政 府 工 作 报 告

——2023年6月20日在高排乡第十九届人民代表大会第五次会议上

乡长  钟涛

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年上半年工作回顾

上半年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，为全乡经济健康发展和社会环境稳定做出了积极贡献。高排乡连续两年获评年度综合考核工作先进集体、2022年度全市冬春农田水利建设成效突出集体、2022年度平安建设先进乡镇、2022年度粮食生产综合考核优秀乡镇、2022年度无偿献血先进单位、2022年度安全防范工作先进集体、2022年度烟叶生产先进单位等荣誉称号。

一是始终聚焦民生福祉，脱贫攻坚成果持续巩固。认真落实5年过渡期和“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，持续做好产业、就业、创业提升工作，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。切实压紧压实乡村两级主体责任、行业所站责任、帮扶责任和监管责任，围绕“一达标两不愁三保障”，深入开展问题排查和整改清零工作，对全乡567户脱贫户、“三类人员”住房情况实施动态管理，坚决拆除了危旧土坯房2栋，修缮维护3栋。常态化做好防返贫动态监测帮扶工作，认真落实“三个一”结对帮扶责任制，确保应纳尽纳，上半年全乡新增“三类人员”3户20人。累计发放产业振兴贷57户282万元；组织31人参加县就业帮扶招聘大会，开发公益性岗位122个，申报省内、外交通补贴994人次48.4万元，脱贫产业更加夯实，就业门路更加广泛，创业氛围更加浓厚。认真落实教育、医疗等各项帮扶政策，发放“雨露计划”补助共47人次7.05万元。抓实异地搬迁后续帮扶工作，强化安置点管理和基础设施建设，确保搬迁群众稳得住、能致富。

二是始终强化粮食安全保障，确保粮食稳产增收。坚决扛起粮食生产政治责任，以一边倒的工作态势，落实落细各项粮食生产措施。全力以赴推进图斑核查、大田翻耕、撂荒地复耕复种、集中育秧、早稻移栽等工作。充分利用千亩水稻育秧工厂，引导各村大力开展机械化种植。通过召开户长会、粮食生产技术培训会、悬挂横幅等方式充分宣传粮食种植奖补、农机具购买补贴等各项惠农政策，全乡累计召开小组会18次、户长会34次。发挥粮食生产技术指导员队伍作用，注重日常技术指导并组织召开了田间管理流动现场会，对各村早中稻田间管理情况进行技术指导。稳步推进中稻、晚稻粮食生产工作，切实抓好全乡粮食生产目标任务，有力地保障粮食安全和稳产增收，筑牢粮食生产安全底线。

三是始终坚持产业富民，乡域经济实现高质量发展。因地制宜，实施产业规划，对标地理区位和资源禀赋，做强第一产业。重点抓好万亩脐橙、千亩烟叶、千亩蔬菜，保住脐橙、烟叶、蔬菜产业基本盘；建设果蔬分拣中心，推动千亩蔬菜健康有序发展；大力发展肉牛主导首位产业、白金柚特色产业，稳步推进云雷村、山口村千亩白金柚基地，引导养殖户“猪改牛”，推动坪坑村万头肉牛养殖、山口村千头肉牛规模养殖，提升农副产品的附加值。强化产业基础设施建设，建成投产650平方米的农事服务中心，完善脐橙、烟叶、大棚蔬菜基地配套基础设施。强化招商引资力度，每月开展招商活动，前往北京、深圳、内蒙古、惠州等地，以项目招商、推介招商、以商招商等方式积极对接客商、在外乡贤，成功签约引进千头肉牛养殖项目落地山口村。坚持把优化营商环境作为一切工作的出发点和落脚点，落实各项优惠政策措施，创新服务举措，聚焦企业发展难点、痛点，搭建政企“连心桥”，不断优化营商环境，助企纾困解惑、平稳发展，持续推动乡域经济高质量发展。

四是始终筑牢安全防线，基层治理成效显著提升。严格落实安全生产责任制，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，压实各级安全生产责任，推动安全生产隐患排查整改，切实保障人民生命财产安全，制定应急避险演练预案，明确各村预警责任人、预警方式、巡查监测，做到安全生产工作有人管，有人抓。强化矛盾纠纷调解力度，排查化解矛盾纠纷21起，做到了“小事不出村，大事不出乡”。组织开展平安志愿者活动，利用圩日上街摆摊设点、进村入户发放资料等方式进行法治宣传教育活动18次、集中宣传活动10次，共发放宣传资料2000余份，接待群众法律咨询18人次，发放宣传袋800余个。全面整治道路交通安全隐患，共排查整改省级隐患点2个、市级隐患点3个，县级隐患点24个，确保人民群众出行安全。做好反电信网络诈骗工作，营造人人参与反诈工作的良好氛围。通过上户走访宣传结合集中宣讲的方式，开展反电信网络诈骗宣传，推广国家反诈中心APP下载使用，切实增强了群众防骗意识。严打各类违法犯罪活动，特别是侵财类民生案件，破获涉诈案件1起，盗窃案1起，为群众挽回被骗损失近6万元，切实守护群众的“钱袋子”。

五是始终践行绿色发展，生态屏障持续有效筑牢。坚定“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续改善生态环境。开展异地搬迁后续扶持工作，持续实施安仔社区安置点家禽圈养和微田园项目，满足搬迁群众生活生产需要，美化和提升了人居环境。深入开展爱国卫生运动，积极开展健康教育宣传，规范市场经营、交通停车秩序。强化生态环保工作，加大禽畜养殖污染防治力度，做好禽畜养殖“三区”划定调整工作，加强日常监督管理，严防禁养区禽畜养殖出现“反弹”和“复养”。打好柑橘黄龙病防控歼灭战，今年我乡开展集中清理行动，共清除失管果园42个，面积232亩，砍除黄龙病树1万6千余株。全面落实乡、村两级河长工作职责，常态化开展河道环境整治及水域岸线保护行动，对辖区水域开展常态化巡察和全面排查。严格落实三级林长巡林制度，认真开展松材线虫病春季普查工作，打造乡级油茶新造示范基地，完成新造油茶650亩。

六是始终突出人民至上，民生事业全面蓬勃发展。做好低保、残疾人两项补贴、城乡居民养老保险发放工作，不断织牢民生保障网络。2023年上半年全乡共下发低保资金199.44万元，残疾人两项补贴20.94万元，1899人享受养老保险金35.50万元。提升优抚对象服务水平，累计走访退役军人及其他优抚对象、现役军人家属404次，为今年退役、入伍的军人悬挂光荣牌3次，3名大专毕业生应征入伍。积极组织开展政策宣讲、孝老敬亲、移风易俗、义诊服务等形式多样的新时代文明实践活动80余次，扎实推进“我为群众办实事”走深走实。

各位代表！过去的半年，形势依然严峻，奋斗饱含艰辛，硕果来之不易，经验弥足珍贵！

上半年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，县委县政府和乡党委正确领导、科学决策的宝贵成果，是全体人大代表和社会各界大力监督、鼎力支持，全乡人民同心同德、奋力拼搏的必然结果！在此，我谨代表高排乡人民政府，向各位代表以及关心、支持、奋战在全乡经济社会发展一线的同志朋友们表示衷心的感谢！充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在面对发展的新要求时还“贯之不力”，在面对群众的新期盼时仍“行之不足”。一是乡域经济发展质量不够高，经济总量依然偏小，农业龙头企业数量不多；二是产业发展质量和辐射带动效益有待进一步增强；三是村集体经济依然较为薄弱，部分干部创先争优意识不强和工作效率不高等。

对于以上问题，我们一定高度重视，拿出切实有效的措施加以解决。

二、2023年下半年目标任务和工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好政府工作意义重大。总的来说，今年上半年的我们取得了一些成绩，但对比全年的目标任务还是存在差距，下半年要继续坚持2023年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议、市委六届四次全会、县委十四届五次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推进“三大战略、八大行动”，加快打造“三地一城”、建设“独好会昌”，为谱写全面建设社会主义现代化会昌的新篇章贡献高排力量。

围绕上述工作要求，我们将重点做好六方面工作：

（一）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，展现高排乡村振兴新作为。严格按照5年过渡期“四个不摘”要求，持续压实乡村两级主体责任，常态化开展“两不愁三保障”情况的全面排查，持续关注农户饮水、住房、教育、医疗等情况，坚决守住不发生规模性返贫底线，巩固来之不易的脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测机制，强化防返贫动态监测帮扶，确保应纳尽纳，应扶尽扶。做好异地搬迁后续帮扶工作，及时解决移民搬迁户生产生活的实际困难，确保“搬得进、住得下、能致富”。抓实抓好“三业”提升工作，认真落实好产业、就业等各项帮扶政策。全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，增强脱贫群众致富增收驱动力。做好人才“引育留用”文章，强化农业机械驾驶员、专业菜农、技术工匠等培训，培育本土实用人才，不断壮大乡村振兴人才队伍，为乡村振兴持续推进提供智力支持和人才保障。

（二）全力夯实农业生产基础，展现高排特色农业农村发展新作为。坚持粮食生产党政同责，全力抓好粮食生产工作，加大抛荒复耕复种力度，做好田间管理工作，坚决遏制耕地非农化，充分用好耕地地力补贴、稻谷补贴、规模奖补等政策，调动农民种粮积极性，进一步发挥工厂化育秧作用，加快农事服务中心投入使用，提升农机运用和装备水平，实现今年粮食稳产增收。按照“产业千万工程”的发展思路，围绕万亩脐橙产业、万头肉牛产业、千亩蔬菜产业、千亩烟叶产业，继续抓好大棚蔬菜、白金柚、肉牛等特色主导产业发展，加强大棚蔬菜基地日常管理，健全蔬菜产供销服务体系，积极创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。全力打造肉牛产业带，“走出去”招商，加大项目招商力度，积极引导生猪散户转型肉牛养殖，充分利用荒山、荒坡、温氏猪场闲置资源建立肉牛养殖基地。大力发展油茶产业，继续完成低改提升800亩。抓好烟叶生产工作，确保1500亩烟叶提质增效。依托县腾融农业发展有限公司，创新“县振兴集团+乡镇子公司+村合作社+企业+农户”五级主体运行模式，盘活沉睡土地资源，发挥闲置资产的效益，形成良性发展链条，不断壮大发展的实力。积极探索和发展数字农业，鼓励有条件的农业产业进行数字化改造，以科技赋能助推产业壮大发展。继续做好优化营商环境工作，持续开展“入企心连心”活动，持续落实纾困惠企政策，打造最优营商环境，助力双“一号工程”。

（三）全力推动环境持续优化改善，擘画生态宜居和美乡村新图景。按照县委工作要求和创建目标，稳步推进“四城同创”工作，扎实做好圩镇、村庄环境整治，以整治成效形成创建成果，提升创建工作水平。坚持品质提升，进一步通过“三化”提升，全面完成圩镇、G357国道沿线立面整治工作，优化圩镇及国道沿线的整体环境。持续补齐基础设施短板，做好圩镇河道整治工作，解决圩镇河道污水直排的问题。坚持以逐村逐组的方式推进人居环境集中整治，全面整治乱搭乱建、乱披乱挂、污水横流、鸡鸭散养等环境乱象。对照国家卫生乡镇建设标准，进一步健全卫生长效管理机制，强化圩镇卫生常态化监管，巩固提升省级卫生乡镇创建成果，申创国家卫生乡镇。充分发挥新时代文明实践（所）站作用，积极对接乡贤人才队伍，引导村规民约融入日常生活。建立新时代文明实践指数积分兑换超市，用“积分超市”“兑”出乡村振兴文明新风。

（四）全力推动民生事业长足发展，开创高排人民美好幸福新生活。坚持民生优先理念，加强新农贸市场日常管护，持续发挥集市驿站作用，解决群众生活生产需求。多措并举拓宽融资渠道，在原农贸市场的旧址上，打造具有高排特色，集学习、健身、聚会、休闲等功能于一体的“书香馆”，切实满足高排群众迫切的业余生活愿望。提升民生保障力度，完善基本养老保险、基本医疗保险、社会救助制度，做好医保、农保征缴工作，提高城乡低保、农村五保等对象的医疗救助保障水平。完善敬老院配套设施建设，实施改造提升工程。依托各村新时代文明实践站，定期开办孝老食堂等孝老敬老活动，提升农村居家养老服务水平。力争龙胜社区公办幼儿园项目落地，继续办好教师节表彰大会，发挥乡教育基金会作用，开展奖教奖学活动，不断提升教育教学质量，努力办人民满意的教育。促进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、残疾人等重点群体优先就业。继续聚焦民生福祉，回应民生期盼，解决群众在产业路、农田水利方面的现实需求，让发展成色更足，发展成果共享，群众满意度、幸福感不断提升。全力做好瑞梅铁路高排段土地征拆工作，确保重大项目如期推进。

（五）全力突破基层治理难点，倡导群众自治引领乡风文明新风尚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广团龙村“公叔调解堂”，充分发挥司法所、乡村“五老”作用，建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加大矛盾纠纷调处的力度和信访积案的化解，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡，严防民转刑案件的发生。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，切实维护群众财产安全。加大危化品、自建房、生产、消防、燃气、防溺水、道路交通、食品药品等各领域安全隐患整治，确保重特大安全事故零发生，维护安全稳定大好局面，切实提升公众安全感。

（六）全力提升“五型”政府建设水平，走好为民服务潜心实干新征程。以“五型”政府建设为抓手，不断全面强化自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，增强政治“三力”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不折不扣落实上级决策部署。开展“书香高排”干部能力建设，紧紧围绕当前发展面临的新形势、新任务及工作重点，全面提高干部适应新时代新要求的政治素质和专业化能力，提升干部独立工作能力、学习创新能力、抢抓机遇能力、协调合作能力、统筹兼顾能力、沟通交流能力、注重效率能力以及自我评判能力，进一步提升干部队伍素质，提升政府为民服务的水平。履职尽责，强化担当，让“事事马上办、人人钉钉子，个个敢担当，不为不办找理由，只为办好想办法”成为全乡干部的自觉行动和鲜明标识。学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设，持续做好“八五”普法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，带头做到尊法学法守法用法，主动接受人大法律监督，认真接受社会和舆论监督，营造风清气正的政治生态。强化廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神,树立厉行节约、反对浪费、艰苦奋斗的理念，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用于改善民生、发展经济。强化作风建设，持续整治“怕、慢、假、庸、散、低”作风顽疾，推动改作风、提质效，营造进位赶超、奋勇争先的干事创业氛围。

各位代表，上半年成绩振奋人心，下半年全乡工作目标明确、思路清晰、举措有力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝聚全乡人民智慧，汇集社会各界力量，锚定目标、踔厉奋发、乘势而上，为谱写富裕、秀美、和谐、幸福、书香高排新篇章而不懈奋斗!