今年以来，我局按照中央、省委、市委、县委有关法治政府建设的决策部署，全面履行政府职能，大力推进依法科学民主决策、严格规范公正文明执法，积极化解水利矛盾纠纷，为水利改革事业发展提供了有力的法治保障。根据《关于印发<赣州市2020年度法治政府建设考评方案>的通知》、《关于做好迎接2020年度法治政府建设考评有关工作的通知》及全县法治政府建设工作部署要求，对照会昌县2020年度法治政府建设考评任务分解表，认真做好迎评工作，及时发现短板与不足，充实完善、查漏补缺，积极推动水利领域法治政府建设各项工作落地见效，确保全县水事秩序稳定，现将我局法治政府建设工作情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）加大法治政府建设力度。坚持加强对水利系统法治政府建设的组织领导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署精神，全面推进全县法治政府建设工作，我局下发了《关于印发<会昌县水利局2020年法治建设工作计划>的通知》、《关于调整法制建设工作领导小组的通知》等文件，明确了我局2020年度度法治政府建设工作重点，加强对重点工作的推进力度，为统筹谋划全年水利依法行政工作提供有力支撑；加强了法治队伍建设，压实了工作职责，为推进水利法治政府建设提供有力保障。同时，积极发挥水利第一责任人示范引领作用，督促全体干职工依法行政、依法办事，不得违规干预司法活动，自觉接受司法监督。

（二）全面深化行政审批制度改革。坚持“改革引领、放管并重、优化服务”的原则，持续推进简政放权。一是严格执行县水利局政务服务事项目录清单，对保留的行政审批事项进行目录化、编码化、动态化管理并向社会公布。涉及水利行业审批事项、政务服务事项及时在会昌政务网进行公开，接受社会监督。二是提升政务服务效率。水利局的行政许可依申请类政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例100%；县水利局的行政许可依申请类政务服务事项“一窗”受理率达100%。深化“互联网＋政务服务”，我局行政许可依申请类政务服务事项“一次不跑”、“只跑一次”办理率为100%，行政许可申请类政务服务事项除需现场勘案和第三方论证的，网上可办率为100%。三是认真落实好上级下放的各类涉水项目许可服务管理事项的承接工作。为深入推进基层整合审批服务执法力量改革，推进赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限工作，2020年9月4日，水利局在县迎宾馆开办乡（镇）赋权水利事项承接工作培训班，明确赋权事项，对“拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的处罚”等所涉及的法律法规及行政执法流程进行系统培训，确保事业单位改革后的乡（镇）综合执法公正公开、规范有序。

（三）健全完善社会信用体系建设。按照会昌县人民政府《关于印发会昌县社会信用体系建设实施方案（2017－2020年）的通知》要求，积极做好水利行业信用信息系统建设。利用信用中国（江西赣州）、赣州市公共信用信息服务平台等网络平台，结合2018-2020年度赣州市市级公共信用信息资源目录及时公示公开水利行业机构荣誉、个人荣誉、水利施工企业安全生产管理人员信息、抽查检查信息、水资源费收取等部门信用数据34234条，全面推进政务诚信建设。执行水行政许可和行政处罚等信用信息双公示制度，向社会公开行政许可和行政处罚等数据183条，接受社会监督。针对水利工程建设监理及施工单位的履职情况及信用等级，我局按照《履约行为评价标准》对其季度履职情况进行赋分，并进行不定期巡查，对发现施工企业未按强制性条文执行且履职不到位的，将对其进行约谈。结合扫黑除恶专项斗争，依法严肃查处水利建设招标投标违法活动，维护正常的水利工程建设市场秩序。

（四）加强规范性文件监督管理。我局加强了规范性文件管理工作，对省、市、县规范性文件管理的有关规定进行深入研究，并完善水利局规范性文件管理的有关制度，包括规范性文件合法性审查、规范性文件清理、规范性文件备案等管理工作。认真落实规范性文件“三统一”制度，即统一登记、统一编号、统一印发，对各业务股（室）起草的规范性文件，在提交领导班子会议研究讨论前，都由局办公室依据有关法律法规和部门职责，进行合法性初审把关，确保水利行业规范性文件合法性审查率、规范率达100%。在实际工作中，我局坚持规范性文件的备案以及审查做到有件必备、有错必纠的原则，对规范性文件认定不准的，及时咨询单位法律顾问，确保文件管理工作取得实效。2020年开展《中华人民共和国民法典》涉及政府行政规范性文件清理工作，清理与民法典的精神、原则和规定不一致的规定，经清理，我局负责起草和实施的文件中，没有涉及与民法典相悖的相关内容。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化。结合水利行业管理的难点、热点问题，健全、完善水利重大决策的规则和程序，落实决策跟踪与反馈、决策监督和决策责任追究制度，严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责。我局印发了《会昌县水利局党组议事规则》，对涉及面广、事关重大决策事项、重大项目安排、大额资金使用等，我局都严格执行科学民主决策程序，以水利发展规划为依据，并经过仔细调查、研究和分析。对水利重大项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开水利局党组会、局长办公会、县采砂领导小组会等进行集体研究讨论作出决定，并形成会议纪要，会议记录等。涉及县相关部门的，邀请有关部门充分协商；涉及跨县域的，事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，多方听取群众意见和建议。

（六）严格规范公正执法，确保水事秩序稳定。一是加强了执法队伍建设，印发了《关于明确水政监察工作事项的通知》（会水利字〔2020〕55号），执法人员由原来的4人调整到了8人，增强了执法力量；明确了河道监察工作重点，确保日常监管到位；加强了经费保障，确保执法装备完善；严明了工作纪律，确保执法公正规范。二是严格落实河道巡查制度。日常巡查与重点巡查相结合，每月不少于3次，对涉砂涉水易发生的重点区域、重点时段进行重点监控，增加河道执法巡查频率，及时发现、解决问题；对涉水涉砂违法行为从事后被动查处向事前主动监管转变，实现事前、事中、事后全程监管，确保执法无遗漏。三是全面推行行政执法公示制度。全面准确及时主动公开水行政执法主体、人员、权限、依据和随机抽查事项清单等信息。我局及时在会昌县政务公开了水利行业水行政执法信息、行政处罚决定书、行政检查“双随机”对象清单；在赣州市公共信用信息服务平台公开行政许可162条、行政处罚21条共计183条双公示数据，广泛接受社会和人民监督。四是开展严厉执法打击。按照《关于开展河湖卫士“春雷2020”联合执法行动的通知》（赣市水利水政字[2020]6号）文件要求，在全县河道范围内开展联合执法行动。以打击非法采运砂为抓手，严厉查处非法围湖占地、乱堆乱弃、乱搭乱建等问题；继续加强河道采砂涉黑涉恶及“保护伞”线索的深挖排查力度，确保河道采砂管理秩序稳定可控。截止2020年11月15日，河道采砂整治执法行动参与执法人次330人次，出动车辆78辆次，切割非法采砂船舶(机具)2起，整治非法采砂点5个，现场调处水事纠纷2起以及查处在河道管理范围内倾倒弃土行为1起；严厉打击河道非法采（吸）砂等水事违法行为，下达了《责令改正通知书》20份，查处了非法采砂的案件6起，行政罚款人民币8.54万元，切实打击涉水涉砂违法犯罪行为。

（七）有效化解水事矛盾纠纷，提升社会服务水平。一是建立健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷机制，预防和妥善处理各类涉水矛盾纠纷及信访问题，维护水事秩序和社会稳定，进一步提高水利综合治理水平。2020年我局调整了水利系统矛盾纠纷排查调处领导小组和行政调解工作领导小组，加大对信访工作的领导，把信访工作纳入我局工作的重要议事日程，并由专人负责接访工作，畅通了信访诉求渠道，切实为群众解决各种实际问题，把各种矛盾消灭在萌芽状态。截止到2020年11月15日，共接待群众上门来访8件，10人次，答复8件；上级部门、信访平台转办信访件及网络舆情等信访问题20件，已办理17件，3件正在办理中。对群众来访我们做到件件有回复，在政策、职能范围内积极帮助群众解决问题，不能解决的也耐心细致做好解释疏导工作。二是落实水利局负责人行政应诉职责，对涉及水事案件，及时做好应诉。对重大敏感、涉及面广、社会影响较大的行政应诉案件，水利局主要负责人主动出庭应诉。强化行政应诉法定职责，尊重并执行人民法院作出的生效判决和裁定。

（八）增强干部执法素质。我局以建设忠诚干净担当的干部队伍为目标，通过业务培训，不断提高全体干职工的线索摸排能力和执法办案水平。2020年5月22日邀请法律顾问开展水行政执法讲座，讲解了水行政执法的程序及案件分析，从执法过程中暴露出来的问题为戒，要求执法人员依法依规、公正公开执法，确保执法规范、严谨。2020年10月14日，我局邀请法律顾问钟水石开展《中华人民共和国民法典》专题讲座。钟水石律师就民法典是什么以及与生活息息相关的遗产继承、合同纠纷、人格权、隐私权、夫妻共同债务、高空抛物等15个方面的民法典知识进行授课，让全体干职工对民法典有了更深刻的认识，提高了全体干部运用民法典及水法规化解水事矛盾纠纷、促进水事秩序稳定的能力水平，推动平安会昌、平安水利建设迈上新台阶。

（九）加大法治宣传力度。落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持把全民普法作为水利法治建设的长期基础性工作，大力弘扬社会主义法治精神，加强法治文化建设，积极创新普法宣传形式，开展内容丰富的水法治宣传。利用“世界水日、中国水周”、“江西省河湖保护活动周”、安全生产月、扫黑除恶等主题宣传活动积极开展法治宣传活动，向社会广泛宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律法规和《江西省河道采砂管理条例》、《江西省水资源条例》、《江西省实施河长制湖长制条例》等地方性法规，营造浓厚的水利法治氛围，也为全县水利行业依法治水、管水打下群众基础。结合水利工作实际制定了《关于组织开展2020年“世界水日”、“中国水周“暨第二届”江西省河湖保护活动周“宣传活动的通知》，结合本年度各类宣传主题及活动安排开展各式各样的宣传，加大线上线下宣传力度，充分利用海报、宣传栏、悬挂横幅、LED展播等主流媒体及水利政务网、微信公众号、河长制微信公众号等新媒体的作用，不断提高水利法治宣传教育水平，严厉打击涉砂涉水违法活动，为我县水利事业发展营造良好的法治环境。

（十）加强法治政府建设信息报送工作。加大法治政府建设的宣传工作，强化舆论宣传，形成良好的舆论氛围。加强了法治政府建设信息报送工作，截止2020年11月15日，我局今年共报送信息稿64条。

    二、存在的主要问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但与上级要求和群众期待相比，仍存在一些短板和不足：

一是执法意识不强。我局水行政执法人员执法严谨性、规范性有待进一步提高，法律专业业务人员紧缺。

二是重建轻管现象依然存在。我局水利建设任务重、投资大，各股室业务繁忙，偏重于建设，在抓依法行政工作方面力度还不够大。

    三、下一步工作打算

1.进一步加强组织领导。进一步提高依法行政能力，全面部署依法行政各项工作，确保各项工作有效协调开展。加强统筹落实，工作中要把依法行政工作要点统一部署，将任务分解到业务股室，落实到股室及具体工作人员，做到与水利建设一同推进、一同落实。

2.进一步抓好法制教育。充分调动班子成员的能动作用，增强全局的凝聚力和战斗力，为全局正规化建设提供坚强组织保障；不定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬，增强全体干职工运用法治思维解决问题的能力，切实提高综合执法水平。

    3.进一步强化队伍建设。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障，是执法事业的依托，工作的生机。近年来，我们不断强化队伍建设，采取多种方式进行执法业务培训，执法人员综合素质有了明显提升，但是执法队伍建设和依法行政水平上还存在着差距和不足，下一步我们将深化行政执法“三项制度”，采取多种方式对行政处罚进行公示，接受群众的监督。进一步深入综合执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。