为扎实推进依法行政，规范执法行为，切实提高安全生产执法监察能力，有效遏制和减少各类生产安全事故的发生，扎实推进法治政府建设工作。结合实际，现将会昌县应急管理局法治政府建设2021年工作开展情况报告如下：

一、加强法制学习，强化执法队伍建设

今年以来，会昌县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在江西省考察时的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻深化依法治国实践新举措。一是认真落实县委、县政府关于全面深化改革和全面依法行政要求，深入学习宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《江西省安全生产条例》等法律法规，切实做到把学法、用法与依法行政，党风廉政建设、精神文明建设有机结合起来。二是建立健全学法用法制度，把法制学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高执法人员和领导干部的法律理论水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力

二、采取的主要措施及成效

局党委将法制创建工作纳入主要工作内容不定时地专题研究我局行政执法工作，督促检查到位，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务股（室）对行政执法业务工作负责，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局，确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。一是按照县委、县人民政府的安排部署，统筹安排，确保法治创建工作健康有序开展，为保证法治创建工作正常有序开展奠定基础；二是结合工作实际，把政务信息公开作为加强行政效能和机关作风建设的关键环节来抓，增强了工作的透明度；四是在行政审批、核准、备案中，规范行政许可的内容、范围、操作程序，增强了法治意识和依法办事的自觉性。

三、建立完善制度，落实执法责任制

（一）推行“三项制度”，并制定了工作方案。

根据党的十八届四中全会部署的重大改革任务的要求，我局制定了《会昌县应急管理局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，营造良好的发展环境具有重要意义。

（二）推行并编制了行政执法过错责任追究制度、行政执法监督检查制度。

为了落实行政执法责任制，保障和监督安全生产行政执法人员的执法行为，保护行政管理相对人的合法权益，根据有关法律、法规、结合我局工作实际，制定了《会昌县应急管理局行政执法过错责任追究制度》、《会昌县应急管理局行政执法监督检查制度》。

（三）建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过各类平台网站依法及时向社会公开有关行政执法信息。

修订完善执法全过程记录制度，重大行政执法决定法制审核办法以及法律顾问配套制度、规范性文件合法性审查和备案审查制度等相关制度。落实了行政执法责任制，推行目标管理，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。对行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等措施做了具体的规定。做到依法办事，严格执法，保障了安全生产法律法规的贯彻执行。

四、抓好法律宣传教育，增强安全意识

一是通过组织专题学习，发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识，提高行政执法水平和能力；二是充分利用单位的宣传阵地，采取会议、墙报、板报、专栏等多种形式进行广泛宣传法律知识，使法律宣传与依法行政工作相结合，使依法行政观念更加深入人心；三是充分利用各类科技宣传活动广泛开展法治宣传教育,以“安全生产月”活动为契机、深入开展“安全生产咨询日活动”、普法“七进”活动，今年上半年共计发放宣传资料2万余份，接待群众咨询12000余人次，营造了良好的社会氛围。

五、依法行政工作进一步推进

加强干部职工宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督，从严治政。一是加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。二是规范行政执法程序。对所有的案件，从立案审批、调查取证、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法。三是熟练掌握应用法律法规。使行政处罚案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当。四是严格执法。坚持公开、公平、公正的原则、廉洁执法、文明执法，树立部门的良好形象。

六、加大执法力度，加强执法监督

充实执法力量，切实加大执法力度，同有关执法部门密切配合，形成联合执法机制。依法从严从快查处安全生产违法行为。对发生生产安全事故的生产经营单位依法实行停产停业整顿，并按照“四不放过”的原则，依法追究事故责任人的责任。通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制。严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任，着力提高安全生产执法水平。

七、认真组织开展安全生产执法大检查

为使安全生产行政执法工作落到实处加强了日常执法检查。一是集中开展了“元旦”“春节”“五一”等重大节假日和社会敏感时期的安全生产执法大检查，制定下发了一系列相关文件和工作方案，及时消除了安全隐患有效防止了事故发生。二是深入开展专项整治三年行动工作。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业、领域的专项整治工作，督促企业开展事故隐患排查治理，促进企业落实安全生产主体责任，严肃查处安全生产违法生产行为，进一步落实企业主体责任，提升安全水平。三是明确目标要求，加强执法建设。以强化“红线”意识，筑牢“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法行政、依法治安，形成执法监察运行机制，实现安全生产行政执法“五规范”（即权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政主体规范、形象规范、行为规范、程序规范、档案规范），切实提高依法行政的能力和水平。

八、存在的问题

一是一些企业和社会公众的安全意识和安全生产法治观念比较淡薄，尤其是一些企业的安全生产责任主体意识还未牢固树立；二是企业安全基础仍然脆弱，由于安全投入不足，安全生产保障措施没有及时跟上，加上一线员工安全素质较低，自我保护意识差，违章操作、冒险作业现象仍较为严重；三是乡镇执法大队面对企业多、任务重，基层安全监管力量明显不足；四是安全生产行政执法执行难度较大。

九、下一步的打算

结合我局实际，进一步加大依法行政工作力度，规范安全生产行政执法行为，努力提高安全生产行政执法能力，进一步完善安全生产行政执法监督机制，防止行政执法不规范，不合理等现象的发生；进一步落实行政决策制度，提高行政决策的质量和水平；进一步加强执法队伍建设，继续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，提高政治业务素质及行政执法水平，全面做好我局依法行政各项工作，严厉查处各种安全生产违法违规行为，消除各类安全隐患，减少安全事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

2021年12月28日