛产业，简化贷款办理手续，设立审批绿色通道，最大限度满足肉牛养殖企业信贷资金需要（具体见附件3）。〔责任单位：县金融服务中心、县财政局、县农业农村局，农业银行、农商银行、九江银行、邮政银行、中国银行、江西银行，各乡（镇）人民政府〕

（五）强化兜底保障。根据上级下发的《关于做好新增省级特色地方特色农业保险相关工作的通知》（赣财金〔2022〕9号）文件精神，做好肉牛养殖保险工作，肉牛政策性养殖保额：犊牛3500元、架子牛7000元、能繁母牛10000元，保险费率4%，省、市、县分摊保费分别为30%、15%、45%，养殖户自缴10%，此项政策性保险由恒邦保险承保（具体见附件4）。肉牛（含母牛）商业性保险针对全县西门塔尔、安格斯等外来品种，保额为：6-10月龄架子牛5000元/头，10月龄以上肉牛（含母牛）10000元/头，保险费率3%，肉牛（含母牛）商业性保险由政府招标从事农业保险的人保财险、人寿财险两家公司按各自负责的区域乡镇开展业务（具体见附件5）。各乡（镇）、相关职能部门要加大宣传力度，做到应保尽保，提高养殖户防御风险能力，确保肉牛产业安全健康发展。〔责任单位：县金融服务中心、县农业农村局、县财政局，恒邦保险、人保财险、人寿财险，各乡（镇）人民政府〕

（六）强化技术保障。加强与江西农大、市畜牧水产研究所等科研院校合作，达到校企互动、强强联合，提高肉牛养殖技术水平和肉牛品牌打造。县农业农村局要成立肉牛养殖技术服务指导专班，聘请专业技术特长员组建中兽医、外科手术、人工冷配等技术服务队，每月组织技术人员入场(户)进行技术指导，并采取请进来走出去的办法，邀请专家团队来我县进行养殖大户指导和培训，组织养殖企业到外面参观学习，通过各种渠道来进一步提升我县肉牛养殖技术水平。〔责任单位：县农业农村局、县人才服务中心，各乡（镇）人民政府〕

（七）强化督导考核。严格落实“菜篮子”县长负责制，把肉牛产业发展纳入乡村振兴实绩考核内容，强化政策措施，因地制宜将肉牛产业作为乡村振兴首位产业来培育。要按月调度推进、按季度督促检查，对工作不落实、措施不到位的，县肉牛产业工作领导小组将予以通报批评，并严格绩效考核，加大考核结果应用（考核办法见附件5）。〔责任单位：县委督查落实办、县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕

附件：1.2023年各乡（镇）肉牛产业发展目标任务表

2.2023年会昌县肉牛产业发展奖补政策汇总表

3.2023年会昌县肉牛产业金融支持汇编

4.2023年会昌县肉牛产业政策性保险支持汇编

5.2023年会昌县肉牛产业商业性保险支持汇编

6.2023年会昌县肉牛产业高质量发展考核评分办法

7.生物发酵床栏舍平面设计

附件2

2023年会昌县肉牛产业发展奖补政策汇总表

备注：以上肉牛产业发展奖补资金从统筹及赣中南肉牛产业集群项目中支出。

附件3

2023年会昌县肉牛产业金融支持产品汇总表

附件7

生物发酵床栏舍平面设计图