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会昌县站塘乡2023年法治政府建设年度报告

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2023年,我乡在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照省、市、县关于法治政府建设的统一部署,高质量推进法治政府建设,为打造“三地一城”、建设“独好会昌”提供了坚实的法治保障。现将工作开展情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)健全法治政府工作机制

按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,调整完善法治政府建设领导机构,成立以乡党委书记任组长、乡政府乡长、人大主席任副组长、各站所负责人为成员的法治政府建设领导小组,细化工作职责,形成逐级抓落实工作体系。根据县委、县政府关于法治政府建设重点工作安排,结合本乡工作实际,印发《2023年站塘乡法治政府建设重点工作安排》等文件,制定完善全年工作计划,保障法治政府建设各项工作有序推进、落地落实。

(二)完善依法决策制度程序

严格执行政府重大决策程序规定,积极推行政府法律顾问制度,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”落到实处。按要求健全落实行政机关内部重大决策合法性审核机制和责任倒查机制,凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大事项,严格实行决策前风险评估及决策实施后评估制度,最大限度消除决策风险。

(三)严格做好政务信息公开

认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格执行“五项公开”制度,充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。加大政务公开力度,特别是加强对乡政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。对于人民群众申请公开的政务信息,可以公开的必须依法公开,不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。

(四)着力营造良好营商环境

积极配合上级改革部署,深入开展职权清理,编制职权运行工作流程图,保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。加强政务服务一体化平台建设,提升便民服务大厅标准化、规范化水平,打通政务服务“最后一公里”。贯彻落实《优化营商环境条例》,清理不符合《营商环境条例》的规范性文件和其他政策性文件,深化“放管服”工作,积极服务市场主体,为其提供良好的法律服务和营商环境。

(五)全面推进普法教育宣传

严格落实会前学法制度,开展法律学习宣传专题会,不断提升党员干部的法律素养。梳理“谁执法谁普法”普法责任清单,加大对《中华人民共和国行政处罚法》等多项涉及政府日常工作的法律法规的培训学习力度,不断增强行政机关工作人员依法行政的意识和能力,提高行政行为的科学性、合法性、规范性。融合利用线上线下平台,开展“5.12”民法典宣传日活动,开展法律明白人培训等普法活动5次,在全乡营造了人人崇法尊法氛围。

(六)深入开展法治建设工作

乡、村全部完成续签法律顾问工作,法律顾问按时定期向村老百姓开展法律宣传,提供法律援助服务。深入推进“法律明白人”培训工程,着力培育一批熟悉基本常用法规的农村法治建设重要力量,重点培育正确依据法律化解婚姻家庭矛盾等生活常见问题的能力,以“法律明白人”带动农村基层群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维与习惯,有效打通法律服务“最后一公里”。充分发挥乡、村人民调解委员会作用,形成矛盾纠纷排查化解合力,共排查大小矛盾纠纷共48起,均成功化解,基本实现“小事不出村,大事不出乡”。

二、存在的不足

一是部分干部对法治政府建设重视不够,对法治政府建设的思想认识不到位,开工作的主动性和执行力稍有不足。二是普法工作还存在重广度轻深度、重力度轻创新的现象。三是依法行政能力有待提升。部分依法行政执法人员,依法行政的观念比较淡薄,在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时,常靠主观、靠经验做决断,没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题找法的法治观念。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)提高政治站位,强化法治建设组织领导。成立了由我任组长,其他班子成员任副组长的工作机制,牢牢抓实法治建设工作。同时,建立了党委集中学法和研究法治建设工作制度,召开党委会13次,学习贯彻重要论述和习近平法治思想,传达上级重要决策部署,研究本乡法治建设工作。强化调度落实,每季度召开乡村法治建设工作调度会,细化任务到各村(居)、各部门,具体责任到人,使法治建设更具针对性。

(二)建设法治政府,提高依法行政决策水平。坚持重大行政决策经领导班子会议集体讨论决定,做实做细行政决策风险评估等工作。落实重大事项征求意见制度,尊重民意,在重大工程项目实施、疑难问题解决等涉民生方面的重大事项,及时公开,广泛征求基层干部和群众的意见。对制定的规范性文件、起草的各种合同协议,由法律顾问审核把关后,提交会议研究,然后签发并备案统计,实现乡党委政府决策依法依规。

(三)强化学习教育,增强干部群众法治意识。今年以来,我熟悉掌握上级法治建设工作要求和核心任务,每月组织乡村两级干部开展集中学法。多样化开展普法宣传活动,引导群众学法用法守法。今年以来,领导班子集中学法10余次,党委理论学习中心组学法7次,组织乡村干部集中学法20余次,开展法治宣传活动发放宣传资料3000多份,接受群众咨询200多人次。

(四)强化综合治理,切实提升法治建设水平。坚持党建引领“四化同步”、“五治融合”,探索建立“米”网格“455”服务管理新模式,推动基层治理重心再下沉。一是用好“五支队伍”,为乡村治理赋能增效。成立了政策宣传及技能培训志愿服务队、矛盾纠纷调处志愿服务队、产业发展志愿服务队、巾帼志愿服务队、应急处置志愿服务队等五支志愿服务队伍,配强了“米”网格服务管理力量。各志愿服务队将各自工作职能与网格服务管理互相融合,每月定期开展一次党的二十大精神宣讲暨政策宣讲活动、环境卫生整治活动、长者食堂聚餐活动、互帮互助志愿服务活动、身边好人评选及积分兑换活动,推动群众诉求表达渠道更加畅通,各类苗头隐患、矛盾纠纷、重点人员等排查管控更加到位。二是建立矛盾纠纷三级调处机制,实现群众诉求及时解决、矛盾纠纷有效化解。第一级为网格员进行初步调处,第二级为驻村(居)领导、工作组长、村(居)人民调解委员会调处,第三级为乡人民调解委员会、“老兵”调解工作室进行调处。网格员作为第一级调解,在矛盾纠纷化解中发挥着重要作用,2022年以来,全乡共发生60余起矛盾纠纷,其中80%以上的矛盾纠纷在网格员参与调解下实现成功化解,上报至乡综治中心进行调解的仅有10起,“米”网格服务管理推动了矛盾纠纷化解更加有力;三是基层服务重心再下沉,打通为民服务“最后一厘米”。2022年以来,共解决各类群众问题2000余件,处置率高达99%,其中95%的群众问题在“米”网格得到及时处理,真正做到了“小事不出村、大事不出乡”,实现了“0”信访。四是巧用网格积分“小超市”,激活基层善治“大能量”。以新时代文明实践为总抓手,以数字乡村建设为依托,用好用活独好会昌品牌,充分发挥“米”网格服务管理优势,不断提升乡风文明水平,以更加文明乡风推动基层有效治理。以“米”网格为单位,每周开展积分活动,每月评选身边好人和最美系列对象,积分作为文明家庭、美丽庭院、优秀党员、好婆婆、好儿媳等先进典型评选的重要依据,每年评选表彰一批最美系列对象。2022年以来,表彰“最美村庄”3个,“最美家庭”2个,“最美公益人”、最美“五老”志愿者、最美联农致富能手、最美退役军人、最美孝老爱亲人、最美婆婆、最美儿媳等“最美站塘人”40人,培育了文明新风,为法治建设营造良好氛围。

四、2024年工作安排

一是转变法治观念。抓住关键少数,不断提升村两委人员的法治观念和法律水平,保证法治工作推进的常态化。

二是加大政府信息公开力度。实行网格化管理,利用党群服务平台、线下网格员等,将政务相关信息送达乡群众;

三是加大法治宣传力度。创新宣传方式,通过微信发布、摆放展板、散发宣传单方式开展线上线下普法宣传。

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