一、2019年蔬菜产业发展情况

2019年以来，我县紧紧围绕全市蔬菜产业发展壮大规模、质量提升的总目标，深入贯彻市委市政府决策部署，紧扣扩大产业规模、打造优势区域、实现带农富民发展目标，始终秉承深入一线推动工作作风，不断提高工作实效，做到谋定而后动和关键重要环节一线调度作战，坚持问题导向、密集研究调度、统筹强化推进，切实破解阻碍我县蔬菜大棚建设工作推进难题，助推我县蔬菜产业设高质高效发展。

（一）工作开展情况

1.统筹研究部署、谋定而后动

为强化统筹调度，我县建立了县蔬菜产业发展领导小组周调度机制，每周细化任务、明确时限、加紧推进；每天深入到田间地头，掌握情况、实地督导、加快进度。同时，加强蔬菜办机构建设，设立专门办公场所，充实了8个工作人员，实行挂图作战，全面抓好服务指导、督促落实。每周调度会前，在县农业农村局先行召开调度小会，专题了解当前工作开展情况、存在的问题及下一步好的工作建议，小会形成成果后在领导小组周调度会上进行统一安排部署。

2.全力冲刺大棚建设，高位高效推动

为破解蔬菜大棚建设推进难题，压茬推进蔬菜大棚建设各阶段工作，对一线调研发现的客观实际问题及时在领导小组会议上研究部署。关键重要环节遇到的难题，由本人亲自调度，亲自部署，拿出解决问题的措施和办法。经过半年努力，我县已完成2019年蔬菜大棚建设5835.535亩，现已二次精选地块1600亩，用于补足市级下达我县2019年蔬菜钢架大棚7000亩建设任务。目前二次选址地块已完成设计工作，正全速抢抓工期、冲刺大棚建设，该部分蔬菜大棚建成后，我县将高标准完成市级下达我县7000亩蔬菜大棚建设任务。主要做法为：

（1）科学选址，统一设计。精心选择适种地块，对于乡（镇）上报的新建基地，由县政府主要领导和分管领导亲自带队，逐个地块现场踏勘，围绕有无水源、有无内涝、土地平整度、土壤肥力、交通条件、劳力条件、杆线多少、基地规模等八个方面进行审核把关。由县住建局牵头，组织专业力量开展统一设计，并与高标准农田建设有机结合、同步设计，新建蔬菜基地与高标准农田建设项目全部重合。在设计中，我们坚持“因地制宜、合理避让”的原则避让坟墓和杆线，根据“土地平整、沟渠通畅、管道畅通”的要求优化高标配套，充分吸收乡（镇）、村组、种植主体、理事会意见对设计方案进行提升优化，通过召开蔬菜大棚设计方案评审会，组织大棚设计方案评审专家、大棚设计技术骨干、高标设计技术骨干集中审定。

（2）强化推进，资金保障。为缓解种植主体资金压力，加快推进蔬菜大棚建设，多渠道、多方式强化资金配套保障。大棚奖补方面，我们坚持“先建后补”与预拨相结合。对新（扩）建蔬菜钢架大棚的主体，坚持先建后补原则一次性统一开具发票，分步拨付。同时，建立了预拨机制，将30%的大棚奖补资金提前预拨至乡（镇）作为启动资金，用于蔬菜大棚建设材料订购，现已预拨3780万元。金融扶持方面，建立蔬菜种植金融贷款政府贴息机制。推行“蔬菜贷”，银行机构按基准利率办理“蔬菜贷”，种植大户、农户按每亩2万元、每户不超过30万元封顶的额度予以办理无抵押贷款，贷款由县财政全额贴息三年。会昌农商银行、会昌九江银行要根据“特事特办”的原则，简化审批程序、加快审批进度，现已发放蔬菜金融贷款345户，6898.5万元。资金筹措方面，由县农投公司牵头，积极对接省农发行蔬菜项目2.6亿固定资产投资贷款，现已到位1.6个亿，将全面用于奖补蔬菜产业工作。农机奖补方面，我们将各乡（镇）购买的蔬菜农机设备纳入会昌县2018-2020年农业机械购置中，同等享受农机补贴，最高享受补贴比例可达30%。土壤改良方面，我们出台土壤改良补贴实施细则，对2019年秋季一茬和2020春季一茬种植“贝贝小南瓜”的分别实行2000元/亩和3000元/亩的土壤改良一次性补贴，两茬土壤改良补贴可达5000元/亩。经实地走访调研，两茬土壤改良测算成本在5280元/亩左右，我们实施的土壤改良政策基本上覆盖到位。

（3）严格质检，保质保量。为确保蔬菜大棚建设质量，我们专门组建了材料进场质检小组，对蔬菜大棚搭建材料进行严格质检。大棚搭建材料由各乡（镇）根据棚型设计、材料规格要求自行与厂商签订订购合同，县蔬菜办、县市场监督管理局根据“到一车，检一车”要求安排人员对每一件材料、每一道工序进行监督把关，确保材料合格、按图施工、质量达标。

（4）强化调度，密集推进。为高效高质推进我县蔬菜大棚建设，针对每个基地，均由各乡（镇）组建了现场指挥部，建立了日调度晨会模式，各乡（镇）人民政府主要负责人坐镇调度，加强组织领导、密集调度推进。我们坚持“以人为本、安全第一”的原则，安全组织施工，对高压电线经过可能造成安全隐患的基地，由电力部门组织高标、大棚设计人员进行现场踏勘，重新优化设计，合理规避。

（5）强化督导、严格验收。为加快建设进度、保证建设质量，我们重视日常工作督导。于8月20-22日和9月21-22日先后两次对全县新（扩）建蔬菜大棚建设情况进行了全面督导。根据督查中发现的问题，形成督查通报、整改清单。对未按时完成建设任务的乡（镇）人民政府主要负责人予以工作约谈并通报。为严格验收把关，我们建立最严格的三级验收制，先由各乡（镇）人民政府组织初验，再由县蔬菜办牵头各相关部门统一组建一支验收队伍，按照“一把尺子、一个标准”的要求逐一验收，最后由县政府督查落实办复核，层层把关，确保蔬菜大棚数量、质量过关。验收工作9月21日全面启动，现已全面完成17个乡（镇）72块蔬菜基地的初次验收。

（6）开辟通道，专项专补。为切实帮助各乡（镇）缓

解资金压力，我县专门开辟了资金拨付绿色通道，采取多部门联合办公模式，加速蔬菜钢架大棚奖补进度。由县财政局、县扶贫办、县市场监管局、县住建局、县农投公司、县高标办、县蔬菜办各安排一名资金业务人员统一集中办公，根据县蔬菜大棚验收组提供的验收报告，各乡（镇）将辖区内蔬菜大棚奖补资金一次性统一开具发票，按验收情况分步拨付到位。

（7）二次选址，补足任务。上半年我们选址68块基地，面积7000亩；2018年已选址未建设验收基地11块，面积750亩，总共规划建设79块基地，共计7750亩。根据“因地制宜、实事求是”的原则进行科学合理建设后，实际验收基地72块，面积5835.535亩，与市级下达我县7000亩建设任务仍相差1200亩左右。为贯彻执行好炳军书记“两个必须”的重要指示精神，全面完成建设任务，我们在全县进行了二次选址。参照上半年模式，在每块新选址蔬菜基地设立了建设指挥部，同时明确12月31日为各乡（镇）新选址增建大棚和高标完成建设、验收最后期限，在订购建设材料时，充分吸取上半年的经验和教训，严格把关建材质量。同时，我们正在着手谋划2020年高标准农田与蔬菜大棚建设选址，为2020年蔬菜大棚建设下足功夫、做足准备。

3.落实经营主体，推广分户经营。我县注重发展基本菜农，逐步通过采用分户经营模式，实现精细化管理，努力保障基本菜农实现产量提高、质量提升，带动广大农户普遍增收致富。通过实践证明，龙头企业、大户种植效益是短期的、不可持续的，只有充分发挥农民主体在蔬菜产业发展中的主导作用，才能不断增强产业内生动力，从源头上杜绝蔬菜大棚撂荒。我们按照“五个一”产业扶贫机制，推行贫困户参与务工、土地流转、入股分红、返租倒包、订单生产，积极推广“龙头企业+合作社+贫困户”“433”（钢架大棚40%基地示范经营，30%返租给种植能手，30%无偿租给贫困户种植）等产业扶贫模式。鼓励农技干部、小农户和贫困户种植大棚蔬菜，非贫困户搭建蔬菜钢架大棚5亩以上、贫困户蔬菜钢架大棚1亩以上的，可参照标准进行奖补。通过大力宣传蔬菜种植优惠政策，群众积极参与、踊跃报名，所有地块都已经落实种植主体。我们按1000元/亩标准收取大棚建设押金，择优确定经营主体，让有意愿、有实力、有经验的农户参与进来，确保每个基地都能种得好、高效益。

4.加强技术培训，突出利民导向。蔬菜农技人员培养方面，为破解技术力量不足的难题，我县从山东高薪聘请了5名蔬菜技术骨干，在本地招聘了25名蔬菜技术员，以“1+5”方式组成5个技术服务组，分片区对各乡（镇）蔬菜基地进行专业技术指导。为激励技术人员，我们建立了绩效考评机制，山东技术员年薪10万元、本地技术员年薪3.6万元，同时设立产量特别奖，产量特别好的，对山东技术员再嘉奖2万元、本地技术员再嘉奖2.4万元。通过外地专家的传帮带，及通过课堂教学和基地实训相结合的方式，对全县种植户、乡村干部开展全覆盖技术培训，逐步培养出一批本地的蔬菜种植专家、能手。目前，我县已开展了20余次技术培训，共培训1000余人次，覆盖了全县19个乡（镇），有效提升了蔬菜种植水平。种植管理和技术指导方面，为科学合理安排种植茬口、种植管理，县蔬菜办根据蔬菜种植周期，定期或不定期组织山东蔬菜技术骨干和本地蔬菜技术员进行交流对接，全面掌握全县各蔬菜基地种植情况。根据实际种植情况及蔬菜生产工作中出现的问题，结合我县气候、土壤条件，提供技术信息服务，拿出解决实际操作问题的办法。同时制作出详细的《“贝贝小南瓜”种植计划安排表》，对土地翻耕、土壤改良、水肥管理、种子育种等进行详细地计划安排，指导各蔬菜基地种植。为确保压力传导到位，蔬菜种植产量达标、质量过关，制定了《会昌县2019年秋季蔬菜种植绩效考核方案》，对各乡（镇）蔬菜种植进行细化考评考核。同时，积极推广“两瓜一菜”种植模式，增种一茬“台风菜”，为农民增收开辟途径。农资保障方面，根据种植计划，完善服务体系，提前储备相应农资。同时，开展测土配方，研发小南瓜专用肥料，现已投入基地使用；由县供销社牵头，积极做好农资采购与销售，应用供销电商平台，实行线上线下一体化销售，降低种植户生产成本。

5.抓早营销推广，保障蔬菜销路。为打开市场、提升效益，我县积极抢占本地市场，大力推进本地蔬菜“六进”（进学校、进机关、进商超、进农贸市场、进社区），县机关事务管理局、教科体局等相关部门及超市、农贸市场优先选购本县蔬菜；大力拓宽销售渠道，在对口挂职部委的支持帮助下，与金丰集团达成合作意向进驻国家部委食堂；在张市长的关心下，会昌贝贝小南瓜进驻了市直机关食堂。我县还在积极推进贝贝小南瓜精深加工，引进福建连城客商投资5千万开发休闲食品，延伸贝贝小南瓜产业链；抓                                                                                                                                                                                                                                                                                               好饮品、菜品研发，目前会昌国际酒店研制出12个贝贝小南瓜菜品。积极筹备建设功能齐全、体系完善的蔬菜分拣、加工基地，大力扶持有实力、有技术的企业入驻我县工业园，参与蔬菜深加工。加快完善蔬菜流通体系，做活做旺农产品交易中心，常态化开展展销活动，致力打造成为辐射赣粤闽的蔬菜集散中心，正在建设农产品冷链仓储物流园，着力构建从产地到市场的冷链体系。着力打造农业智慧大数据平台。特别是为进一步打开销路，我县提早谋划，于今年6月15日举办了首届蔬菜产销对接会，邀请了厦门、深圳、龙岩、梅州等周边主要城市的客商代表和夏商集团、深圳百果园等重要企业参加。此次产销对接会，达成了600多万斤的蔬菜订购合同，上半年第一季小南瓜基本订购一空，下半年贝贝小南瓜签订了很多意向协议，形成良好的产销氛围。我们将继续加大营销推广力度，计划今年12月份举办2019年“茂源杯”会昌贝贝南瓜烹饪餐饮创意大赛，打通会昌蔬菜供销渠道，实现效益最大化。

6.全面二品申报，推进品牌创建。积极创建会昌蔬菜品牌，着力推动“二品二标二区”（绿色食品、有机食品，国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标，农业标准化示范区、国家有机产品认证示范区）申报注册工作，并于6月27日召开了全县蔬菜标准化、品牌化工作推进会，会上邀请了有机认证专家和绿色食品专家进行现场授课指导。

“二品”方面，我们推行机产品认证2019年实现有机产品、绿色食品认证申报全覆盖，2020年实现绿色食品证书、有机认证转换证书全覆盖。为积极调动种植主体申报积极性，我们重新调整了蔬菜有机产品和绿色食品认证奖补标，对获得绿色食品证书一次性奖补15000元，获得有机产品转换证书一次性奖补25000元。截至目前，已有2家公司（宏源果蔬农业有限公司、会昌归源农业科技有限公司）贝贝小南瓜已获发有机转换证书，同时已有1家企业（宏源果蔬有限公司）申报了绿色食品认证、16家蔬菜种植企业和合作社提交了有机认证申报材料，正在按程序开展申报工作。二标二区方面，已经与国家知识产权局、国标委沟通协调，积极申报会昌贝贝小南瓜国家地理标志产品保护、国家地理标志证明商标和贝贝小南瓜农业标准化种植示范区。现已启动会昌贝贝小南瓜国家地理标志证明商标申报前期工作，加快起草会昌贝贝小南瓜地方标准。同时，高产示范创建，各乡（镇）主要负责同志均要领种一块基地，结对农户参与生产，着力打造高产优质示范区。我们将持续加大品牌创建力度，推进绿色食品或有机农产品申报全覆盖，培育国家地理标志保护产品和国家地理标志证明商标，着力打造农业标准化示范区、国家有机产品认证示范区。

二、当前存在的问题

（一）新增任务蔬菜大棚材料订购、建设尚未启动。距12月31日仅有不到两个月时间，时间十分紧迫，加之天气逐渐转冷将对蔬菜大棚施工建设带来更多困难，建设任务异常艰巨。

（二）一是验收整改方面。蔬菜大棚初次验收全面完成后，时间已过去一个星期，但目前整改到位、申请二次验收的仅有西江镇，其他乡（镇）均未申请二次验收。二是奖补资金拨付相关材料报送方面。全县仅有5个蔬菜基地提交相关材料，其中仅3个蔬菜基地已开具好发票、1个蔬菜基地拨付到位。

（三）通过蔬菜技术员集中交流培训，发现了一些种植管理过程中存在的问题。一是病虫害问题。出现了白粉病、根腐病等病害，蚜虫、螨虫等虫害。二是茬口安排问题。种植实践中，普遍存在种植茬口安排及水肥管理方面不够科学合理问题。

三、2020年工作思路和意见建议

2020年，我县将提早谋划，继续前行，着手起草《会昌县2020年蔬菜扶贫产业发展实施意见》，坚决完成市委、市政府下达的年度大棚搭建任务，主要围绕以下几点展开工作：

（一）大力推广经济实用性大棚

在充分考虑实际、保障正常生产需要的前提下，尽量节约生产成本，继续推广单体12米跨度“几”字钢单拱单膜、20米大跨度“几”字钢单拱双膜、单拱单膜单体棚和配比5%连体单拱单膜带水帘风机外遮阳育苗棚。这四种大棚棚型具有避雨、遮阳、降温、保温、增温、通风、防虫的“七大”功能，能够确保一年四季能够安全种植和全年供应蔬菜。

（二）确定专业有实力的大棚搭建企业

为了让专业的事由专业的人来做，我县将优先引进专业且有实力的大棚搭建企业，让大棚搭建质量可靠、效率翻番。

（三）落实经营主体

通过大力宣传蔬菜种植优惠政策，群众积极参与、踊跃报名，落实基本菜农为主的种植主体。我们按相应标准收取大棚建设押金，择优选择经营主体，让有意愿、有实力、有经验的农户参与进来，充分发动人民群众的力量真正把我县蔬菜产业做大做强。

（四）强化技术服务

为破解技术力量不足的难题，我县从山东高薪聘请了5名蔬菜技术骨干，在本地招聘了25名蔬菜技术员，以“1+5”方式组成5个技术服务组，分片区对各乡镇蔬菜基地进行专业技术指导。为激励技术人员，我们建立了绩效考评机制，山东技术员年薪10万元、本地技术员年薪3.6万元，同时设立产量特别奖，产量特别好的，对山东技术员嘉奖2万元、本地技术员嘉奖2.4万元。通过外地专家的传帮带，及通过课堂教学和基地实训相结合的方式，对全县种植户、乡村干部开展全覆盖技术培训，逐步培养出一批本地的蔬菜种植专家、能手。目前，我县已开展了20余次技术培训，共培训一千多人次，覆盖了全县19个乡镇，有效提升蔬菜种植水平。

（五）狠抓品牌创建。积极创建会昌蔬菜品牌，着力推动“二品二标二区”（绿色食品、有机食品，国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标，农业标准化示范区、国家有机产品认证示范区）申报注册工作。有机食品认证方面，宏源果蔬公司贝贝小南瓜已经通过上海英格尔认证有限公司有机产品认证现场检查，6月4日已发有机转换证书；华中认证集团专家赴润泰公司珠兰上照贝贝小南瓜种植基地开展有机认证前期工作。绿色食品认证方面，目前宏源果蔬公司于2018年建立了农产品追溯体系，提交了绿色食品认证相关申报材料。二标二区方面，已经与国家知识产权局、国标委沟通协调，积极申报会昌贝贝小南瓜国家地理标志产品保护、国家地理标志证明商标和贝贝小南瓜农业标准化种植示范区。现已启动会昌贝贝小南瓜国家地理标志证明商标申报前期工作，加快起草会昌贝贝小南瓜地方标准。召开贝贝小南瓜品牌标准化工作推进会，邀请专家进行授课指导。打造“会昌贝贝小南瓜”品牌，三个主打品种惠和一号、宏图干粉、京研采取统一品牌，不同包装的方式，进行销售。

（六）狠抓营销推广

按照“统一注册、统一宣传、统一包装、统一标准”的原则，设计贝贝小南瓜的LOGO标志，大力开展品牌推介、产品展销等活动，今年计划举办全县“贝贝小南瓜”展销会。加快引进蔬菜深加工企业，大力发展以净菜为主的蔬菜加工业，提高蔬菜产品附加值。积极开拓本地市场，推进本地蔬菜“六进”（进学校、进机关、进食堂、进商超、进农贸市场、进社区），对销售本地蔬菜的实体直销店、网店（微店）进行奖补；同时，发挥外埠会昌商会作用，主攻厦门、南昌、深圳、广州、港澳等周边大市场，建立长期稳定的互利合作产销关系。

（七）强制土壤改良

对于2020年以前建成的蔬菜基地，为实现种植最高效，在土壤改良补贴发放前，督促各蔬菜基地进行土壤改良，为下一茬的贝贝小南瓜种植打好基础。

（八）优化茬口安排

为实现错季销售，使种植效益最大化、价格最优化，提早谋划，春季一茬在4月底上市、5月初完成销售；秋季一茬12月初上市，12月底完成销售。

                                                                                                                                        会昌县蔬菜办

                                                                                                                                      2019年11月15日