会昌县优化县域义务教育资源配置工作方案

为深入贯彻党的二十大关于“优化区域教育资源配置”要求，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，根据省人民政府《关于印发<江西省优化县域义务教育资源配置试点工作方案>的通知》精神，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，以办好人民满意教育为出发点，以立德树人为根本任务，以优化县域义务教育资源配置为重点，以调整乡村小规模学校为抓手，优化乡村学校布局，改善区域中心学校办学条件，增强保障学生就读能力，提高教育教学质量，持续缩小城乡学校差距，让农村学生享有更高质量的教育，按照“提高站位、科学布局、五育并举、人民满意”的总体要求，在全省优化义务教育资源配置试点工作中“作示范、勇争先”，为打造赣南东部特色教育高地奠定坚实基础。

二、工作原则

（一）坚持因地制宜。坚持从实际出发，一乡一策、一校一案、一生一档，区分不同情况稳妥实施，不搞一刀切、齐步走，在确保不因此出现失学辍学的前提下，依法依程序对农村学校进行合理优化布局。

（二）坚持科学规划。全面掌握试点区域内人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程等情况，深入了解群众意愿，遵循教育发展规律，研判分析当前现状及未来趋势，妥善处理好学生方便上学与接受优质教育的关系，科学规划乡村学校布局，坚决防止因布局调整导致学生辍学。

（三）坚持问题导向。针对优化乡村学校布局中面临的学生交通接送、寄宿用餐、家庭经济困难学生生活补助及教师分流和临聘人员安置、办学条件和办学质量提高等问题，创新方式方法，采取有效措施逐个加以解决。乡村学校布局调整严格按规定程序执行。

（四）坚持尊重意愿。通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生意见，尊重群众意愿，对条件暂不成熟、不符合调整要求、群众不同意撤并的小规模学校，不强行撤并调整。

三、工作目标

到2023年8月，全县10人以下乡村小规模学校全面优化到位，30人以下乡村小规模学校基本优化到位，并适度扩大优化规模。其中优化10人以下学校104所，30人以下学校11所，安置学生363人，分流教师74人，安置临聘人员22人。

四、工作举措

（一）科学优化调整乡村学校布局。坚持“科学评估、应留必留、有序撤并、积极稳妥”的原则，按照“城区扩容、乡镇集聚、片区优化”的总体思路，尊重群众意愿和未成年人身心发展规律，科学制定乡村小规模学校优化调整方案，精心制定学生交通接送、用餐住宿、校园安全、心理健康教育和卫生健康、教师安置等保障要素专项工作方案。推进城镇化建设，将第四中学调整定位为初级中学；在城区新建2所初中（第六中学、第七中学），扩容3500个学位；城区新建3所小学（第六小学、第七小学、第八小学），扩容6000个学位，义务教育城区化率由40%提高到60%。〔责任单位：县教科体局、财政局、公安局、交管大队、交通运输局、市场监管局、卫健委、人社局、发改委，县委编办，试点乡镇人民政府〕

（二）着力改善区域中心学校办学条件。完善中心学校校舍建设、安全防范建设、教学仪器装备、数字化基础环境，切实改善学校教学生活和安全保障条件，推动西江中心小学、庄口中心小学、筠门岭中心小学、晓龙中心小学、右水中心小学等学校扩容提质，推进乡村振兴综合改革示范地白鹅中小学项目建设。寄宿制中心学校重点配齐学生食堂餐位、宿舍床位、饮用水机位、浴室和厕位等生活设施，配备生活老师、宿管、食堂、安保等必要人员，满足学生生活服务基本需要。支持学校适当扩大教室学习活动空间和体育运动场地，满足学生文体活动和体育运动需求。〔责任单位：县教科体局、财政局、发改委、市场监管局，试点乡镇人民政府〕

（三）有效解决学生上下学交通问题。学生上下学原则上以走读为主，在具有保障条件的前提下适当寄宿，实施小学低年级学生生活服务保障模式，在城区和乡（镇）中心学校新建学生生活保障房。积极探索交通成本合理分担机制，因地制宜采取政府购买服务等方式，订制专用校车接送、开通符合安全标准的道路客运班线、城乡公交延伸线路，并合理确定交通线路和站点，统一规范站点建设，各乡镇要根据实际情况在村组设立标准化学生候车站点，为学生上下学最大化提供便利。要采取配备安全管理员、明确接送方式和责任、购买交通安全保险、强化学生安全教育等方式，切实保障学生接送对接顺畅、绝对安全，确保车接车送，家长与孩子能手接手送。同时，要完善学生上下学沿途道路安全设施和交通管理，提高交通安全保障水平。〔责任单位：县交通运输局、交管大队、教科体局、财政局，试点乡镇人民政府〕

（四）全面提高区域中心学校教育质量。统筹协调各类教育资源，增强中心学校管理能力和师资队伍建设，提高办学水平和质量。落实和完善农村教师待遇政策，为乡（镇）中心小学配齐配强合格教师，保障所有班级开齐开足国家规定课程。全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人根本任务，坚持“五育并举”，推进学校思政教育一体化建设，深入开展“五红培根铸魂”活动，推进学校劳动教育，推进“体教融合”发展，打造白鹅乡村振兴教育综合改革示范地，探索一套全县中小学校可推广、可复制的管理模式，全面提高乡（镇）中心小学教育教学质量。支持优质学校与乡（镇）中心小学实施结对帮扶，完善城乡学校“手拉手”对口支教制度，积极探索集团化办学、大学区制管理、义务教育教师“县管校聘”、智慧教育等改革，提升教育信息化水平，实现优质教育资源共享。以城区和镇为中心，划分大学区，优质教育资源向周边乡镇辐射共享。将永隆乡、富城乡、站塘乡、中村乡、洞头乡学校划入城区大学区；长岭乡、清溪乡等学校划入筠门岭镇大学区，右水乡、高排乡、晓龙乡等学校划入麻州镇大学区，庄埠乡学校划入庄口镇大学区，小密乡划入西江镇大学区，大学区内的学区中心学校对其他学校实施结对帮扶。〔责任单位：县教科体局、人社局，县委编委办，试点乡镇人民政府〕

（五）合理利用闲置校园校舍等资源。按照“县为主体、科学规划，教育优先、合理利用，严格程序、依法处置”的要求，对撤并小规模学校资产及时清查登记，土地和房屋产权划转到德欣公司，避免国有资产流失；科学制定闲置校园校舍等资产盘活利用办法，积极探索闲置校园校舍的多样化合理利用。撤并后的闲置校舍优先用于乡村学前教育、青少年学生校外活动场所、公立托育、留守儿童之家、老年活动室，或用于农村公益事业。〔责任单位：县财政局（国资委）、民政局、教科体局，试点乡镇人民政府〕

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2023年6月）。对乡村小规模学校进行全面摸底，详细掌握教学点条件、交通路况、学生家庭等情况，建立“一乡一策、一校一案、一生一档”，研究制定乡村学校优化调整总体方案及学生安置、交通、教师和临聘人员安置。

（二）方案论证阶段（2023年7月）。组织召开听证会，严格履行撤并方案制订、论证、公示、报批等程序。听证会应由学生家长、学校教师、村居委和乡镇政府、有关专家等方面代表等参加，充分听取各方意见。在科学评估认证、综合考虑各方面意见的基础上，形成乡村学校优化调整总体方案。

（三）组织实施阶段（2023年8月）。组织开展优化县域义务教育资源配置实施工作，确保被优化教学点教师和临聘人员合理安置、合理分流学生、保障交通服务、用餐住宿、落实困难家庭资助，得到家长充分认可。

（四）总结推广阶段（2023年9月至12月）。按照“提高站位、科学布局、五育并举、人民满意”的总体要求，力争在体制机制上取得创新和突破，总结试点工作中取得实效，建立健全小规模学校优化动态管理机制，形成可复制、可借鉴、可推广的经验，在全省优化义务教育资源配置试点工作中“作示范、勇争先”，为全省其他县（市、区）推进义务教育学校布局规划提供典型示范和经验，努力办好人民满意教育。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各部门、各乡镇要高度重视优化义务教育资源配置工作，成立以县政府主要领导为组长、分管县领导为副组长、乡镇和部门主要负责人为成员的工作领导小组（任务完成后自行撤销），把优化义务教育资源配置试点工作列入重要议事日程，纳入县委深改委工作重点，形成推动工作的强大合力，高位推动。各职能部门要密切配合，通力协作，履职尽责。县教科体局要统筹协调优化县域义务教育资源配置工作，指导督促乡镇中心小学提高办学质量，落实校园安全主体责任。县发改委要在编制相关规划时，要统筹考虑县域义务教育资源配置。县财政局要统筹现有资金，支持优化义务教育资源配置试点工作。县交通运输局要切实为农村学生上下学提供公路基础设施和道路运输保障，做好公交专线经费预算及政府、学生家长的交通成本分担办法。县民政局要向县教科体局推送低保、特困等困难群众信息，便于县教科体局及时向困难家庭学生落实教育救助。县委编办要配合县教科体局做好被优化教学点教职工的安置工作。县人社局要落实职称评聘向乡村教师倾斜政策，优先满足乡村学校需要。县市场监管局要做好学校食品安全监督管理，及时向县教科体局通报学校食品安全相关信息，指导学校做好食品安全管理和宣传教育。县公安局要加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，维护交通秩序，做实做强校园护学岗，确保校园安全。

（二）强化政策保障。县财政局要支持县教科体局不断改善寄宿制学校的教育教学和后勤保障设施条件；要支持乡镇中心小学持续提高生活指导服务和教育教学质量，为乡镇中心小学配备住宿学生生活照护人员；小规模学校在撤并过渡期内按规定保留公用经费，由县教科体局统筹安排使用。县教科体局要加快推动教师“县管校聘”，集团化办学和城乡一体化共同体，城乡学校结对帮扶等改革。确保乡镇接收学校具备必要的生活条件和教育教学条件。保障性租赁安居工程政策向学校倾斜，大幅提升教师保障性用房品质。同时，优化中心城区义务教育学校布局，提高中心城区学校接纳能力，满足学生入学需求。

（三）强化工作引导。调整农村学校布局，优化乡村教育资源配置，是事关群众切身利益和教育长远发展的民生实事。各部门、各乡镇要发挥媒体的宣传作用，采取有效措施，凝聚各方面合力，加强正确的舆论引导，营造良好的社会氛围。要采取上门入户等多种有效方式进行沟通，取得社会各界理解和支持，引导广大群众积极支持、参与和配合。要通过基层干部群众座谈会、主要利益相关者听证会、拟撤并小规模学校名单公示等方式，广泛收集群众意见，主动回应群众关切，增强认同感和支持度，确保优化县域义务教育资源配置试点工作顺利推进。要制定工作预案，防范工作风险。对各部门、各乡镇在试点工作中涌现出来的好经验好做法好典型，积极向省、市进行推广。

附件：会昌县优化县域义务教育资源配置工作领导小组和工作专班

附件1

会昌县优化县域义务教育资源配置

工作领导小组和工作专班

为加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，切实做好全省优化县域义务教育资源配置试点县工作，现成立会昌县优化县域义务教育资源配置工作领导小组和工作专班，具体人员及工作职责如下：

一、成立会昌县优化县域义务教育资源配置工作领导小组

组      长：李德伟  县委副书记、县政府县长

常务副组长：文  彬  县政府副县长、公安局局长

副  组  长：李正海  县委副书记、县政府副县长

殷  俊  县委常委、县政府常务副县长

卢杜林  县委常委、县委宣传部部长

彭  麟  县政府副县长

成      员：黄  楠  县委组织部副部长、县委编办主任  

张大海  县发改委主任

刘  熔  县教科体局局长

池余粮  县财政局局长

                郭华新  县交通运输局局长

                杨小伟  县市场监督管理局局长  

                何高波  县民政局局长

黄  波  县人社局局长

周志强  县公安局副局长

肖胜平  县卫健委主任

郭华东  县委信访局局长

兰福长  县公安局交管大队大队长

刘  樟  县委政法委副书记

            梁  钦  县网络应急指挥中心主任

各乡（镇）人民政府、城市社区管委会主要领导

领导小组下设1个办公室和7个工作组。办公室设在会昌县教科体局，由刘熔同志兼任办公室主任，负责全县义务教育资源配置优化方案制定、工作调度、协调和督查等工作。7个工作组分别为教育资源优化组、办学条件改善组、学生交通服务组、教量质量提升组、校园校舍处置组、思想劝导组、宣传工作组，其组成人员如下：

1.教育资源优化组

组  长：文  彬  县政府副县长、公安局局长

副组长：刘  熔  县教科体局局长

成  员：各乡（镇）人民政府主要领导

主要职责：负责调研摸底、科学布局、方案制定、学生安置、用餐住宿、教师和临聘人员安置、宣传解释、办学条件提质，建立“一校一案”、“一生一档”。 

2.办学条件改善组

组  长：殷  俊  县委常委、县政府常务副县长

副组长：池余粮  县财政局局长

刘  熔  县教科体局局长

成  员：县教科体局、县财政局、县发改委、县市场监管局、各乡镇人民政府和城市社区管委会分管领导

主要职责：负责改善拟保留学校的办学条件，重点配齐学生食堂餐位、宿舍床位、饮用水机位、浴室和厕位等生活设施和各类教育教学设施设备；落实进一步增加公用经费补助政策，保障寄宿学生生活照护人员待遇，确保寄宿制学校正常运行。

3.学生交通服务组

组  长：彭  麟  县政府副县长

副组长：郭华新  县交通运输局局长

兰福长  县公安局交管大队大队长

  刘  熔  县教科体局局长

成  员：县交通运输局、县教科体局、县公安局、县交管大队分管领导

主要职责：负责为撤并至接受学校就读的学生提供上下学往返公交专线服务，同时统筹兼顾原就读学生的交通需要。通过配备定制公交安全管理员等形式减少学生交通安全风险，探索政府、学生家长合理的交通成本分担机制；维护校园周边治安和道路交通秩序，配合县教科体局在农村教学点学生上下学期间开展值班护学、指导学校开展交通安全教育、加强校车监管等。

4.教量质量提升组

组  长：李正海  县委副书记、县政府副县长

副组长：刘  熔  县教科体局局长

成  员：县教科体局、县人社局、县委编办分管领导

主要职责：负责组织实施市、县优质学校与乡镇学校结对帮扶，着力提升教师能力水平，积极探索集团化办学、大学区制、市县联盟办学、教师队伍“县管校聘”等改革，全面提高乡镇学校教育教学质量。

5.校园校舍处置组

组  长：殷  俊  县委常委、县政府常务副县长

副组长：池余粮  县财政局局长

成  员：县教科体局、县民政局、县财政局（国资办）、县卫健委、各乡镇人民政府分管领导

工作职责：负责科学制定闲置校园校舍等资产处置办法，按照优先用于乡村学前教育、青少年学生校外活动场所、公立托育、留守儿童之家、老年活动室，或用于农村公益事业，妥善处理闲置校舍。

6.思想劝导组

组  长：文  彬  县政府副县长、公安局局长

副组长：郭华东  县委信访局局长

        周志强  县公安局党委委员、副局长

刘  樟  县委政法委副书记

成  员：县委宣传部、县委信访局、县公安局、县教科体局、各乡镇人民政府分管领导

工作职责：负责建立健全因教育资源优化而引发的社会矛盾纠纷排查预警和处理机制，积极预防和有效化解矛盾，依法、及时有效处理群众信访问题，确保社会平安、和谐稳定。

7.宣传工作组

组  长：卢杜林  县委常委、县委宣传部部长

副组长：梁  钦  县网络应急指挥中心主任

成  员：县委网信办、县教科体局、各乡（镇）人民政府分管领导

工作职责：负责通过新闻媒体平台、宣传标语、宣传栏等方式，广泛宣传优化义务教育资源配置工作的重大意义、政策法规，为全力推进教育资源优化工作创造浓厚氛围，确保全县义务教育资源配置优化工作顺利进行。

二、会昌县优化县域义务教育资源配置工作专班成员

总召集人：刘  熔  县教科体局局长

副总召集人：吴青松  县教科体局副局长

成      员：许荣春  县交通运输事业发展中心主任

谢  斌  县财政局行财股股长

陈运有  县民政局福利股股长

宋  薇  县人社局人事人才业务股股长

曾  鑫  县公安局交通管理大队秩序科科长

郭宇芳  县委编办机构编制实名制管理中心副主任

廖桂兴  县网络应急指挥中心主任副主任

肖观运  县教科体局党政办主任

何世斌  县教科体局教育股股长

赖日高  县教科体局人事股股长

王冬华  县教科体局发规股股长

王联胜  县教科体局校安股股长

赖远平  县教科体局计财股负责人

宋海波  县教体事业发展中心教育装备股股长

各乡（镇）人民政府、城市社区管委会分管领导

工作专班实行临时召集和集中办公相结合的方式开展工作，办公室设在县教科体局教育股，由何世斌同志兼任办公室主任，负责日常工作。

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