会府发〔2023〕2号

会昌县人民政府

关于印发《2023年会昌县65件民生实事工程安排方案》的通知

各乡（镇）人民政府，城市社区管委会，县政府各部门，县属、驻县各单位：

《2023年会昌县65件民生实事工程安排方案》经县政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

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2023年会昌县65件民生实事工程安排方案

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的新期待、新向往，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。根据县委、县政府工作安排，结合我县实际，重点围绕“七位”、就业、教育、社会保障、医疗卫生等九个方面，我县2023年集中办好惠及人民切身利益的65件民生实事。

一、聚焦解决“七位”

1. 增加就业岗位。全年新增城镇就业2200人，新增农村劳动力转移就业4800人。举办线上线下系列招聘会不少于26场次、提供就业岗位1200个以上，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。支持多渠道灵活就业，激发劳动者创业活力和创新潜能。〔责任单位：县就业创业服务中心、相关乡（镇）。责任单位两个或两个以上的，排在第一位的为牵头单位，下同。省、市民生任务〕

2. 增加求医床位。加快妇幼保健院改建、疾病预防控制中心用房、公立中医院、新人民医院二期、乡镇卫生院等5个项目建设，全年新增求医床位300张。〔责任单位：县卫健委、发改委、自然资源局、市医保局会昌分局、发展集团、科创集团、相关乡（镇）。市、县民生任务〕

3. 增加托幼园位。加快我县公立托育机构、第三公办幼儿园、第五幼儿园、第六幼儿园、珠兰中心幼儿园和周田中心幼儿园校舍等6个项目建设，充分利用社区中心、闲置校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心，鼓励有条件的地方开办婴幼儿照护服务机构，积极引导社会力量开办托育机构。全年新增托幼园位720个、新增托育托位422个，全县托位达1628个，每千常住人口托位达到3.61个。〔责任单位：县教科体局、卫健委、发展集团。市、县民生任务〕

4. 增加上学学位。新建第三小学教学综合楼、第四小学综合楼、第六小学、第七小学、第三中学初中部教学楼项目等义务教育学校。全年新增学位1500个。〔责任单位：县教科体局、自然资源局、发展集团、相关乡（镇）。市、县民生任务〕

5. 增加养老点位。加快城区居家和社区养老服务中心、西江敬老院综合楼和护理楼项目建设，全年新增养老点位200个。〔责任单位：县民政局。市、县民生任务〕

6. 增加停车车位。加快月亮湾地下停车场和庄埠乡圩镇停车场项目建设，鼓励政府机关、公共机构和企事业单位率先对外错时开放停车设施。全年新增城市公共停车车位800个。〔责任单位：县城管局、住建局、发改委、自然资源局。市、县民生任务〕

7. 增加如厕厕位。加快城乡公厕项目建设，新建10座公厕，改（扩）建15座公厕。全年新增厕位138个。〔责任单位：县城管局、农业农村局、乡村振兴局、自然资源局。市、县民生任务〕

二、就业创业

8. 推进创业担保贷款政策落实。增加安排担保基金60万元，据实足额拨付贴息资金，新增发放创业担保贷款1.5亿元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数50%以上，到期贷款回收率在98%以上。〔责任单位：县就业创业服务中心、残联。省民生任务〕

9. 推进返乡入乡创业园建设。对现有的氟盐新材料产业基地、九州工业园等园区，优化布局，重点打造功能完备、环境优良的返乡入乡创业园，为返乡入乡创业企业提供相对集中的生产经营和办公研发场地。对首次创办企业并正常经营1年以上符合条件的创业人员，按规定给予一次性创业补贴。〔责任单位：县发改委、就业创业服务中心、工业园管委会、残联。省民生任务〕

10. 加大职业技能培训力度。加快我县公共实训基地改扩建工程建设。根据我县实际空编情况及实际需求，及时开展事业单位人员招聘工作，并根据上级要求开展“三支一扶”人员招募工作。开展政府补贴性职业技能培训2000人次，创业培训500人次。实施康养职业技能培训，培训养老护理员180人次。〔责任单位：县人社局、就业创业服务中心、教科体局、商务局、民政局、残联，各乡（镇）。省民生任务〕

11. 公益性岗位托底安置工程。保持公益性岗位规模总体稳定，托底安置就业困难人员2435人以上。〔责任单位：县就业创业服务中心、县乡村振兴局、残联、各乡（镇）。市民生任务〕

三、社会保险

12. 实施社保服务“百千万行动计划”。推动园区企业及职工、灵活就业人员参加养老保险，强化被征地农民参加养老保险工作。〔责任单位：县社保服务中心、工业园管委会。省民生任务〕

13. 提高退休人员基本养老金水平。为全县符合待遇调整条件的退休人员调整基本养老金。〔责任单位：县社保服务中心。省民生任务〕

14. 进一步扩大社会保障覆盖范围。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度和职工基本医疗保险门诊共济保障机制，健全失业保险省级统收统支制度，完善生育保险政策，扩大补充工伤保险试点范围，推进长期护理保险制度试点，推进个人养老金试点。进一步扩大城乡居民养老保险参保范围，做到应保尽保。〔责任单位：县社保服务中心、就业创业服务中心。省民生任务〕

15. 完善城乡居民基本养老保险政策。适时提高城乡居民基础养老金；对符合参加城乡居民基本养老保险条件的低保户、易致贫返贫户、城乡重度残疾人员，由财政按每人每年100元的标准代缴保费。为符合待遇领取条件的困难群体按月发放城乡居民养老保险待遇。〔责任单位：县社保服务中心、民政局、残联。省民生任务〕

16. 提高工伤保险长期待遇水平。按照国家规定，适度调整因工致残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金。〔责任单位：县社保服务中心、民政局、残联。省民生任务〕

17. 补齐社会保障短板。加强乡镇医保经办多端点窗口建设，在19个乡镇及城市社区便民服务中心设立“医保服务专岗专窗”、加快县乡村三级医保经办服务一体化项目建设，100%“两定医疗机构”设立医保经办服务窗口。接入国家、省级医疗保障信息平台，加速打破区域信息壁垒，实现数据共享互通。〔责任单位：市医保局会昌分局、县工信局、县行政审批局〕

18. 为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗。对进入初中一年级、未满14周岁、未接种过人乳头瘤病毒（HPV）疫苗的女学生，按照知情、自愿原则为其免费接种国产二价HPV疫苗。〔责任单位：县卫健委、妇联、教科体局。省民生任务〕

四、抚恤、社会救助和社会福利

19. 提高城乡低保保障标准和财政补差水平。将城市低保月人均保障标准提高60元，达到885元；财政月人均补差水平提高40元，达到570元。将农村低保月人均保障标准提高60元，达到660元；财政月人均补差水平提高40元，达到440元。同步提高城乡特困人员等各类困难群体财政补助标准。〔责任单位：县民政局、人社局。省民生任务〕

20. 改善残疾人生活和照顾服务。将城乡困难残疾人生活补助标准、城乡重度残疾人护理补贴标准分别提高20元，达到每人每月100元。为16周岁以上符合条件有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务。对困难重点残疾人家庭实施无障碍改造，改善残疾人生活条件。〔责任单位：县民政局、残联、发改委、住建局、乡村振兴局。省民生任务〕

21. 关心关爱城乡孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童。将机构养育孤儿、城乡散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高220元、160元、160元，达到每人每月1820元、1360元、1360元。按照每人每月1380元标准发放残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）照料护理补贴。加强孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童情感关怀和心理健康服务。〔责任单位：县民政局、残联、文明办、团县委、妇联、红十字会。省民生任务〕

22. 加大婴幼儿入托补贴补助力度。继续鼓励托育机构降低收费，对按照当地政府普惠指导价招收3岁以下婴幼儿的托育机构，按照实际收托数、月数给予补助，补助标准提高100元，达到每人每月300元。〔责任单位：县卫健委。省民生任务〕

23. 做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。根据国家标准，落实残疾军人、“三属”人员、红军失散人员、60周岁以上未享受国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵以及居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女等人员的抚恤补助待遇；提高在乡老复员军人、在农村城镇无工作单位参战参试涉核退役人员、带病回乡退伍军人生活补助标准。〔责任单位：县退役军人事务局。县民生任务〕

24. 发放高龄津贴补贴。落实80周岁以上老年人高龄津贴和经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。〔责任单位：县民政局、残联。县民生任务〕

五、医疗保障和公共卫生

25. 推进养老服务体系建设。支持县福利院实施失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，支持县福利院配建医务室、护理站等，支持乡镇敬老院新建、改扩建、改造提升和消防设施设备改造，打造升级版乡镇敬老院。〔责任单位：县民政局、卫健委、人民医院、妇保院。省民生任务〕

26. 开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。加强县乡两级卫生健康远程医疗和信息化设备配备，推进基层医学智能辅助诊断系统的应用，为基层医务人员提供智能诊断、检查检验建议、处置建议以及合理用药建议，促进数字技术与医疗健康服务深度融合发展。〔责任单位：县发改委、卫健委、市医保局会昌分局、市场监管局。省民生任务〕

27. 免费提供出生缺陷防控服务。全县孕产妇均可享受免费产前筛查及新生儿疾病筛查，服务项目扩大到胎儿颈部透明带检查（NT检查）、胎儿六大畸形超声常规检查、产前血清学筛查、地中海贫血基因检测，及新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查、遗传性耳聋基因检测、先天性心脏病筛查等8项服务。〔责任单位：县卫健委、人民医院、妇保院。省民生任务〕

28. 加大自动体外除颤器投放力度。在全县学校、企事业单位、市民服务中心、客运车站、火车站、大型体育运动场(馆)、大型商场、大型商业综合体等场所配备自动体外除颤器(AED) ，并对设备投放点的工作人员及社会公众开展应急救护培训。〔责任单位：县红十字会。省民生任务〕

29. 关注儿童青少年身心健康。广泛开展中小学生视力筛查，严格落实每学期2次视力检查和建档机制；将0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率提高到90%以上。将抑郁症筛查纳入学生健康体检内容，建立青少年心理健康档案。〔责任单位：县卫健委、教科体局。县民生任务〕

六、教育、文化等社会事业

30. 开展“雨露”计划。对接受中等职业教育（全日制普通中专、职业高中、技工院校）和高等职业教育（全日制普通大专、高职院校、技师学院等）的建档立卡脱贫户及未消除风险的边缘易致贫户、突发严重困难户的家庭子女给予每生每学期1500元的助学补助。〔责任单位：县乡村振兴局，各乡（镇）。县民生任务〕

31. 建立健全学生资助体系。为义务教育阶段家庭经济困难学生发放生活补助；对家庭经济困难的幼儿园、普通高中、中等职业及高考考入大学学生进行资助；为大学生提供生源地助学贷款。〔责任单位：县教科体局、乡村振兴局、民政局、残联。县民生任务〕

32. 继续推进“一村一名大学生工程”。采取“政府出钱、大学出力、农民受益”的方式，在全县范围内新招收和培养10名左右农民大学生，提升培养农业农村人才的规模和水平。〔责任单位：县农业农村局、教科体局，各乡（镇）。县民生任务〕

33. 大力发展职业教育，推进高等教育创新。加快推进珠兰示范学校职高部能力提升、会昌中专（二期）、和君职业学院（二期）等3所学校建设，高标准建设技工学校，加快打造赣南东部特色教育高地。〔责任单位：县教科体局、人社局。县民生任务〕

34. 提升文化体育供给。加快推进文化便民服务基础设施建设、红军长征遗址遗迹展示提升及环境整治等群众文化需求项目。〔责任单位：县文广新旅局、发改委、自然资源局、住建局、发展集团、红保中心、文武坝镇、珠兰乡。县民生任务〕

35. 实施夜游湘江文化旅游基础设施建设项目。新建游客服务中心、廊桥、停车位，配套场地硬化、供配电、智慧系统、充电桩、标识标牌、绿化、亮化、墙体外立面改造等景观提升及附属设施。〔责任单位：县文广新旅局、发改委、自然资源局、住建局、发展集团、文武坝镇。县民生任务〕

36. 实施非遗戏剧文化旅游基础设施建设项目。完成剧场舞台设备采购、戏剧文创和自营业态开发，新建戏曲舞台350平方米、旅游公厕4个，配套泛光照明系统、场地硬化、给排水、强弱电、消防、通暖、路线标识标牌等附属设施。〔责任单位：县文广新旅局、发改委、自然资源局、住建局、发展集团、文武坝镇。县民生任务〕

七、住房保障

37. 加强住房体系建设。加快建设江西氟盐新材料产业基地产城融合保障性租赁住房项目、基层公共服务人员保障性租赁住房改造建设项目共5920套（间）。扩大保障性租赁住房供给、加快补齐租赁住房短板，缓解新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。〔责任单位：县住房保障安置服务中心、住建局、自然资源局、发改委、发展集团、科创集团、振兴集团。县民生任务〕

38. 实施中心城区老旧小区整治改造。为改善人居环境、提升居民幸福感，根据老旧小区改造政策，因地制宜对全县4个老旧小区进行水、电、气、路和通信四线规整、电动车充电桩等内容进行改造，总建筑面积14.24万平方米。根据《会昌县中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》规定，鼓励符合条件的老旧小区加装电梯。加强城区未利用地绿化硬化工作，对步田路、翠竹路（南段）两边进行绿化，对206国道、惠诚路、湘青路等行道路树池裸土进行覆盖。〔责任单位：县住建局、自然资源局、发改委、城管局、城市社区管委会、发展集团。县民生任务〕

39. 实施棚户区改造城北（一期）建设项目。实施县城北片区棚户区改造260户，改善城北片区城市面貌，提高群众生活品质。〔责任单位：县住房保障安置服务中心、县住建局、自然资源局、发改委、中心城区拆迁指挥部、发展集团、文武坝镇。县民生任务〕

八、乡村振兴

40. 实施“村庄整治”建设专项提升行动。在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的同时，全县选择144个新农村建设点开展村内道路、村内供水、户用厕所、公共照明、排水沟渠、村内河塘、搭靠“三房”等整治建设。〔责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、发改委、自然资源局、水利局、各乡（镇）。县民生任务〕

41. 实施高标准农田建设。全面完成5万亩高标准农田建设，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，持续改善农业生产条件，巩固和提高粮食生产能力。〔责任单位：县农业农村局、自然资源局、振兴集团，相关乡（镇）。县民生任务〕

42. 实施粮食生产项目建设。加快推进5万吨粮食储备库及日产100吨大米加工生产线项目建设，确保粮食面积稳定在44.72万亩。〔责任单位：县农业农村局、自然资源局、振兴集团，相关乡（镇）。县民生任务〕

43. 加强城乡交通基础设施建设。大力实施X503线中村至长岭公路改造工程、X507线七木桥至黄坊公路修复改建工程、西江镇钦龙村松山背至野猪坪道路项目，提升农村公路路况，保障群众公路出行安全。〔责任单位：县交通运输局、自然资源局、林业局，相关乡（镇）。县民生任务〕

44. 加大特色农业支持力度。加快推进设施蔬菜产业发展项目、小密富硒产业园建设项目二期、麻州镇鱼菜共生一期项目提升及二期项目建设、特色养殖项目、梅花鹿养殖加工基地建设项目等特色产业项目建设。〔责任单位：县农业农村局、振兴集团、供销社、相关乡镇。县民生任务〕

45. 加快推进肉牛养殖场建设。加快建设洞头乡标准化肉牛饲养厂、年产12万吨预制菜及配餐一体化项目、永隆标准化肉牛养殖场项目及右水乡乡村振兴示范项目，推动肉牛产业高质量发展，持续落实肉牛产业惠农政策，构建政府推动、企业带动、大户联动的发展格局。大力发展肉牛屠宰、精深加工、牛肉预制菜等配套产业，完善冷链物流配送体系，打造集牧草种植和肉牛养殖、屠宰、加工、销售于一体的产业链条。〔责任单位：县农业农村局、供销社。县民生任务〕

46. 开展柑橘黄龙病防控联防联控项目、绿色防控项目。完善病虫害监测点建设，开展常态化柑橘黄龙病防控普查与清除，组织失管半失管果园清理。开展绿色防控建设，组织无人机飞防，种植防风防虫生态隔离带，安装杀虫灯，黄板和性引诱剂。〔责任单位：县果茶服务中心、农业农村局、林业局、相关乡（镇）。县民生任务〕

47. 加快推进会昌桔柚、白金柚基地新开发及会昌桔柚品种示范园建设项目。新开发和病毁果园复种改造桔柚基地5000亩，开挖种植条带80万米。新建及改造水池100座，喷灌管道100万米。建设绿色防控措施，新种隔离带5万米，杀虫灯200盏等配套基础设施。〔责任单位：县果茶服务中心、农业农村局、林业局、相关乡（镇）。县民生任务〕

48. 加快全县水利设施建设。开工建设大华水库、东坑寨水库、白鹅乡供水提升等项目，启动实施澄江灌区续建配套与节水改造、澄江治理等项目，完成水生态文明建设工程、白鹅乡良屋至梓坑段治理防洪工程、濂水（晓龙段）治理工程等项目建设，扎实开展山塘水库整治，全面提升防汛能力。〔责任单位：县水利局、自然资源局、林业局、润泉供水公司、相关乡（镇）。县民生任务〕

49. 加强林业质量提升改造。加快低质低效林改造、松材线虫病防治、矿山生态修复工程等项目建设，加快推进脐橙桔柚生态隔离及脐橙桔柚高品质栽培、柑橘黄龙病防控联防联控、绿色防控项目和会昌桔柚、白金柚基地新开发及会昌桔柚品种示范园建设项目。实施低质低效林改造6.1万亩、油茶产业改造提升1.4万亩、松材线虫病防治和治理82.31万亩，完成废弃矿山生态修复424亩，扎实推进水土流失治理。〔责任单位：县林业局、自然资源局、相关乡（镇）。县民生任务〕

九、群众生活

50. 农贸市场建设提升。根据“四城同创”工作要求，启动城区城西南、湘南、城东、水东4个农贸市场改造升级。加快水东农贸市场二期、白鹅乡农贸市场、永隆乡农贸市场、右水乡农贸市场等4个农贸市场建设，引导按照农副产品超市升级标准进行提升改造，方便群众生产生活。〔责任单位：县城管局、县卫健委、发改委、农业农村局、自然资源局。县民生任务〕

51. 加强产品质量安全监管。加大对食品（含保健食品）、药品、化妆品、医疗器械和特种设备等产品安全监管保障力度。加强食用农产品质量安全抽检监测及执法能力建设。〔责任单位：县市场监管局、卫健委、农业农村局。县民生任务〕

52. 提升应急救援和防灾减灾能力。加快会昌县专业森林消防队营房建设项目、会昌县消防训练基地（九州大道特勤消防救援站）项目和会昌县九二大道特勤消防救援站项目建设，推进应急指挥能力建设，加强综合应急救援演练，建立健全应急物资储备体系。〔责任单位：县应急管理局、消防救援大队、发展集团。县民生任务〕

53. 开展地质灾害排查。对全县地质灾害隐患点进行摸排，对发现威胁群众生命财产安全的地质灾害隐患点进行分类处置，及时消除安全隐患。〔责任单位：县自然资源局、交通运输局、应急管理局。县民生任务〕

54. 改善优化中心城区通行条件。接续实施城市“畅通”工程，水东大道东延、教育大道北段等道路年内建成通车。持续推进中心城区路网等一批市政道路建设。规划建设岚山路、同济大道西延等北外环线畅通项目。解决中心城区断头路问题，畅通城市内循环，改善群众生活和出行条件。〔责任单位：县住建局、自然资源局、发改委、发展集团、文武坝镇。县民生任务〕

55. 实施污水处理厂网一体化项目。新建4座县城污水处理厂，新建和改造污水管道23.69千米，在18个乡镇新建31座污水处理厂站以及配套污水管网。改造南外及贡江社区背街小巷、贡江流域农村生活污水收集治理及农村环境综合整治项目，提升城区污水处理能力。〔责任单位：县城管局、自然资源局、发改委、相关乡（镇）。县民生任务〕

56. 实施建筑垃圾资源化处置项目。新建500亩建筑垃圾资源化及余土处置场、18个乡镇合计540亩建筑垃圾临时堆放场，及配套道路、绿化苗木、厂房、运输设备等相关设施；城区新建6座、改造5座垃圾转运站。大力开展垃圾分类工作，建设覆盖城区的垃圾分类设施。〔责任单位：县发展集团、城管局、自然资源局、发改委、林业局、相关乡（镇）。县民生任务〕

57. 江西氟盐新材料产业基地环境提升项目。提（标）改（造）污水处理厂（东区）1座；新建污水管网（一企一管）4.84公里；新建、改造配套道路3.8公里，提升改造绿地修复、景观节点65166平方米。〔责任单位：县工业园区管委会、科创集团、筠门岭镇。县民生任务〕

58. 提升5G信号覆盖率。加快5G基站建设，实现中心城区、乡镇圩镇、工业园区、4A级景区等区域深度覆盖，较大人口自然村基本覆盖。〔责任单位：县工信局、相关乡（镇）。县民生任务〕

59. 推进农村电网升级改造。实施新一轮10kv及以下农村电力巩固提升工程，为建设美丽乡村打下基础。〔责任单位：县供电公司、相关乡（镇）。县民生任务〕

60. 实施农村公路安全生命防护工程。对96.5公里农村公路施工完善波形护栏、减速带、标志标牌等安全防护设施，进一步发挥“两站两员”作用，确保山区乡村道路安全。〔责任单位：县交通运输局、相关乡（镇）。县民生任务〕

61. 推进天然气管网建设。逐步实现中心城区天然气管网全覆盖并推动向乡镇延伸，力促群众尽快使用上清洁、安全、便捷的新能源，提升群众幸福指数。〔责任单位：县住建局、发改委、自然资源局、林业局。县民生任务〕

62. 实施农村饮水设施改造提升。新建农饮提档升级推进城乡供水一体化工程，对部分农村水厂进行改造完善提升，建设监测与自动化管理信息系统等。〔责任单位：县水利局、润泉供水公司。县民生任务〕

63. 提升为民服务水平。加快文化艺术中心建设。优化功能布局，按照国家一级馆标准建设会昌文化馆，加快月亮湾城市书房建设，不断提升便民惠民服务水平，提升群众获得感、幸福感。〔责任单位：县发展集团。县民生任务〕

64. 建设信息化气象平台。加快推进气象观测场整体搬迁。完善气象观测条件，提升预报准确率，为群众生产生活提供参考支撑。〔责任单位：县气象局。县民生任务〕

65. 加快打通对外联络大动脉。推动厦蓉高速与济广高速会昌联络线早日开工建设。加速推进瑞梅铁路（会昌段）、厦蓉高速公路会昌白鹅互通工程、G206会昌周田至筠门岭段公路改建工程、G206会昌珠高寨至九州段公路改建工程。〔责任单位：县发改委、公路分中心、交通运输局、自然资源局、林业局，相关乡（镇）。县民生任务〕

附件：1. 2023年会昌县民生实事安排方案事项清单

2. 2023年会昌县民生实事项目清单

会昌县人民政府办公室                                                                                                                    2023年4月7日印发