2022年是党的二十大召开之年，在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格遵循省、市、县关于法治建设工作决策部署。我局扎实推进依法行政，规范执法行为，切实提高安全生产执法监察能力，有效遏制和减少了各类生产安全事故的发生。结合实际，现将会昌县应急管理局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

1、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（一）按照县委、县政府的安排部署，局党委将法治建设工作纳入主要工作内容，带头学习贯彻落实习近平法治思想，不定时地专题研究部署行政执法工作，并督促检查到位，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务股（室）具体落实，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局，确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进，为保证法制创建工作正常有序开展奠定基础。

（二）结合工作实际，把政务信息公开作为加强行政效能和机关作风建设的关键环节来抓，增强了工作的透明度。

（三）在行政审批、核准、备案中，规范行政许可的内容、范围、操作程序，增强了法治意识和依法办事的自觉性。

2、推进法治政府建设情况。

（一）推行“三项制度”，并制定了工作方案。根据党的十九届历次全会精神，我局更新完善了《会昌县应急管理局推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，营造良好的发展环境具有重要意义。

（二）推行并编制了行政执法过错责任追究制度、行政执法监督检查制度。为了落实行政执法责任制，保障和监督安全生产行政执法人员的执法行为，保护行政管理相对人的合法权益，根据《会昌县应急管理局行政执法过错责任追究制度》和《会昌县应急管理局行政执法监督检查制度》，并按相关安全生产行政法规，对多家危化企业进行了行政处罚。

（三）建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过各类平台网站依法及时向社会公开有关行政执法信息，修订完善执法全过程记录制度，重大行政执法决定法制审核办法以及法律顾问配套制度、规范性文件合法性审查和备案审查制度等相关制度。印发了《会昌县深化应急管理综合行政执法改革和加强基层应急管理体系和能力建设具体措施及责任分工》（会办字〔2022〕18号），落实了行政执法责任制，推行目标管理，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。对行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等措施作了具体的规定。做到依法办事，严格执法，保障了安全生产法律法规的贯彻执行。

（四）认真组织开展安全生产执法大检查。为使安全生产行政执法工作落到实处加强了日常执法检查。一是集中开展了“元旦”“春节”“清明”“五一”“中秋”“国庆”等重大节假日和党的二十大期间的安全生产执法大检查，制定下发了一系列相关文件和工作方案，及时消除了安全隐患有效防止了事故发生。二是深入开展专项整治三年行动工作。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业、领域的专项整治工作，督促企业开展事故隐患排查治理，促进企业落实安全生产主体责任，严肃查处安全生产违法生产行为，进一步落实企业主体责任，提升安全水平。三是明确目标要求，加强执法建设。以强化“红线”意识，筑牢底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法行政、依法治安，形成执法监察运行机制，实现安全生产行政执法“五规范”（即权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政主体规范、形象规范、行为规范、程序规范、档案规范），切实提高依法行政的能力和水平。

（五）依法行政工作进一步推进。加强干部职工宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督，从严治政。一是加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。二是规范行政执法程序。对所有的案件，从立案审批、调查取证、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法。三是熟练掌握应用法律法规。按照全县统一法律顾问合同样本要求，聘请法律顾问，使行政处罚案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当。四是严格执法。坚持公开、公平、公正的原则，廉洁执法、文明执法，树立部门的良好形象。

（六）加大执法力度，加强执法监督。我局已印发《关于开展2022年上半年度“双随机、一公开”执法检查工作的通知》和《关于开展2022年下半年度“双随机、一公开”执法检查工作的通知》，开展双随机、一公开执法检查。充实执法力量，切实加大执法力度，我局同有关执法部门密切配合，形成联合执法机制。依法从严从快查处安全生产违法行为。对发生生产安全事故的生产经营单位依法实行停产停业整顿，并按照“四不放过”的原则，依法追究事故责任人的责任。通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制。严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任，着力提高安全生产执法水平。

3、“八五”普法工作开展情况。

一是通过组织专题学习，发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识，提高行政执法水平和能力；二是充分利用单位的宣传阵地，采取会议、墙报、板报、专栏等多种形式进行广泛宣传法律知识，使法律宣传与依法行政工作相结合，使依法行政观念更加深入人心；三是充分利用各类科技宣传活动广泛开展法治宣传教育,以“安全生产月”活动为契机、深入开展“安全生产宣传日活动”、普法“七进”活动，今年共计发放宣传资料2万余份，接待群众咨询12000余人次，营造了良好的社会氛围。

二、存在问题

1、一些企业和社会公众的安全意识和安全生产法治观念比较淡薄，尤其是一些企业的安全生产责任主体意识还未牢固树立。

2、企业安全基础仍然脆弱，由于安全投入不足，安全生产保障措施没有及时跟上，加上一线员工安全素质较低，自我保护意识差，违章操作、冒险作业现象仍较为严重。

3、乡镇执法大队面对企业多、任务重，基层安全监管力量明显不足，安全生产行政执法执行难度较大。

4、各类安全隐患多，排险难度大，救援队伍综合协调机制需进一步完善，部分群众防灾避险意识不够强。

三、今后努力方向

1、进一步加大依法行政工作力度，规范安全生产行政执法行为，努力提高安全生产行政执法能力，进一步完善安全生产行政执法监督机制，防止行政执法不规范、不合理等现象的发生。

2、进一步落实行政决策制度，提高行政决策的质量和水平，加强执法队伍建设，继续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，提高政治业务素质及行政执法水平，全面做好我局依法行政各项工作，严厉查处各种安全生产违法违规行为，消除各类安全隐患，减少安全事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

3、进一步加强安全防范措施，加强和规范山塘、水库、园区企业管理，密切关注重点地区、人员和时段防范，对存在防汛、地质灾害和安全生产风险的地区，妥善设置集中避灾安置点，确保一旦发现险情征兆，果断转移受威胁人员，务必做到应转尽转、应转早转。

4、进一步提升应急救援能力，完善各项应急预案，明确群众转移路线和安置点，增强物资储备，并做好应急物资的补充和更新，健全物资调拨和使用管理机制；加强应急队伍训练演练，做好随时待命准备，坚持高标准严要求，确保各项安全措施落实到位。

2022年12月23日