政 府 工 作 报 告

——2024年3月22日在高排乡第十九届人民代表大会第六次会议上

乡长  钟涛

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是极不平凡的一年，习近平总书记饱含着对江西发展的巨大关怀、对老区人民的深情厚爱，时隔四年再次亲临江西考察，为新时代江西和赣州改革发展把脉定向、指路引航，让我们备受鼓舞、倍感振奋。过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”、市委“三大战略、八大行动”，全力打造“三地一城”，建设“独好会昌”，解放思想，真抓实干，奋勇争先，经济社会高质量发展迈出了坚实的步伐。

一年来，我们坚持对标对表、压实责任，脱贫成果更加巩固。全面落实中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化工作调度，每周召开巩固拓展脱贫攻坚成果专题会议，切实压紧、压实乡村两级主体责任、行业所站责任、帮扶责任和监管责任。强化监测研判，全面落实“三线预警”机制，乡村两级每月召开会议定期研判。聚焦重点内容和“八类”重点人群，组织乡村干部、驻村帮扶工作队对2961户12042人开展集中排查。全乡“三类人员”42户177人，已消除风险23户90人。强化政策帮扶，2023年春季共资助脱贫户和“三类人员”582人35万余元，全年发放“雨露计划”补助48人7.35万元；6个村级卫生室完成标准化建设，办理慢性病认定174人；提升居住条件，坚决拆除危旧土坯房6栋，修缮维护7栋。推动“三业”提升，鼓励脱贫户发展产业，全乡发放早中晚稻奖补385户16.43万元，发放205户农业产业直补11.62万元；持续加强就业帮扶，开发公益性岗位共123个，组织31人参加县开展就业帮扶专场招聘会，发放交通补贴1014人49.36万元；提供金融支持，发放“产业振兴信贷通”贷款75户368.5万元，4人申报一次性创业补贴2万元。实施整合衔接资金项目21个586.19万元。

一年来，我们坚持铆定目标、持续发力，乡域经济提质增效。立足乡情实际，在深入调查研究的基础上，形成了较为清晰的产业发展定位和工作思路。稳住2个万（万亩脐橙、万亩水稻）、2个千（千亩蔬菜、千亩烟叶）农业基本盘，稳步发展白金柚特色产业。把粮食生产工作摆在突出位置，以稳定粮食播种面积为重点，以促进农民增产增收为核心，圆满完成水稻生产任务16612.38亩。建设果蔬分拣中心，推动千亩蔬菜健康有序发展。有序推动烟叶拓面提质，烟叶种植面积稳步增加。在云雷村规划建设500亩白金柚标准化种植基地，一期种植白金柚8500株，提供50多个就业岗位，带动周边百余人受益，形成产业发展、集体增收、农民致富互促共赢的良好局面。强化产业基础设施建设，建成投产650平方米的农事服务中心。发展肉牛首位产业，引导养殖户“猪改牛”，推动坪坑村、上寨村2家万头肉牛养殖场落地建设，推进建设山口村千头肉牛养殖场，提升农副产品的附加值。深入推进五级主体经营模式，安排4名工作人员负责子公司运营，注资500余万元，2023年实现利润16.48万元。强化招商引资力度，每月开展招商活动，乡主要领导亲自带队前往北京、深圳、内蒙古、惠州等地，以项目招商、推介招商、以商招商等方式积极对接客商、在外乡贤，成功签约引进千头肉牛养殖项目落地山口村。持续优化营商环境，每月组织机关干部开展“入企走访连心”调研帮扶活动，走访各类企业、个体工商户167家，累计走2053人次，排查上报僵尸企业46家，认真倾听企业建议诉求。

一年来，我们坚持抓常抓长、健全机制，人居环境持续向好。强化环境整治工作，加大禽畜养殖污染防治力度，做好禽畜养殖“三区”划定调整工作，加强日常监督管理，严防禁养区禽畜养殖出现“反弹”和“复养”。团龙村被省水利厅认定为2023年省级水生态文明自主创建村。持续抓好农村人居环境整治，对照“六清”“二改”“一管护”要求，组建党员干部突击队，多次开展人居环境集中整治行动，逐村逐组推进，乱堆乱放、鸡鸭散养、存量垃圾等难点问题得到有效解决。扎实推进农村厕所革命，开展户厕问题摸排，圆满完成今年上级下发的整改任务数。实施安仔社区安置点家禽圈养和微田园项目，搭建了鸡棚20个和1个小菜园，可满足30户搬迁群众生活生产需要。深入开展爱国卫生运动，积极开展健康教育宣传，规范市场经营、交通停车秩序。实施圩镇五年建设计划，全面提升圩镇功能品味，稳步推进圩镇道路白改黑4900个平方米，新建G357国道沿线停车位80个，维修圩镇水沟100米。组建“两违”整治专班，对私接乱拉电线进行集中整治，拆窗破网清通道70个，整治私接乱拉“飞线”300米，美化了人居环境，便利了群众生产生活。

一年来，我们坚持人民至上、用心用情，幸福底色不断擦亮。把保障和改善民生放在更加突出的位置，全力提升群众的满意度、幸福感、安全感。完善文体基础设施建设，发动60余名杰出乡贤筹资130余万元高标准建成了具有高排特色，集学习、健身、聚会、休闲等功能于一体的“书香馆”，将乡贤文化、崇文传统和文体休闲有机融合在一起，馆前还建有100余平方米的休闲广场，成为汇聚乡贤的新阵地、联结乡贤力量的新平台、展示高排形象的新地标，也为群众提供了一处休闲打卡好去处。提升改造村新文明实践站，试点建设云雷、山口2个村“一老一小幸福院”，为村内老人和留守儿童提供更加暖心优质的服务。全年开展志愿服务800余次，惠及群众2万余人，1户获评赣州市“最美家庭”，6户家庭被授予会昌县“最美家庭”，1人获县“好媳妇”荣誉称号，全乡上下孝老爱亲、勤俭持家、邻里互助的良好社会氛围愈加浓厚。持续织密民生保障网，做好低保、残疾人两项补贴、城乡居民养老保险发放工作，2023年全乡下发低保资金356.7645万元，残疾人两项补贴45.12万元，1940人享受养老保险金448.50万元。强化矛盾纠纷调解力度，排查化解矛盾纠纷50余起，做到“小事不出村，大事不出乡”。创新探索乡村网格化治理新路径，在团龙村推行司法调解员、老党员等群体组成的公叔调解堂，传承“义门陈氏”家规良训，完善村规民约、红白理事会章程等，健全完善“村党组织—村小组—屋场—党员中心户”的网格治理体系。2人获评全县优秀网格员。做好反电信网络诈骗工作，开展反诈宣传60余次，切实增强了群众防骗意识，营造人人参与反诈工作的良好氛围。2023年打击两卡嫌疑人2人，破获盗窃案、诈骗案各1起，为被受害群众挽回损失5.38万元，有效守护群众的“钱袋子”。认真开展森林火灾隐患排查整治行动，有效化解了森林火灾隐患和遏制了森林火灾的发生，我乡获评2022-2023年度森林防灭火平安乡（镇）。

一年来，我们坚持深化改革、改进作风，行政效能稳步提升。始终旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，解决影响高质量发展和群众反映强烈问题42个，高位推进乡村振兴大调查，组建乡调查队、村（居）调查组，形成乡级报告1个、村（居）报告8个，共25万余字，乡级报告被县委评定为“好”的等次。受理“12345”政务服务便民热线平台反映事项23件，办结率100%。自觉接受乡人大监督，认真办理人大代表建议23件，办复率和满意率100%。持续推动法治政府建设，乡司法所获年度先进司法所，高排村创建国家级民主法治示范村取得重要进展。深入推进党风廉政建设和意识形态工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”、树新风并举，认真抓好“提素质、改作风”专项活动，用好团龙村吏治文化陈列馆、高排村廉洁文化长廊等乡警示教育基地，发挥“红黑榜”的作用，奖励先进，曝光问题，干部作风更加务实，干事创业的精气神更加振奋。高排乡获评“清风单位”、“双清”指数金牌单位，高排乡机关获2023年度打造模范机关、推动勤廉机关建设先进单位。

各位代表！回顾过去一年，我们顶住外部压力，克服重重困难，凝聚各方力量，2023年度农业农村工作“赛马比拼”项目评比列全县第7，取得了历史最好成绩，文明村镇创建、瑞梅铁路征地拆迁、林业、妇女等工作获市、县表彰。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，离不开全乡上下的锐意进取、拼搏奋斗，离不开广大乡贤、社会各界的倾情奉献和关心支持。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心支持高排事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。在肯定成绩的同时，我们仍然清醒地认识到，全乡经济社会发展仍然存在困难和不足，主要体现在：农田水利、乡村路灯、网络通讯等基础设施建设仍需进一步加强；肉牛、烟叶等产业发展受到政策、土地要素指标等因素制约；乡村干部队伍建设还要提升，村干部后备力量不足，少数干部存在创先争优意识不强，担当精神不够，工作效率不高等问题。对此，我们将高度重视，始终坚持问题导向，采取更加有效措施，加快推动解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届五次全会、市委六届六次全会、县委十四届七次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委推进“三大战略、八大行动”，县委打造“三地一城”、建设“独好会昌”，奋力谱写富裕、秀美、和谐、幸福、书香高排新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：综合实力稳中有进。农业产业基础更加坚实，产业质量不断提升，品牌效应不断彰显。基础设施更加完善，圩镇品味加速提升，生态环境持续向好，城乡面貌进一步改善。民生保障网更加健全，民生短板加快补齐，社会大局保持和谐稳定，人民生活品质进一步提高，群众幸福感、获得感、安全感持续增强。

今年重点做好五个方面的工作。

（一）持续抓巩固，强基础，扎实推进乡村振兴。

一是坚决守住不发生规模性返贫底线。进一步压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，强化防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚持做到应纳尽纳、应帮尽帮。继续盯紧“两不愁”“三保障”和饮水安全风险点，进一步落实帮扶政策、抓实帮扶措施，不断巩固脱贫户及“三类人员”保障水平。二是增强脱贫群众内生发展动力。坚持把增加脱贫群众收入作为根本要求，更加注重扶志扶智，进一步鼓励脱贫户及“三类人员”发展产业和增加就业，持续稳定提高家庭收入。充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用，深入开展“雨露计划”就业促进行动。三是提升项目资金管理水平。完善扶贫（帮扶）项目资产后续管理机制，压实资产管护责任，规范资产收益分配使用，确保资产稳定良性运转，持续发挥帮扶效益。加强衔接资金项目日常跟踪调度，实行“月调度、季通报”机制，在保证项目质量和资金安全的前提下，加快项目实施进度，确保资金支出率达到序时进度要求。四是抓好易地搬迁后扶工作提升。持续深化“点长制”，健全齐抓共管的责任体系，落实每月回访和干部双向帮扶制度。合理安排衔接资金，规范实施后续扶持项目，完善基础设施和公共服务配套设施，提升安置点的总体品质和搬迁群众的幸福感。

（二）持续抓产业，强动能，不断壮大乡域经济。

始终把农业产业发展作为兴乡富民的关键，久久为功，持续发力，坚决保住万亩水稻、万亩脐橙，千亩烟叶、千亩大棚蔬菜基本盘，大力发展肉牛养殖首位产业，形成“2+2+N”肉牛养殖产业格局（2家万头肉牛养殖龙头企业+2家千头肉牛养殖示范企业+N个百头肉牛养殖示范户），提升白金柚等特色产业品质。一是做大做强肉牛首位产业。以规模化发展、标准化养殖、产业化经营方向发展肉牛产业，全力打造上寨、坪坑、山口肉牛养殖产业带，建设圩镇肉牛养殖产业园，形成“2+2+N”肉牛养殖产业格局，达到全乡肉牛存栏2.5万头、人均1.5头牛目标。大力推进坪坑、上寨万头牛场、山口千头牛场建设，发挥坪坑万头牛场、上寨万头牛场等2家龙头企业示范带动作用，积极引导生猪散户转型肉牛养殖，持续培育肉牛养殖大户，打造肉牛养殖示范乡镇。积极争取上级部门在用地指标、金融信贷等方面的扶持力度，推动肉牛产业全链条产业发展，提高肉牛产品的附加值，提高肉牛养殖产值和经济效益。二是稳住“2个千”、“2个万”种植业基本盘。坚决守住粮食安全底线，认真落实粮食生产党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。推行“五统一分”和“全兜底”种粮模式，强化农事服务中心在水稻“育、种、治、割、烘”的作用，大力推广工厂化育秧、机插秧种植、无人机保飞等机械化种植技术，严格落实种补政策，调动农民种粮积极性，持续推动高标准农田建设，全面完成粮食生产1.9万余亩的全年任务。提振柑橘产业发展信心，建成500亩白金柚种植产业基地，积极引导农户有序种植白金柚，避免同质化竞争；加强柑橘黄龙病联防联控、绿色防控，增强果农柑橘黄龙病、衰退病防控意识，开展果农技术培训,提高果技员的专业化水平，加强果技员对农户种植和防控技术指导；引进果品深加工企业，畅通果品销售渠道，增加果农收入。推进烟叶种植提量提质，积极向上级争取2000亩种植面积指标，解决烟农种植需求；严格落实烟田改良和阶段性技术，强化生物燃料烤房使用和管护。提升蔬菜大棚效益，积极引进有先进技术的大棚种植示范户，培育蔬菜大棚种植大户。加强大棚蔬菜基地日常管理，采用适度规模种植，精细化管理方式，推广膜下滴灌和病虫害综合防控等绿色标准化生产技术，不断提高蔬菜大棚种植效益，积极创建粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。三是提升乡村振兴子公司运营水平。强化“县振兴集团+乡村振兴子公司+村合作社+企业+农户”五级主体运营，配齐配强公司运营干部队伍，持续优化农事服务中心、农资化肥销售、小微水厂和农贸市场管理服务、小微工程建设、建材供应链等业务，提升乡村振兴子公司总体运营水平。

（三）持续抓环境，强治理，稳步提升乡村颜值。

一是加快补齐基础设施短板。通过统筹整合资金、向上级争取资金、争取项目，维修一批、新建一批，解决全乡部分路灯故障问题。积极与县工信局沟通对接，强化上寨村、云雷村12个小组网络信号覆盖。通过高标准农田灌溉“最后一公里”，解决农户部分良田缺水问题。二是推进宜居宜业和美乡村建设。加强新农贸市场和书香馆的日常管护，进一步拓展优化功能设置，提升人气。强化圩镇河道污水直排问题整治力度，改造提升圩镇河道，修建河边休闲景观漫步道，完成圩镇河道硬化、绿化、亮化工程。坚持以逐村逐组的方式推进人居环境集中整治，全面整治乱搭乱建、乱披乱挂、污水横流、鸡鸭散养等环境乱象。三是全面提高水环境质量。充分利用市赣江上游水文水资源监测中心挂点驻村的优势，加强改善水环境专业指导，常态化落实河长巡河制度，强化畜禽养殖污染整治，要拆除、关停一批，震慑、整改一批，推进所有养殖户污水处理设施安装到位，全面杜绝畜禽养殖直排、偷排问题，全乡域、全天候消灭3类及以下水体，实现环境整洁优美、水清岸绿。四是积极申创国家卫生乡镇。对照国家卫生乡镇建设标准，进一步健全卫生长效管理机制，强化圩镇卫生常态化监管，巩固提升省级卫生乡镇创建成果，申创国家卫生乡镇。

（四）持续抓统筹，强服务，倾力书写惠民答卷。

一是进一步完善社会保障体系。切实加强社会保障，完善基本养老保险、基本医疗保险、社会救助制度，做好医保、农保征缴工作，提高城乡低保、农村五保等对象的医疗救助保障水平。二是进一步提升农村养老服务水平。完成省级“一老一小幸福院”建设，完善敬老院配套设施建设，实施改造提升工程。依托各村新时代文明实践站，定期开办孝老食堂等孝老敬老活动，让老人老有所养、老有所乐。三是进一步优化公共服务。继续办好教师节表彰大会，发挥乡教育基金会作用，不断壮大募捐资金规模，持续开展奖教奖学活动，不断提升教育教学质量，努力办人民满意的教育。积极引导医务人员到乡村开展义诊等志愿服务活动，让基层群众能够享受更加优质便利的医疗服务。四是进一步强化社会治理。更好统筹发展和安全，加大矛盾纠纷调处的力度和信访积案的化解力度，用好新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，及时排查不稳定因素，做到小事不出村，大事不出乡，严防民转刑案件的发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，切实维护群众财产安全。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、自建房、燃气、有限空间作业、食品药品、防溺水等多个领域的安全监管工作，确保重特大安全事故零发生，推动更高水平的平安高排建设。

（五）持续抓落实，强质效，全面加强自身建设。省委今年部署开展了“大抓落实年”活动，县委也明确提出了“实字为本打基础，干字当头勇争先”的要求，注重落实、狠抓落实成为全县上下的普遍共识。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，挺起实干争先的脊梁，迈出奋楫赶超的步伐，努力打造让党放心、人民满意政府。一是要强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续巩固拓展主题教育成果，持续深入严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不折不扣落实中央、省委、市委、县委决策部署,确保政府工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是要强化法治建设。践行习近平法治思想，以创建全省法治政府建设示范县为重要抓手，强化法律培训和法治宣传，推动政府依法履职、群众依法办事、企业依法经营，不断提高法治化管理水平。落实全过程人民民主，自觉接受主动接受人大法律监督及社会舆论监督。三是要强化廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约、反对浪费，严格落实党政机关过紧日子制度，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资金用于改善民生、发展经济。推动作风建设常态化长效化，深入开展“提素质、改作风”专项行动，持续纠治“怕慢假庸散低”等作风顽疾。四是要强化效能建设。引导干部牢固树立正确政绩观，坚持干在实处、务求实效，振奋干事创业精气神，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚决当好贯彻上级决策各项部署的执行者、行动派、实干家，营造开拓进取、奋发有为的良好氛围。

各位代表！团结凝聚力量，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，解放思想，凝心聚力，扬长补短，攻坚克难，为建设富裕、秀美、和谐、幸福、书香新高排而不懈奋斗!