根据市委统一部署，2022年8月2日至9月30日，市委第九巡察组对工业园区党工委开展了提级巡察，并于11月4日向工业园区党工委反馈了意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡察整改的政治自觉及责任落实

园区党工委深刻认识到，巡察既是政治体检，又是工作透视，对我委进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，更好落实两个责任，促进园区各方面工作，都具有十分重大的意义。必须切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委部署要求上来，认真落实全面从严治党主体责任，以高度的自觉不折不扣抓好巡察整改落实。

（一）切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动。巡察是政治体检，是对党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的检验。必须提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。园区党工委必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，高标准、高质量完成巡察整改任务，确保市委、县委决策部署在园区全面贯彻、落地生根。

（二）园区党工委加强领导，切实推动整改工作。整改既是责任，更是担当。园区党工委切实担负起整改主体责任，迅速传达贯彻、研究部署、分解任务、明确责任、加强督查、抓好落实。党工委书记带头深刻反思，带头查找问题根源，带头抓好整改落实，带头抓紧源头治理，确保了园区上下层层压实责任，层层传导压力，形成整改合力，切实推动整改工作顺利开展。

（三）加强督促检查，推动任务落实。园区整改落实领导小组对照整改台账清单深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决责令重新整改。

（四）建立健全工作机制，提升巡察整改质效。园区以高度的政治自觉坚决扛起巡察整改的政治责任，完善相关制度、加强顶层设计推动巡察问题整改，坚持“当下改”与“长久立”并重，深挖问题背后成因，注重从制度机制上找准症结、研究对策，着力堵漏洞、补短板、强弱项，共形成19项制度成果。

二、巡察整改进展情况

针对巡察反馈的37个具体问题，已完成整改31个，整改完成率84%；共建立完善相关制度19项，内部问责6人，退(补)缴违规资金14.27万元。

（一）已完成整改的具体问题（共31个）

1.关于政治理论学习不够扎实的问题。

整改情况：一是园区已经明确产业发展思路，九州工业基地重点以食品医药、电子服装、新型建材为主，九二工业基地重点发展氟盐化工新材料产业。二是园区已经制定了2023年的党工委理论学习计划，正在按计划开展理论学习，班子成员的理论水平得到提升。三是园区将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工业发展的重要指示批示精神以及习近平总书记关于新发展理念的重要论述列为第一学习议题，在党工委会议、党工委理论学习中心组、机关党支部会议等开展学习，园区上下对习近平总书记的思想理论认识更深，目前开展了18次。

2.关于创新引领发展的意识不强的问题。

整改情况：一是组织园区干部外出学习3次，开展干部职工大讨论活动1次。二是组建园区科创专班，日常开展科技创新政策宣传，配合县科创中心一道做好企业研发科创工作。三是建立园区企业技改台账，2022年共有7个技改项目。谋划建设一批企业技术中心，2022年园区企业石磊氟材料、中氟化学等2家企业获批省级企业技术中心，会昌和君教育科技有限公司获评市级中小企业公共服务平台。

3.关于推动园区绿色发展有弱项的问题。

整改情况：一是将习近平生态文明思想纳入第一学习议题，通过党工委会议、干部职工会议开展学习，园区干部环保意识增强。二是园区重点监测石磊、九二盐业、中氟等耗能企业，开展能耗管理。园区已经制定光伏发展三年计划，鼓励园区企业发展自用光伏，现在九州工业基地企业大部分已经新建了自用光伏。三是园区大部分企业已经落实“三同时”，部分未落实的企业已经建立台账，正在督促整改。四是园区已经出台了运维单位考核方案，督促运维单位严格履行合同，做好运维工作。五是园区已经指派环保专员，对污水处理厂的工作进行监管和指导，确保各项预警得到妥善处置。

4.关于落实发展要安全要求有短板的问题。

整改情况：一是将习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入学习，利用党工委会议和干部职工例会等开展学习，目前学习了5次，定期组织职工召开安全生产工作会议，进一步提升园区上下的安全意识。二是制定了《会昌县工业园区安全生产隐患排查方案》，正在按照方案开展日常巡查，发现12个安全隐患，已下达隐患整改通知书并完成整改。三是基地专用停车场和公共废水池建设已基本完成。四是已经制定了九二基地宿舍搬迁计划，已完成企业搬迁。五是九二基地安全等级已经提升至D级别，目前正在根据化工园区建设要求，持续做好隐患排查工作。

5.关于立足资源禀赋，精耕细分市场，培育龙头企业成效不明显的问题。

整改情况：一是结合《江西会昌工业园区中长期发展规划（2022-2026年）》，已对氟盐新材料产业基地产业链现有情况进行分析，下步将前往雪天盐业、浙江永和等企业对接氟氯产业落户事宜。二是引进深圳新星、华际融创、江西道仕、福默斯新材料、金合新材料等延链、补链项目。三是在平日周例会当中进行了开发区考核工作学习，并通过PPT授课等方式进行开发区指标解读，使全体干部齐心协力做好开发区考核工作，2022年度综合考核被评为第二等次第1名，在全省省级开发区中排名第37位。

6.关于做大做强首位产业有差距的问题。

整改情况：一是本年度引进“50”项目深圳新星轻合金材料股份有限公司（深圳市岩代投资有限公司）和“20”项目广东华际融创锂工业集团有限公司均已落地建设。二是截至目前，新签约引进项目3个。三是《会昌县工业园区入园企业管理办法》已印发实施；印发《2022年开放型经济工作行动方案》《会昌县招商引资政策》内容，对不符合投资强度、不符合园区产业发展的企业不予引进入园；已开展九州工业基地及九二工业基地“腾笼换鸟”工作，对不符合园区定位、不符合产业发展的企业进行清退；园区将启动低效用地集中整治工作，对园区企业进行上户摸底、资料收集和清理腾退等工作；并对可进行延链改造的项目进行摸底研判，要求认定为增产扩能类的企业进行技改或增产。

四是将组织干部到相关企业走访调查，了解企业搬迁意愿，下一步将继续探索。

7.关于“一园两基地”发展有短板的问题。

整改情况：一是园区主要领导亲自推进园区扩区调区工作，现在进展良好，已收到4个省直有关部门答复意见，对扩区调区可研报告基本通过，目前正在积极对接剩余5家省直部门。二是园区2022年度引进“50”项目深圳新星轻合金材料股份有限公司（深圳市岩代投资有限公司）和“20”项目广东华际融创锂工业集团有限公司均已落地建设。2022年园区营收10亿元以上企业实现“0”突破，2022年江西九二盐业有限责任公司营收实现11.3亿元、会昌福默斯新材料有限公司营收实现10.04亿元，产业效益显著提升。三是园区中氟化学、石磊氟材获评省级企业技术中心，实现了省级研发平台零的突破；石磊氟材料获评全省专业化小巨人企业；中氟化学材料和茂源药业的2项关键技术列入市“揭榜挂帅”选题。四是已经明确九州工业基地产业定位。已经制定了《工业园区低效土地集中整治工作方案》，着手对九州工业基地闲置低效用地进行清理。

8.关于党工委创新意识不强的问题。

整改情况：一是在平日周例会及干职工会议当中对干职工的业务知识进行了培训，并制定印发了《江西会昌工业园区干部职工集中学习活动》和《工业园区青年干部座谈会》通过活动的形式，逐步提升干职工的理论知识水平。二是会昌氟盐新材料千亿产业集群智慧园区创新示范工程的三位一体智慧园区平台被认定为2022年省级工业互联网平台重点培育对象；《江西氟盐新材料产业基地数字经济产业集聚区》被认定为2022年赣州市数字经济集聚区，该项目还已入选省级应用场景示范项目，目前园区产业大脑已完成建设，正在进行内部装修。三是已制定出台《工业园区干部挂点帮扶企业的通知》并印发营商环境连心簿，及时梳理汇总企业存在问题，并定期上政企圆桌会进行解决。

9.关于党的领导作用弱化的问题。

整改情况：一是成立党领导下的意识形态、保密、统战工作领导小组。二是制定了意识形态、保密、统战工作清单，明确了工作职责。三是召开了专门会议，分析研判意识形态、统战、保密工作。

10.关于“三重一大”制度执行不够严格的问题。

整改情况：一是出台了工业园区党工委议事制度，完善“三重一大”议事规则。二是认真贯彻落实民主集中制，严格执行议事决策程序，强化对“三重一大”事项的监督管理，已召开3次党工委会议研究“三重一大”事项。三是加强制度执行和监督，安排党政办专人规范做好会议记录。

11.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。

整改情况：一是已将意识形态工作纳入基层党组织书记述职评议内容。二是落实工业园区党工委意识形态工作责任制，党工委2022年专题研究并分析研判意识形态工作2次，做好年终总结汇报及党工委意识形态工作通报。三是已经制定园区网络舆情应急预案，明确了工作职责。四是园区已经开展日常安全、环保巡察，杜绝环保、安全等方面存在的问题。

12.关于对统战工作重视不够的问题。

整改情况：一是已经建立了园区党外干部、非公经济代表人士、党外知识分子、新的社会阶层人士工作台账。二是建立了党政领导班子成员联系园区重点统战对象工作制度。三是园区定期召开统战工作会议，2022年召开会议2次，研究园区统战工作。四是对照责任清单，聚焦首位产业，发挥统战对象“双招灰引”作用，汪正教授图队一行就园区氟盐新材料产业高层次人才引进培养工作事宜进行调研，安排产业专题知识讲座，建立博士工作站。

13.关于党管保密工作责任存在缺失的问题。

整改情况：一是已经出台园区保密工作制度，召开了保密工作会议，开展了2022年度保密工作自评。二是园区已经组织干部职工观看保密警示教育片。三是已经对违规人员吴佩琳进行通报批评，并加强了教育。

14.关于党风廉政建设存在较多薄弱环节的问题。

整改情况：一是园区已经压实“两个责任”，班子成员履行一岗双责，印发《工业园区全面从严治党工作责任清单》。二是制定了党风廉政工作责任清单，明确了工作任务。三是园区已经正在组建纪检监督室。

15.关于履行主体责任不够到位的问题。

整改情况：一是园区党工委按照要求召开党风廉政专题会议。2022年已经召开两次。二是园区“三重一大”按照程序邀请纪检组参加。三是园区已经压实“两个责任”，班子成员履行一岗双责，印发《工业园区全面从严治党工作责任清单》，开展廉政谈话6次。四是干部管理办法初稿已经讨论通过，干部管理得到加强。五是园区定期对干部职工加强警示教育，干部廉洁意识得到加强。

16.关于监督责任有缺位的问题。

整改情况：一是园区已经明确领导分工，明确纪检分管领导。

二是园区定期向纪检组报告落实“三重一大”议事决策制度,已召开3次党工委会议研究“三重一大”事项均已向纪检组报告。

三是纪检组不定期对园区工程项目、营商环境、企业服务、事项审批等重点工作进行督导检查，已开展3次督查检查。

17.关于制度的“笼子”扎得不够紧的问题。

整改情况：一是已经制定了党工委议事规则。二是已经对财务等制度进行修订。三是已经在全体干部职工会议室进行制度学习。

18.关于以人民为中心的发展思想树得不够牢，作风建设不扎实的问题。

整改情况：一是已通过周例会的方式学习了习近平总书记以人民为中心的发展思想，并在工作当中践行。二是已印发了《江西会昌工业园区干部职工集中学习活动》和《工业园区青年干部座谈会》通过活动的形式，逐步提升干职工的理论知识水平。

19.关于为群众解决急难愁盼问题用力不足的问题。

整改情况：一是对园区污水、雨水管网进行全面排查已启动招标程序，招标完成后立即进行排查。二是重点排污企业已在雨水口安装流量计、视频监控，实时监测雨水口排放数据；雨水口改造总长为3785米，现已全部完成。三是对群众反映的问题及时处理，造成的损失及时赔偿，已赔偿28.35万元。

20.关于干部工作作风不够扎实的问题。

整改情况：一是园区已经初步制定干部管理考核方案，对干部职工进行管理考核。二是已经出台干部挂点联系企业制度，全方位服务好企业，常态化走访服务园区企业。三是已经落实专人进行运维监管，并开展考核工作，目前均履约合格。

21.关于“财园信贷通”把关不严的问题。

整改情况：一是已加强财园信贷通贷前调查，所有企业由工业园区管委会会同财政、工信部门共同参与实地走访调查，并征求各成员单位审核意见，提交园区党工委会议集体研究后上报县三个信贷通领导小组会议审定。二是已加强财园信贷通贷后管理，县三个信贷通领导小组召开贷后管理会议了解企业贷后管理情况。三是积极协助相关部门开展不良贷款企业清缴工作,2022年共追回5万元。

22.关于执行中央八项规定精神不严的问题。

整改情况：一是已经落实定期学习制度，开展廉政学习，组织了干部职工观看《永远吹冲锋号》等廉政纪录片。二是已经完善了园区财务管理制度，违规套取发放的资金已经全额退回，共计21240元。三是园区严格执行制度，大额资金使用必须经过三重一大讨论通过。

23.关于财务管理漏洞较大的问题。

整改情况：一是已经修改完善了财务管理制度，园区领导已经对财务池含文、何屹峰进行提醒谈话，套取的资金51.41万元巡察前已退回，应补缴个人所得税72888元现已补缴。二是园区财务每周每月进行财务运行情况报分管领导审阅，已经形成制度。

三是园区廉政教育已经开展，通过观看警示教育片，园区干部廉洁意识得到增强。

24.关于工程项目、固定资产管理不规范的问题。

整改情况：一是园区项目严格按照《会昌县政府性投资项目工程管理监督实施办法（试行）》实行项目招标及管理，没有违规行为。二是已经参照县里文件出台园区项目工程管理监督实施办法三是已经建立固定资产监督管理台账。

25.关于党工委缺乏“抓党建就是抓生产力”理念的问题。

整改情况：一是党工委专题会上领导班子认真学习党建业务知识，树牢抓党建工作理念。二是成立了党建工作领导小组，认真按照上级工作要求抓好党建工作落实，全面抓好非公党支部党建工作。三是配备了2名干部全面负责园区党建工作，定期走访企业支部，发现问题及时整改，综合党委每月召开工作例会，认真分析研究非公企业党建的工作难点与突破口。四是全面加强了园区党组织覆盖，成立了10个联合党支部。四是当前选取了7位有领导力的企业负责人担任党组织书记。

26.关于基层党组织“三化”建设有短板的问题。

整改情况：一是结合工作措施，认真组织了机关领导干部进行学习，并定期组织学习心得交流会。二是专门配备了2名干部负责园区党建工作。三是九州工业基地、九二氟盐化工基地全面打造了党群服务中心，按照工作标准认真抓工作落实。四是制定园区党建工作计划、工作要点。五是已成立园区非公组织综合党委，党建工作干部及园区党建指导员定期下企业支部走访指导督促落实好党工工作，认真出台了相关制度文件，按照上级工作要求，健全完善了工作制度。

27.关于督促指导“非公”党建不够有力的问题。

整改情况：一是园区已经制定了非公组织管理考核方案，年终开展党组织书记工作述职。二是园区已经制定了党员发展计划，重点发展企业优秀有共产主义觉悟职工。三是园区已经落实2人专人负责非公党建工作，对企业党支部进行日常指导，现在各企业党支部组织生活正常。

28.关于统筹谋划干部队伍建设不够有力的问题。

整改情况：一是已在党工委会议研究领导班子分工，对班子成员的各分工进行梳理调整。二是2022年度已招聘了5名涉及化工、环保专业的干部。三是已印发了《江西会昌工业园区干部职工集中学习活动》和《工业园区青年干部座谈会》通过活动的形式，逐步提升干职工的理论知识水平。

29.关于选优配强干部重视不够的问题。

整改情况：一是已从全县各单位选派了5名干部，兼任工业园区党工委委员。二是已获县政府批复，在编制外招聘10名涉及安全、环保、审批的工作人员。三是已印发了《江西会昌工业园区干部职工集中学习活动》和《工业园区青年干部座谈会》通过活动的形式，逐步提升干职工的理论知识水平，并积极鼓励干职工考取注册安全工程师。四是已邀请应急管理局、生态环境局联合开展演练，并邀请中国科学院上海硅酸盐研究所研究院汪站博士在工业园区授课。

30.关于留才育才机制不健全的问题。

整改情况：一是通过薪酬制度改革，已出台干职工考核机制与年终绩效和奖励性工资挂钩，通过考核管理逐步提升干部的积极性。二是已前往乐平、龙南、赣州经开区等先进工业园区进行外出学习交流。三是已邀请应急管理局、生态环境局联合开展演练，并邀请中国科学院上海硅酸盐研究所研究院汪站博士在工业园区授课。四是已出台《工业园区干职工岗位分工安排表》，对干部岗位进行合理分工，交流轮岗。

31.关于专题研究部署巡察整改工作少的问题。

整改情况：一是园区党工委已经召开了多次召开巡察整改工作会议，对园区巡察整改落实工作进行布置和调度。二是园区已将上轮巡察整改未落实的问题纳入到本次整改，并明确了措施和整改责任股室。三是已经成立了园区巡察整改督导组，并对整改工作开展全程督导。四是已经制定了园区党工委议事规则并严格执行，按照规范开展会议记录。五是已经制定了园区《会昌工业园区入园企业管理办法》《会昌工业园区低效土地集中整治工作方案》，现在正在启动闲置低效用地清理工作。六是已经将电子服装列入了全县招商引资范围，并出台标准厂房管理办法，进一步吸引企业入驻。七是已经制定了企业安全生产日常监督管理工作方案，并按照方案开展安全生产检查活动，及时发现安全隐患。八是已经严格按照工作流程，对拟贷企业开展贷前走访、综合评估并报领导小组审核通过放款。并严格做好贷后管理工作，及时跟踪企业经营状况。九是明确邹清、肖阳鹏、朱剑锋、曾庆瑶为园区党务干部。十是已经在编制范围内招聘了3名化学专业人员，正在编制外招聘安全生产专员2名，环保专员2名。园区邀请了相关单位定期对干部职工开展培训。十一是已经按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行党费收缴并及时公示。十二是已经落实肖阳鹏负责非公党建，并出台了领导干部联系非公党支部指导员，指导非公党支部开展组织生活。

（二）需要中长期完成整改的项目（共6项）

1.关于集约型园区建设有不足的问题。

整改情况：一是《会昌工业园区入园企业管理办法》已经制定，正在按照文件要求对园区企业进行全面管理。二是《会昌工业园区低效土地集中整治工作方案》已经制定，正在对九州工业基地闲置低效用地进行清理。

2.关于推进数字经济发展力度不够的问题。

整改情况：一是正在研究制定出台《会昌工业园区数字经济发展实施计划》。二是“三位一体”智慧园区平台已投入使用。

三是“三位一体”智慧园区平台被认定为2022年省级工业互联网平台重点培育对象。

3.关于营商环境不够优化的问题。

整改情况：一是对表省、市、县营商环境工作要求，做好营商环境工作，印发企业连心簿，及时了解企业生产经营困难，及时上报，定期召开企业座谈会，听取企业建议。二是在九二工业基地设立园区审批服务中心，配备专业审批人员，承接审批事项，实现园区事园区办，在九州工业基地设立代办点，由园区干部协助企业到县审批服务中心办理审批事项，着力提升园区服务质量和水平。三是收集企业办证历史遗留问题，提交县政企圆桌会议研究，为企业逐步解决。四是通过挂点干部服务企业制度，收集企业问题，对涉及其他部门的水质差、道路硬化、路灯故障等问题及时发函或召集相关部门负责人协商解决。五是加大基础设施投入，加快推进产城融合区建设，协调科创集团，立足园区需要，进一步完善园区基础设施，进一步吸引企业入驻和职工就业。六是组织挂点干部深入企业通过发放宣传册等方式加大惠企政策宣传力度。收集梳理企业惠企政策兑现情况，未兑现的及时和有关部门对接。七是提请县政府明确科创集团为绿化管护责任单位。

4.关于推动园区改革发展不够有力的问题。

整改情况：一是已出台《会昌县工业园区体制机制改革实施方案》。二是已出台“三定规定”“人事薪酬制度改革”方案。三是已理顺园区管理体制和运行机制，明确领导干部职责分工，解决各自为战的现象。

5.关于管控重点岗位、重点领域廉政风险不够有力的问题。

整改情况：一是出台了《从严治党责任清单》《党风廉政工作方案》《约谈制度》等相关制度文件。二是全面加强了重点岗位人员的日常监督管理，定期邀请县纪委及上级相关部门进行授课教育。三是对重点岗位人员开展了约谈，周例会、党建工作会、党风廉政专题会上进行全体干职工进行警示教育，并取得了一定成效，目前该项问题已整改完成。四是已经建立定期提醒谈话制度，由分管领导对股室负责人定期谈话。

6.关于党内政治生活不够严肃的问题。

整改情况：一是结合工作措施，园区在“主题党日”、党工委专题学习会上认真学习了中国共产党支部工作条例，切实按照条例开展好相关工作。二是认真开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作。三是建立完善了干部监督管理台账。

三、下一步工作打算

尽管巡察整改工作取得阶段性成效，但我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，以这次巡察整改为新契机、新起点，团结带领园区干部，继续严格按照市委、县委和市委巡察组的工作要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，围绕“三大战略、八大行动”战略部署、实现县委打造“三地一城、建设独好会昌”的奋斗目标作出新的更大贡献，进一步推动园区各项工作再上新台阶。

（一）继续加强整改，抓好责任落实。针对市委巡察组反馈的问题，园区党工委将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对未完成整改及需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)健全规章制度，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，园区党工委将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）弘扬清风正气，打造正风肃纪。继续紧紧盯住中央八项规定精神的落实，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，防止“隐身衣”、花样翻新手段，坚决解决“四风”突出问题，解决侵害群众切身利益、乱发钱物、公款吃喝、违反规定操办婚丧喜庆、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等问题，努力营造清风正气；坚持抓监督，使“四风”问题整治不留死角，抓机制，使作风建设入规入笼，坚决防止“四风”问题反弹；通过明察暗访、专项治理等形式加大监督检查力度，对违反八项规定精神的问题，发现一起查办一起，努力营造作风建设新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0797-5605566；地址：会昌县筠门岭镇九二氟盐新材料产业基地；邮编：342600；电子邮箱：jxhcgyy@163.com。

县委巡察办：联系电话：0797-5630525，地址：会昌县行政中心809室，邮编：342600，电子邮箱：hcxzxxcb@163.com。

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