中共筠门岭镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2022年6月6日至7月20日，县委第二巡察组对筠门岭镇党委开展了常规巡察，并于8月25日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化巡察整改思想认识

巡察工作开展以来，筠门岭镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述及讲话精神，自觉增强政治意识，切实担负起巡察整改第一责任人责任，切实把巡察整改作为当前最主要政治任务抓牢抓实，深入对照检查，以痛定思痛的决心、刮骨疗毒的措施认真做好巡察整改“后半篇文章”。

二、强化主体责任，抓好巡察整改落地落实

一是召开会议研究，迅速传达研究部署。巡察反馈会后，筠门岭镇党委高度重视，立即召开领导班子会议，传达学习县委巡察反馈会议精神，对反馈的问题认真进行研究部署。在村级问题整改上，实施领导干部包村包案制度，各驻片领导盯紧整改工作目标任务，全镇上下一级抓一级、层层抓落实。截至目前，先后召开了巡察整改动员大会、巡察整改专题调度会、巡察整改专题党委会等调度会议，针对相应整改问题现场调度30余次。

二是加强组织领导，强力推动整改落实。成立了县委巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，由党委书记许海斌任组长，党委副书记、镇长刘凤生任常务副组长，其他党委委员任副组长，领导小组下设办公室，党委副书记卢煜川兼任办公室主任，党委组织委员刘德周、纪委书记刘敏圣兼任办公室副主任，办公室成员由党政办、党建办、镇纪委等相关部门负责人组成。同时督促各村级党组织相应成立双组长负责制领导小组，由镇党委委员、党支部书记共同担任组长，抓实抓好巡察反馈整改工作。

三是明确责任分工，从严从实开展整改。制定中共筠门岭镇委员会《县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈指出的3方面17项共56个具体问题逐一分解，形成了151条整改措施，并逐条明确了完成时限、责任领导、责任部门、责任人，做到节点明确、任务到岗、责任到人。建立整改落实台账，实行挂单整改、对账销号，定期通报整改工作进展情况，确保各项整改工作任务高质量地按期完成。

三、巡察整改进展情况

截至2023年3月16日，县委巡察组反馈的3类17个主要问题（56个具体表现），目前已完成整改51个，占91.07％；需中长期整改5个，占8.93％。

（一）已完成的整改项目（共51项）

“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动工作落实有差距”方面：

1.关于“未坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党委会‘第一议题’，党委会以布置工作、标题式传达文件为主”的整改情况。

整改措施及成效：完善学习制度，2022年8月以来，每次召开党委（扩大）会议都把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为会议“第一议题”，坚持第一时间传达学习、研究贯彻落实意见。

2.关于“党委理论学习中心组学习形式简单，未按‘3+X’模式开展，学习浅尝辄止，没有贯彻落实意见和具体工作要求。学习内容政治性、时效性差，连续多年未组织学习中央一号文件，未对标‘五个推进’找短板组织重温习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神”的整改情况。

整改措施及成效：（1）自2022年7月开始，每月党委理论学习中心组学习会议均严格按照“3+X”模式要求开展学习，会前要求班子成员认真撰写学习心得体会在会上分享，制定了2022年度党委中心组学习安排表。（2）2022年9月27日，已将中央一号文件、重温习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神列入9月份中心组学习内容，并开展了党委中心组学习会议。

3.关于“村（居）党组织党史学习教育专题学习流于形式”的整改情况。

整改措施及成效：及时将党史学习教育专题学习列入各村（居）8月、9月、11月主题党日学习议程，并于11月5日集中调阅查看各村（居）“三会一课”会议记录，及时反馈检查结果，督促抓好整改，确保学习有成效。

4.关于“2021年党委未按要求专题研究意识形态工作,未在党内通报意识形态工作，班子成员、支部书记大部分未把意识形态工作作为年度述职的重要内容”的整改情况。

整改措施及成效：（1）2022年11月1日镇党委专题研究了意识形态工作。（2）要求班子成员、支部书记把意识形态工作作为年度述职的重要内容，各村（居）支部书记已经把意识形态工作汇报上交汇总，党委书记对述职报告内容进行了审核。

5.关于“对各村（居）党组织意识形态领域建设指导监督不够，未组织驻村镇领导听取村（居）意识形态工作汇报”的整改情况。

整改措施及成效：（1）加强对各村（居）党组织意识形态领域建设的培训指导和监督，于2022年11月5日-11月20日利用各村周例会的契机组织开展意识形态领域工作培训，同时派出宣传岗干部逐村进行了指导。（2）各村（居）在11月20日前向驻片领导汇报意识形态工作情况，上交了本年度工作情况汇报。

6.关于“新时代文明实践所（站）使用率低”的整改情况。

整改措施及成效：（1）建立健全了文明实践员管理制度，明确文明实践员的工作职责，规定对工作进度拖沓的新时代文明实践员进行通报批评。（2）严格按照开放时间开放，引导群众积极参与各类文明实践活动。（3）结合工作实际，规定每月必须开展不少于4次的文明实践活动，包括宣传党的最新理论成果及惠民政策，并形成台账资料。

7.关于“‘学习强国’平台活跃度不高”的整改情况。

整改措施及成效：（1）加强对镇、村干部“学习强国”平台学习使用考核，每月对镇、村干部的“学习强国”学习情况进行考核，要求镇、村干部每日学习分数不低于30分，对于未达到分数的学员予以通报批评，同时宣传引导好群众自主利用“学习强国”平台进行学习。（2）定期统计镇、村干部学习分数，督促他们每天登录学习。

8.关于“存在农村党员信教，群众信仰‘全能神’问题，宗教场所排查不到位，上增、盘古等畲族村结合自身特色不够”的整改情况。

整改措施及成效：（1）于2022年10月对基层党组织涉宗教问题及党员信教问题开展集中排查整治，在排查整治中发现长岭村党支部党员周家良参与长岭村福胜山观理事会并在其中担任会计的问题，已完成整改，周家良已于2015年退出理事会，2018年起卧病在床没有再参与宗教的相关事务。（2）对涉及农村党员信教、“全能神”问题的村支部书记进行约谈。（3）各村（居）党组织加强对支部党员的管理及培训。（4）有宗教场所的村每月对宗教场所开展巡查，加大属地管理责任，驻村领导每月对宗教场所巡查2次。（5）充分结合上增、龙头等畲族村自身特色，征求多方意见，制定相关工作计划方案，推进少数民族特色村建设。

9.关于“未对涉密人员入职入岗进行保密审查并签署审核意见”的整改情况。

整改措施及成效：2022年9月19日，针对县委巡察反馈问题召开了保密工作领导小组会议，会上对新入职入岗和在职在岗涉密人员进行保密审查，并现场签署了保密审查意见。

10.关于“微信公众号宣传内容保密审查不到位”的整改情况。

整改措施及成效：（1）严格落实保密审查，坚持执行宣传内容三审三校制度，涉及归口部门及部门分管领导对宣传内容严格审查，公众号经过三审三校后进行发布。（2）于2022年10月20日组织各村（居）文明实践员开展培训，加强微信公众号管理人员、宣传业务教育培训，由镇分管领导、宣传口干部进行培训。

11.关于“内设机构保密工作自查未全覆盖”的整改情况。

整改措施及成效：（1）2022年9月19日召开保密工作领导小组会议，9月22日召开保密自查工作调度会，会上明确保密办牵头对全镇内设机构部门开展全覆盖自查；9月25日前，已完成全镇37个内设机构、部门的保密自查工作，并建立了台账资料，及时上报县委保密委备案。（2）2022年10月25日，召集镇村干部学习了上级保密工作警示相关文件，对镇村干部平常能够接触的保密工作进行警示提醒，并要求干部要严格遵守保密工作条例。

12.关于“责任落实有松懈。对村级防返贫监测工作责任未压实，‘三类人员’每月一研判制度执行有差距，部分脱贫户住房、饮水安全问题未得到有效解决”的整改情况。

整改措施及成效：（1）督促各村每月至少召开一次“三类人员”研判会议，对脱贫户住房、饮水安全问题再次进行摸排，镇里能解决的马上解决，镇里不能解决的上报上级部门解决。（2）积极申报项目资金，对摸排出的住房安全问题及时进行维修加固，对存在的季节性缺水问题积极进行协调处理。

13.关于“监管责任有缺失。党委对驻村第一书记、工作队员监管缺位，多次出现县督查有无故缺岗人员。对公益性岗位政策落实管控不力，公益性岗位出现16周岁以下、80周岁以上人员及1人多岗的问题”的整改情况。

整改措施及成效：（1）于10月29日印发《筠门岭镇驻村工作队管理办法》，严格执行请销假、月考勤签到制度，建立健全督查通报制度，切实加强对驻村帮扶工作队的监督管理。（2）已组织开展一次公益性岗位排查整治行动，全面核查16周岁以下、80周岁以上人员及1人多岗等问题，并已在9月30日前整改到位。

14.关于“产业振兴动力不足。党委发挥领导作用不强，对指导督导各村发展壮大村级集体经济上谋划不多，前期论证不充分，造成基地闲置、资金浪费，如黄坌村林下种养基地、芙蓉村莲藕辣椒产业、上增村林下种养产业。村集体主要收入为光伏分红和上级拨款，有20个村集体收入呈下降趋势，各村经济合作社均为‘空壳’；村民产业发展无后劲，发展新产业谋划不足”的整改情况。

整改措施及成效：（1）加强村集体合作社负责人农业产业发展技能培训。从领头羊抓起，加大教育培训力度，提升带头人发展能力和带富实力，从根本上解决思路不清晰、门路不广、点子不多问题。（2）上增村林下种养产业、黄坌村林下种养基地主栽品种为野生灵芝，已过三年生长寿命期，基地按程序清算解散；芙蓉村莲藕辣椒产业基地，改种生态水稻＋油菜。（3）充分发挥乡村振兴子公司的效能作用，以1000万元融资带动集体经济发展。

15.关于“农村人居环境整治‘只治不管’，宣传引导有弱项。2019年以来镇村两级每年安排村庄整治经费，乱堆乱放、鸡鸭散养、垃圾处理不及时、生活污水直排等问题依然存在，在白埠村还有旱厕”的整改情况。

整改措施及成效：（1）指导各村制订村规民约，于9月27-30日开展全镇人居环境集中整治行动，规范乱堆乱放、鸡鸭散养等行为，已于巡察期间拆除白埠村旱厕并整改完毕。（2）全镇各村举一反三从严从实做好“厕所革命”工作，对问题厕所进行重新摸排并于8月5日下发实施方案，通过建污水处理厂和打清掏口等措施，已完成109户问题厕所的整改。

16.关于“履行安全生产主体责任有缺失。2019年至2021年党委政府未按每年四次要求专题听取安全生产汇报，未制定安全生产专项整治三年行动方案，辖区内安全生产事故呈逐年上升趋势。安全隐患排查重布置轻落实、督导，黄坌至周畲出口公路波形护栏形同虚设。各村‘九小场所’排查走过场，圩镇有3家烟花爆竹店存在无证经营问题”的整改情况。

整改措施及成效：（1）10月30前，已对全镇现有道路的安防设施开展摸排，共排查隐患7处（含黄坌至周畲路段波形护栏问题），因所需资金数额较大，目前正处在申请上级立项阶段。（2）镇党委已经召开四次专题安全生产党委研判会，第一次召开时间为2022年3月23日，第二次召开时间为2022年5月13日，第三次召开时间为2022年9月29日，第四次召开时间为2022年10月31日。（3）已制定安全生产专项整治三年行动方案，在2022年9月24日上午立刻组织镇应急办、综合执法大队、派出所、市场监督管理局筠门岭分局对辖区3家无证经营烟花爆竹店进行安全整治。

17.关于“污染防治工作有差距。2020年上增村小吉石场污染问题被省环保督察组督办，但至今未完全复绿。2021以来村民多次信访反映州场、长岭、下阳等村养殖场污染，白埠村官厅小组排污管道出水口小、雨季污水横流等问题，至今未得到解决”的整改情况。

整改措施及成效：（1）对上增村小吉石场污染问题，全力配合县自然资源局整改，已完成复绿工作。（2）加强环保巡查和监管，对州场、长岭、下阳、白埠等村的相关污染问题及时处理，逐个下达限期整改通知，坚决整改到位。（3）对各村开展全覆盖排查，举一反三，对发现的污染防治问题严格执法，并整改到位。

18.关于“综治维稳、矛盾调处乏力。推广使用国家反诈中心APP缓慢，2019年以来全镇网络诈骗报案共计80起涉及金额280余万元。矛盾调处乏力，拖欠征拆款和项目工程款金额大。据统计，至今拖欠征拆款9004万元，项目工程款8120.61万元，时间久的达5年，导致信访问题居高不下，2019年以来共有信访件538件”的整改情况。

整改措施及成效：（1）再布置再宣传再动员，加强治理打击电信网络诈骗宣传力度。通过镇村干部再宣传，特别是网格员深入宣传，9月、10月和11月网格员例会上，着重布置了加强治理打击网络诈骗宣传工作，让全镇网格员再次开展反电诈宣传，通过两个月的再宣传，全镇16周岁至60周岁人群国家反诈中心App下载安装推广率达到90.12%，涉诈骗案件很少发生。（2）加强矛盾纠纷和信访事项排查化解调处。领导干部轮流到综治中心接访，畅通群众信访渠道；镇综治办每月滚动排查全镇矛盾纠纷和信访事项，对排查出来的矛盾纠纷问题和信访事项，按属地管理原则落实稳控化解责任领导、责任干部和化解时限，报信访联席会议加强调度，督促化解到位；镇综治办牵头组织各村居每三天开展一次矛盾纠纷排查，建立排查台账，做到矛盾纠纷早发现早处置，有效提高矛盾纠纷化解率。截至目前镇综治办已经按整改措施落实整改到位。

19.关于“推进森林防火安全工作不扎实。2019年以来连续3年共发生森林火灾18起，共烧毁林地206.5亩”的整改情况。

整改措施及成效：（1）问题反馈后，镇林长办已通过林长通APP监督护林员每日巡山情况，对未达到工作要求的护林员进行通报，督促护林员压实责任；（2）11月12日，按照县林业局要求，我镇已按时组织2022年下半年“两长两员”培训。（3）加大执法力度，对违规野外用火及时处理到位。（4）各村（居）已按要求建立未成年人、老人、残疾人等五类重点人员的监管台账，每名重点人员都已落实监护人和走访宣传干部，都已向监护人宣传防火知识并要求加强特殊人员的监护。（5）各村（居）已建立重点场所台账。落实重点时段重点场所的管护责任，今年进入重点防火期以来，全镇共张贴横幅50条，标语近970条。（6）在重点防火期利用村委会广播、横幅、标语等形式宣传森林防火知识；半专业扑火队定期开展培训，严格执行重点时期和节假日值守制度。

20.关于“综合执法有偏差，存在‘选择性’执法。县政府赋予基层行政处罚权限60项，2020年5月至2022年5月办理行政处罚案件只集中在4个事项。超赋权执法以及非执法人员参与行政执法问题突出，2021年有6件案件套错法条违规处罚群众。打违治违工作走形变样，以‘下发停建通知或罚款’来代替执法，2019年以来全镇巡查‘两违’建筑241处并下发停建通知，但‘两违’数量持续上升”的整改情况。

整改措施及成效：（1）对照检查每一份案宗，对案宗规范及适用法条是否精准进行自查。（2）全面排查其他类别违法事项并依法给予查处，畅通举报通道，张贴举报热线，增设举报邮箱等。（3）对已摸排下发“停建通知”两违案进行核实调查，并给予相应处罚或其他行政强制。（4）提升干部执法能力，每周组织执法干部开展执法培训和案件研讨会议，提升执法工作业务水平。（5）加强执法管理，规范执法行为，纠治“选择性”执法问题。（6）对6件案件套错法条违规处罚群众的办案人员进行谈话提醒。

“未压实管党治党政治责任，廉政风险防控机制不健全”方面：

21.关于“主体责任有差距。2019年至2021年未制定党风廉政建设工作方案，未专题听取班子成员履行‘一岗双责’情况，压力传导不够，部分班子成员对分管领域工作缺乏监督指导。推动农村基层党风廉政建设有缺失，仅限于镇村两级干部会议和签订责任状，下沉一级震慑效果不佳，2019年以来镇村党员干部有19人出现酒驾、赌博问题，其中79%为农村党员”的整改情况。

整改措施及成效：（1）镇党委不断加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，落实党委主体责任和纪委监督责任，班子成员履行“一岗双责”责任，制定了《2022年筠门岭镇党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，明确了具体责任。（2）镇党委在巡察结束后，召开了一次党风廉政建设工作专题汇报会，听取全体班子成员履行“一岗双责”情况的汇报。（3）2022年9月30日前，由镇党委组织开展了廉政谈话，由党委书记对班子成员、分管领导对分管领域干部进行了廉政谈话。（4）各村（居）结合实际制定了党风廉政建设工作计划并认真抓好贯彻落实。（5）加大了警示教育力度，在镇村两级干部会议、各村（居）支部党员大会上传达学习了酒驾醉驾、赌博等违纪违法典型案例。

22.关于“纪委监督责任有欠缺。对干部作风顽疾，仅用通报批评来代替‘专项治理’；纪法贯通缺失，某村党支部书记多次违法违纪，每次均是通报批评。村纪检委员形同虚设，村级财务监督不到位”的整改情况。

整改措施及成效：（1）精准运用好监督执纪“四种形态”，加大线索排查力度，严肃追责问责。截止2022年11月底，共收到问题线索和信访举报16件，目前已结案10件，正在办理6件，初核了结3件，立案7件7人，给予开除党籍1人、党内严重警告1人、党内警告5人。（2）制定出台了《筠门岭镇村级纪检委员工作考核管理办法（试行）》，健全镇村纪委干部联动监督机制，充分发挥村级纪检干部的作用，已组织镇村纪检干部分片区、分阶段、分重点开展联动监督8次。（3）组织村级纪检委员参加不同级别的学习培训，已组织全镇村级纪检委员参加全县村级纪检委员培训和本镇村级纪检委员履职培训班，提升了村级纪检委员对村级财务、小微权力运行等进行监督的履职能力。

23.关于“形式主义问题突出。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案照搬照抄，部分领导班子成员年度民主生活会材料、述职报告材料前后年度内容雷同。‘岚山读书’心得体会照搬照抄网上内容。‘文山会海’依然突出，党员领导干部普遍反映会多、时长，据统计换届以来各类会议约210次”的整改情况。

整改措施及成效：（1）重新制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案，对照本镇特点，因地制宜做好工作方案。（2）已严控会议范围、会议议程、会议时长，每周无特殊情况仅召开工作例会，其他工作尽可能在周工作例会上合并布置落实，并坚持开短会、开实会。（3）组织机关干部学习《县委关于整治形式主义为基层减负工作的工作提示》，坚决做到能不发文尽量不发文。（4）制定学习计划，每月组织开展党委理论学习中心组会，并在10月11日的党委理论学习中心组会上组织党员领导干部学习领会民主生活会材料相关制度，督促领导班子成员根据工作实际情况撰写年度民主生活会材料、述职报告材料。（5）制定2022年“岚山读书”活动安排表，利用一周工作例会组织开展“岚山读书”学习活动，干部结合工作实际开展学习心得体会交流。同时督促镇干部认真参与“岚山读书”活动，真学习真思考，有感而发，写出高质量的心得体会。

24.关于“慢作为。临时救助审批时长达6个月；行政处罚案件超时未办结；四好农村公路验收、结算工作推进缓慢；公共场所内的制度牌、宣传牌等更新不及时”的整改情况。

整改措施及成效：（1）在了解10条四好农村路的基本情况后，镇交通站已组织业主、监理、设计、施工四方召开验收推进会议，会上要求各项目由监理牵头，再次对工程量变更情况进行核查，核查后的工程量变更申报资料已于12月5日前报交通站。（2）镇宣传岗干部、各村（居）干部于9月10日对公共场所内的制度牌、宣传牌进行了一次大检查，对过时内容进行清理，并更新最新制度牌、宣传牌和横幅等。（3）分管领导对民政岗负责人进行了约谈，要求及时梳理和汇总群众申报临时救助材料，每月及时审批发放临时救助金，对突发困难群众可先行紧急救助，后补材料并长期坚持。

25.关于“工作失职，作风漂浮。工程项目档案资料严重缺失，2020年项目不按下浮规定结算，圩镇停车场增加造价无签证及变更手续；2022年5月13日至6月10日镇防汛值班记录空白；部分驻村工作组长重部署轻落实，只是‘传声筒’”的整改情况。

整改措施及成效：（1）由项目办重新整理工程项目档案资料，对资料缺少的进行查遗补漏。2020年项目没按下浮规定结算的，重新进行核算，对圩镇停车场增加造价再次进行核实，并完善签证及变更手续。（2）加强驻村工作组长考核，将每季度科级领导考核等次与片区村中心工作部署落实成效相结合，工作落实不到位的，该季度不评定“优秀”等次。

26.关于“工作纪律松弛。违反会风会纪、迟到早退、窗口人员工作时间不在岗问题频发”的整改情况。

整改措施及成效：（1）已建立会风会纪负面清单，在周工作例会要点、批评栏上进行公布公示，并在月绩效考核进行扣分。（2）严格执行《筠门岭镇机关干部绩效考核工作方案》，现已对2022年度干部考核进行排名，前15名评为一等次，发放120%干部绩效，年终评优评先时优先考虑；倒数后5名评为三等次，发放80%干部绩效；其余干部为二等次，发放100%干部绩效。

27.关于“滥发津补贴。2019年向镇机关领导干部、驻村第一书记等发放2018年度脱贫攻坚成效考核督查补助7.595万元；2019至2021年发放环保岗位津贴、农技岗位津贴4.55万元；2020年向4名调离干部发放慰问金0.28万元；2020-2021年发放31名干部月优秀奖励1.86万元。2019年工会向非工会会员发放福利1.31万元，2020年人均超标准发放工会福利658元”的整改情况。

整改措施及成效：（1）组织了财务人员学习有关津补贴文件及政策。（2）2022年11月7日由镇纪委书记、财务分管领导召集相关干部开会，并在会上向需退款人员发放了退款通知。截至目前，其中2019年向镇机关领导干部、驻村第一书记等发放2018年度脱贫攻坚成效考核督查补助7.595万元，除已调离会昌县工作35人次金额8300元（已作出书面说明），剩余67650元已退回镇财政账户，正在办理退缴县国库手续；2020-2021年发放31名干部月优秀奖励1.86万元，除已调离会昌县工作2人次金额1200元（已作出书面说明），剩余17400元已退回镇财政账户，正在办理退缴县国库手续；2020年向4名调离干部发放慰问金0.28万元，2800元已退回镇财政账户，正在办理退缴县国库手续；2019至2021年发放环保岗位津贴、农技岗位津贴4.55万元，除饶龙伟同志出车祸过世（涉及3120元，已出具情况说明），其余退缴国库18720元，退回镇财政账户23660元，正在办理退缴国库手续）。共计四项退缴资金130230元。（3）对2019年未缴纳工会会费而又发放生日蛋糕的32人、发放中秋慰问物资的8人下发退款通知单并逐一通知到位，其中已调离会昌县工作人员10人，涉及退缴资金1568元，已作出书面说明，已退缴国库400元，已退回镇财政账户3265.4元，合计退缴资金3665.4元。（4）2021年1月17日发放价值600元的春节物资，为2021年工会福利，不计入2020年工会福利，2020年实际工会福利人均2458元，人均实际超发58元，共计5626元（97人次），均已退缴国库。

28.关于“无公函接待。2021年无‘一函两单’支付汉仙温泉酒店接待费5万元”的整改情况。

整改措施及成效：（1）2022年10月26日，组织党政办、财务岗工作人员召开机关后勤工作调度会，对公务接待、公共机构节能、政府采购等方面进行培训，并布置下一步整改工作。（2）镇主要领导和镇纪委已对相关分管领导、工作人员进行了谈话提醒。

29.关于“工程监理形同虚设。2021年以来全镇大部分项目仅一家公司负责监理，资源分配不合理”的问题。

整改情况：以竞价的方式对项目监理公司进行招标，并确保数量在三家以上，比选择优，严格按照程序对监理公司进行核定，在工程实施过程中全程监管。

30.关于“资质挂靠，违规发包。2022年全镇共有40个乡村振兴项目存在施工资质挂靠问题，涉及总额1013.7万元。将桥梁类项目发包给无施工资质、无安全生产许可证企业施工”的整改情况。

整改措施及成效：认真核实项目施工企业资质，对有特殊资质要求的工程项目严格审核把关，加强对承包公司施工监管，严禁转包行为。

31.关于“项目超批复，随意增加预算。2019年小照村大坑、佛坑入户路超批复11.83万元，2020年黄坌连接寻乌周畲出口路超批复11.6万元”的整改情况。

整改措施及成效：做好项目前期工作审核，在项目实施过程中认真把关，做到资金使用精准；对工程增量严格按照上级要求确认后实施，监理公司严格按照预算逐项对量，不随意增加工程量，不超预算资金。

32.关于“工程结算审核混乱。2019年至2021年全镇有228个项目结算审核费用由施工方直接支付，存在廉政风险”的问题。

整改情况：进一步规范项目工程造价管理，统筹安排工作经费，聘请第三方公司对今后项目结算审核，费用由镇政府支出，由镇纪委对项目办工作人员进行谈话提醒。

33.关于“违规收取摊位费。2019年以来镇城管队在未取得收费许可的情况下收取市场摊位费33.65万元”的整改情况。

整改措施及成效：（1）规范收取摊位费，加强票据管理，加强执法培训，提高执法人员依法行政的意识和能力。（2）对收取的市场摊位费进行核算，剩余部分及时上缴县纪委廉政账户。

34.关于“‘私存私放’资金。2020年镇城管队工作人员朱某私自将卫生费和摊位费存入其个人账户共计1.53万元”的整改情况。

整改措施及成效：（1）制定相应的卫生费收取管理制度，规范卫生费收取行为。（2）开展全覆盖排查工作，举一反三，对发现问题及时进行整改。（3）对城管队工作人员朱某进行教育提醒，对财务分管领导、综合行政执法大队大队长进行约谈提醒。（4）将卫生费和摊位费1.53万元及时上缴县纪委廉政账户。

35.关于“政府采购不合规。2020年采购垃圾桶、综治手机、镇卫生保洁和公路养护第三方服务未办理政府采购手续”的整改情况。

整改措施及成效：（1）2022年10月26日，组织党政办、财务岗工作人员召开机关后勤工作调度会，对公务接待、公共节能、政府采购等方面进行培训，并布置下步整改工作。（2）镇主要领导和镇纪委已对相关分管领导、工作人员进行了谈话提醒。（3）2022年采购空调、城乡环卫全域一体化购买公共服务均严格按照政府采购程序和手续进行办理。

36.关于“村级财务‘代而不理’，监管审核流于形式。各村均存在违反‘零招待’规定报销外部餐馆接待费、票据审核不严格、报账手续不规范等问题”的整改情况。

整改措施及成效：（1）增强经管干部队伍力量，加强村级财务监管，逐项审核报账手续和强化票据审核。（2）组织镇村财务管理人员开展业务培训，提升业务素质和能力。（3）严格审核把关，切实按照《村级财务管理制度》执行。（4）对各村支部书记进行约谈提醒。

37.关于“工会财务未按规定进行会计核算，未按工资总额2%拨付工会经费，2020年未向个人收缴会费”的整改情况。

整改措施及成效：（1）关于2020年未向个人收缴的问题，筠门岭镇工会于2020年3月2日已收缴了85位镇机关职工会员费，共计11777元。（2）2019年7月29日设立会昌县筠门岭镇工会联合会账户以来，筠门岭镇镇政府于2019年9月1日下拨行政补助723840元；2020年2月20日下拨行政补助83381元，4月16日下拨行政补助107100元，5月21日下拨行政补助221900元；2021年4月16日下拨行政补助32100元，5月10日下拨行政补助156500元，6月24日下拨行政补助84000元，9月10日下拨行政补助83200元；2022年1月29日下拨行政补助76340元，6月9日下拨行政补助30900元、103000元，9月6日下拨行政补助112600元。已按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴经费。

38.关于“2020年镇城管队购入垃圾清运车，4辆摩托车未经镇党委批复且未入固定资产，购入空调、办公家具未入固定资产”的整改情况。

整改措施及成效：已将购入的空调、办公家具录入固定资产，今后将规范固定资产的采购和管理。

“党的领导作用弱化,基层党组织建设抓得不牢不实”方面：

39.关于“2020年以来有36次党委会议出现临时动议情况”的整改情况。

整改措施及成效：（1）自2022年8月开始，坚持每次召开党委（扩大）会议，至少提前半天以上时间收集议题，由班子成员主动向镇主要领导汇报议题、党委书记牵头把关，会前酝酿充分，并将议题表会前发至班子工作群审议，无异议后方能上会，杜绝临时动议情况的发生。（2）专题组织班子成员学习党委会议事规则，在今后工作中规范党委会议事程序，规范党委决策行为，推进决策的科学化、民主化、规范化。

40.关于“决策事项执行有偏差，黄埔安置区配套设施项目造价咨询会议决定委托广州金盛建工程项目管理咨询有限公司实施，但实际却与赣州同兴招标代理有限公司签订合同”的整改情况。

整改措施及成效：（1）严格按照党委会决策事项严格执行相关规定，对有特殊原因需调整的，及时提交党委会进行审议，并举一反三，自查自纠。（2）规范项目合同签订程序，严格按照党委会记录内容签订合同。

41.关于“‘三务’公开栏也不同程度存在公开不及时，设置地点不科学，财务公开内容不全面，选择性公开的问题”的整改情况。

整改措施及成效：（1）在10月25日的两级干部会上组织各村（居）支部书记开展“三务公开”专题培训，10月29日印发《筠门岭镇村级“三务”公开清单》。（2）党建办联合镇督查落实办对各村（居）三务公开栏公开情况、设置情况进行摸底督查，并就发现的问题督促整改到位。

42.关于“党委对基层组织建设认识有差距，班子成员担当有欠缺，软弱涣散党组织、信访矛盾突出村大部分由非党委委员担任驻村领导，元兴村驻村领导、工作组长均为非党员”的整改情况。

整改措施及成效：通过中心组学习增强党委班子对基层组织建设的认识，将元兴村、软弱涣散党组织羊角村驻村领导更换为党员领导干部、镇综合行政执法大队队长温天启，建立挂点联系制度，党委书记挂点软弱涣散党组织羊角村。

43.关于“党内政治生活不严肃。下辖各党支部未严格按‘3+X’模式开展主题党日活动，落实‘三会一课’制度不经常，党支部书记党建知识匮乏，重事务轻党建问题突出”的整改情况。

整改措施及成效：（1）在上级工作提示下发后，及时准备好学习资料下发至各党支部，督促各党支部严格按照学习安排以“3+x”模式开展主题党日活动，落实好“三会一课”制度，做到每季度调阅一次会议记录，并将问题反馈至各党支部落实整改。（2）由分管领导对“三会一课”制度不经常，“3+x”模式落实不严格，党建责任落实不严的长岭村党支部书记进行约谈。（3）每季度由驻村党员领导或驻村党员干部到村开展至少一次党建业务知识培训和上专题党课，提升党支部书记及支委成员的党性修养及党建业务能力。

44.关于“党费收缴不规范。未按月缴交党费，部分村党支部私自截留党员多缴党费。机关党支部、离退休干部党支部存在少缴党费问题”的整改情况。

整改措施及成效：对各村（居）私自截留党员多缴党费问题进行全面调查摸底，督促相关村党支部及时上交私自截留的党费，于11月19日对截留党员多缴党费的白埠、黄陂、盘古、龙头、元兴等村党支部进行全镇通报批评，并由分管领导卢煜川对相应村党支部书记进行谈话教育。

45.关于“入党程序不规范。部分村党员大会讨论预备党员转正事宜，党员本人未出席会议，党员大会用‘举手表决’代替‘票决’发展党员，存在重复讨论党员入党现象”的整改情况。

整改措施及成效：11月12日组织各村（居）支部书记、驻村干部、驻村领导、驻村第一书记、党务工作者召开筠门岭镇发展党员暨党费收缴工作培训会，将发展党员程序培训到位。

46.关于“党员发展材料管理审核把关不严。38名党员档案不同程度存在谈话记录、预备党员转正票决登记表等材料缺失，综合政审材料撰写不严格、不具体问题”的整改情况。

整改措施及成效：（1）开展党员档案排查工作，对排查出来的38名党员档案缺失材料问题整改到位。（2）由分管领导卢煜川对镇党建办负责人、党员档案审核业务人员进行谈话提醒。（3）加强对党务工作这的业务培训，提升党建工作业务能力和水平。

47.关于“村‘两委’班子结构不合理。35周岁以下村（居）干部仅占18.8%，有14名村（居）党支部书记年龄在50周岁以上”的整改情况。

整改措施及成效：（1）对村“两委”班子结构进行摸排分析，及时调整优化班子结构，2022年新任村（居）干部19名。（2）做好离任村干部关怀工作，对61名农村离任“两老”人员给予生活补助。

48.关于“村级后备力量青黄不接。湖塅、黄陂、黄坌等10个村无1名为大专以上学历后备干部”的整改情况。

整改措施及成效：（1）组织湖塅、黄陂、黄坌等10个村重新选定大专以上学历后备干部，积极鼓励村“两委”干部中有意愿提升学历的33名干部报考“一村一名大学生”提升学历。（2）发展年轻、高学历党员充实支部后备力量，2022年新发展35岁及以下、大专及以上学历党员18名。

49.关于“机关干部人员缺编、混岗严重。换届以来全镇缺编24人，最多的1人6岗，一名非党员干部从事党务工作”的整改情况。

整改措施及成效：（1）目前我镇缺编16人，将积极向上申报招聘名额和岗位，并分别于9月2日、11月2日对全体机关干部分工进行合理调整，对新进的8名干部分工做到合理分配、人岗适用。（2）从事党务工作的非党员干部已于9月9日转为预备党员。

50.关于“村（居）换届选举把关不严。2021年基层党组织换届选举结束后仅一年，便有3名担当精神不足的支部书记辞职”的整改情况。

整改措施及成效：（1）9月22日召开村（居）党支部书记巡察整改集体谈心谈话会议，了解其在工作过程中存在的问题和困难，积极帮助解决。（2）通过组织村“两委”干部学习党的二十大精神，加强党性教育，增强村（居）干部担当精神。

51.关于“2019年县委巡察组对镇党委开展巡察，反馈3方面40个问题，有18个问题在本轮巡察中仍不同程度存在。对审计发现的有关工会经费管理不规范、未规范核算固定资产、往来款未及时清理等问题，至今仍未整改到位”的整改情况。

整改措施及成效：对2019年县委巡察组对镇党委开展巡察反馈问题整改进行复盘，针对本轮巡察仍出现的18个问题进行重点整改。未规范核算固定资产已及时重新纳入固定资产管理程序；往来款已及时清算或缴交县纪委专户；违规发放工会经费已及时退缴，均已完成整改。

（二）需要中长期完成的整改项目（共5项）

1.关于“粮食安全生产工作抓得不实。全镇有7个村存在集中连片10亩以上撂荒地，在上增村出现集中连片耕地被损毁，白埠村耕地被污染水稻大面积死亡，州场村耕地非粮化，盘古村耕地非农化等问题”的问题。

整改情况：（1）全面核实耕地图斑，调查耕地现状，从早谋划落实粮食生产计划任务，于2023年3月制定了粮食生产工作方案。（2）全面开展耕地撂荒复垦工程，对上增、白埠、州场、盘古等村进行再次摸排，切实整改，确保耕地不撂荒，目前正在整改中。

2.关于“项目多计工程款、招标代理费。全镇有45个项目多计工程款62.16万元。‘九二基地至车心’等9条‘四好公路’多计招标代理费2.55万元”的问题。

整改情况：组织对项目多计工程款、招标代理费进行退款，并上缴纪委廉政专户，同时举一反三，对全镇项目开展全面摸排，及时将多计钱款及时上缴县纪委廉政账户。截至目前，已退缴国库2.69万元，部分资金已根据情况作出书面说明，其余正在催缴。

3.关于“票据管理不规范。各村购买临时收据加盖公章分发给村干部、小组长向村民收取卫生费，且未建立票据领销台账，存在廉政风险”的问题。

整改情况：（1）2022年9月15日前，对各村卫生费用收取情况进行了全面调查，收回相关不规范票据。（2）研究由政府委托会昌筠源农业有限公司收取相关卫生费，由各村收取统一交至会昌筠源农业有限公司并开具相关正规票据，并要求公司董事会制定相关管理制度，定期汇报收支情况。目前正在整改中。

4.关于“村级‘四议两公开’执行不到位，28个村（居）不同程度存在简化开会程序、重大项目发包无议事决策过程、‘四议’变‘两议’，执行结果未公开等问题”的问题。

整改情况：（1）2022年10月25日组织各村（居）支部书记开展“四议两公开”制度专题培训，明确工作要求和工作程序，完善村级重大事项决议制度。（2）经排查部分村仍一定程度存在“四议两公开”执行不到位的问题，下一步将安排党建办工作人员下到相关村进行指导，并定期开展督查。

5.关于“组织生活会开展不规范。下辖各党总支部组织生活会走过场，会前未严格落实‘四必谈’要求，会中未逐个开展批评和自我批评”的问题。

整改情况：（1）已组织各村（居）驻村领导对支部书记进行访谈，对组织生活会主要内容进行一对一培训，督促其严格按照程序开展组织生活会。（2）经排查仍一定程度存在个别驻片领导未督促村党支部规范召开组织生活会问题，现已责令相关村进行整改，目前正在整改中。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0797-5665012；邮政信箱：会昌县筠门岭镇交通路113号，邮编342614；电子邮箱：jmlrmzf@126.com。

县委巡察办：联系电话0797-5630525，邮政信箱：会昌县行政中心大楼809室，邮编：342600，电子邮箱：hcxzxxcb@163.com。

中共筠门岭镇委员会

2023年7月14日